在创新中不断推动机关党建工作走在前头的思考

胡锦涛同志指出：“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”。在全国机关党的建设工作会议上，习近平、李源潮同志对机关党建“走前头”又提出了具体要求。“走前头”的提出是新形势下对机关党建工作的新要求，充分证明了党中央对机关党建工作的重视和机关党建工作的重要地位。机关党的建设怎样“走在前头”，是机关党务工作者要深入研究和认真实践的重要课题。

为有针对性地解决目前机关党建存在的问题，以改革创新的精神加强机关党的建设，努力推动机关党建工作“走在前头”，XX市直机关工委就开展机关党建工作的基本情况、存在问题以及如何在创新中不断推动机关党建工作“走在前头”等开展调查研究。通过调研，我们进一步认识到，机关党建工作在新的形势下，既面临着机遇，又面临着挑战，要抢抓机遇，赢接挑战，推动机关党建工作“走在前头”，就必须用新的观念思考问题，用创新的思维推动工作，用思想大解放赢得工作的主动权，根据机关党建工作面临的新情况、新要求，探索机关党建工作的新方法，打造机关党建工作新品牌，着力健全机关党建工作的新机制，切实增强机关党建工作生机和活力。

一、在牢固树立机关党建工作的新理念上走在前头

观念创新是机关党建工作创新的前提。思想是行动的先导，理念决定思路。推进机关党建工作创新，首要的在于转变观念。创新观念，就是要在思想观念上牢固树立创新破难、走在前头的意识，开拓创新，敢为人先，破除与新形势新要求不相适应的，束缚我们手脚的思想观念，自觉地把思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。要按照科学发展观的要求，解放思想、更新观念，努力实现“三个突破”：一是突破就党建抓党建的思维模式，把党建工作置于当今世情、国情、党情发展变化的大势之下去审视、去谋划，放到开放的大环境中去研究，放到市委的工作大局中去定位，从当前和长远两方面去思考。当前我们要围绕决胜“三个加快”和实施“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路来筹划党的建设，革除僵化的思维模式，构建起大党建的工作格局。二是突破机关党建工作侧重务虚的思维模式，坚持务虚与务实相结合，把虚功做实，把机关党建工作通过一定的形式和载体表现出来，使无形为有形，将软任务变成硬指标，使党建工作更具活力。三是突破自我封闭自我循环的小圈子。放开眼界，取长补短。要跳出机关看机关，着眼全市看党建，坚持走出去与请进来相结合，互学他人长处，提升个体水平。要充分利用和整合各种资源，努力扩大机关党建工作的触角和领域，扩大机关党建工作覆盖面。

二、在不断开拓机关党建工作的新思路上走在前头

思路决定出路。围绕中心，服务大局，是机关党建工作活力的关键。党建工作离开了中心工作，就成了无源之水，无本之木。新形势下的机关党建工作要有新思路，首先党务工作者必须以高度的责任心和强烈的紧迫感，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，创新机关党建工作新思路，着重在“三点”上下功夫：一要明确机关党建工作的出发点，始终站在解放和发展生产力的高度，服务于经济社会发展这个中心，以推动发展的成效检验机关党建工作的成效；二要把握机关党建工作的着力点，围绕经济工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；三要找准机关党建工作与经济工作的结合点，主动“渗透”，积极“融入”，根据经济工作的目标任务，明确党建工作的内容，针对经济工作的难点，确定党建工作的重点。自觉把机关党建工作放到全市大局中去思考、去谋划，用机关党建凝聚的强大动力，推动全市经济社会实现又好又快发展。如，近年来，工委始终坚持紧扣党和政府的中心任务部署开展党建工作，不断增强服务的主动性、自觉性和实效性，在旅发大会、抗击非典、抗震救灾和灾后恢复重建、瀑电移民工作和城乡环境综合治理等一系列大事、要事、难事中，机关党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，起到了引领和带头作用。实践证明，机关党建工作只有围绕中心工作不断创新才会有强大的生命力。

三、在全面把握机关党建工作的新任务上走在前头

机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,并通过服务中心、建设队伍来巩固和发展机关党组织,提高机关党组织的影响力、凝聚力、战斗力。服务中心是目的,建设队伍是保证。当前和今后一个时期就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握机关党建工作服务中心、建设队伍两大任务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，使机关党建工作始终走在党的基层组织建设的前头，为夺取我市“枢纽为纲”建设年和“三个加快”的全面胜利提供坚强的组织保证。具体来说有五项任务，我们必须要全面把握：一是要以坚定党员理想信念为着力点，力求在机关党的思想建设上取得新成效；二是以加强基层组织建设和党员队伍建设为着力点，力求在机关党的组织建设上实现新发展；三是以改进机关作风、服务职工群众为突破口，力求在机关党的作风建设上取得新进展；四是以完善党内监督机制为着力点，力求在机关反腐倡廉建设上取得新突破；五是以提高制度执行力为着力点，力求在机关党的制度建设上迈出新步伐。

四、在认真研究机关党建工作的新方法上走在前头

适应新形势新任务的要求，机关党建工作必须坚持与时俱进，注意在方式方法上的灵活多样和丰富多彩，不断增强机关党建工作的时代性。机关党组织要认真研究和积极探索有效的工作方法，在工作方式上，把重点突破与全面推进结合起来，善于创造具有“龙头”效应的载体和实施“精品”工程，推进工作方法创新。机关党建工作千头万绪，必须要学会“弹钢琴”，结合本单位实际，抓住主要矛盾，突出工作重点，把握工作的主动权。要从抓好典型入手，开展创建先进机关党组织活动，充分发挥典型的示范、带动和辐射作用，以点带面，促进个性在一定条件下转化为共性。机关党建工作既要着眼于整体推进，全面落实，又要考虑方式方法上的灵活性和有效性；既要有党建方面刚性的教育和管理，又要有人文角度软性的鼓励和关怀。要从抓常规性、事务性工作，转移到研究解决事关机关党建全局的重大问题上来；从开会、发文等一般性指导，转移到抓根本、打基础、固本强基上来；从面上部署、总体要求，转移到加强督促检查、狠抓落实上来；从封闭型转移到开放型上来，改变“上下不沟通、横向不联系”的现状，拓宽思路，开拓视野，互相学习，共同提高，增强机关党建工作的生机和活力。

五、在积极探索机关党建工作的新载体上走在前头

载体创新是机关党建工作的重要抓手。载体创新就是要利用各种有效手段为党建工作服务。坚持与时俱进，不断提高党建工作的水平，离不开党建研究和实践探索，离不开支撑这种研究和探索的载体。要围绕创新活动载体和搭建服务平台，努力在激发活力、提高实效上取得新突破。要着力推进载体创新，结合实际，不断改进机关党建的活动形式，丰富活动内容，使活动载体体现群众性，反映时代性，具有实效性，增强吸引力，真正达到吸引人、教育人、培养人的目的。要在总结开展主题教育、主题实践活动的基础上，探索机关党组织服务群众、促进和谐的活动载体，深入开展“部门帮村党员帮户”、“党建工作进农村进社区”和“结对帮扶”等活动；要加强党内民主建设，通过开通电子信箱、开展献计献策活动、建立听证咨询制度、健全党内情况通报制度、深入推进党务公开等，引导机关党员干部参与党内事务；要结合机关党员队伍实际，坚持以创建学习型机关为载体，采取举办读书班、报告会、专题演讲、知识竞赛、征文活动等形式，抓好党员的学习培训；要开展内容丰富的文艺演出活动和机关运动会体育健身活动,营造和谐机关氛围，强化机关和谐文化建设。如近年来，工委组织开展的“我为’09瀑电移民大会战作贡献”活动、开门评议机关作风、创建“四好”领导班子、机关运动会、文艺汇演、舞蹈和声乐培训班等都达到了较好效果。实践证明，这些活动载体，有利于增强机关党员干部队伍的活力，有利于提高机关党员干部的素质，对推动机关的全局工作，起到了促进和保障作用。

六、在倾力打造机关党建工作的新品牌上走在前头

对于企业来说，品牌就是效益，就是生产力；而对于机关党建来，品牌就是效应，就是影响力。要将品牌理念植入机关党建工作，实施品牌化战略，培育一批具有党的气息、文化气息、时代气息的党建工作新品牌，扩大机关党建影响力，提高社会对机关党建工作的认可度。要将创建机关党建工作新品牌作为基层组织建设的强力引擎，通过采取切实可行、行之有效的举措，保障机关党建品牌在岗位上闪光、在社会中闪亮。要通过创建机关党建“优秀服务品牌”，打造机关党建工作精品亮点，将机关党建工作化“虚”为“实”，更好地为全市工作大局服务、为完成机关中心任务服务。一是要打造主动服务大局的品牌。在主动融入、主动对接、主动服务全市中心工作中，发挥机关党建工作的优势。紧扣全市“三个加快”战略目标，以开展“千名干部下基层进万家”活动、实施到信访办体验工作、“机关党员进社区”等活动，积极选派机关年轻干部深入到移民工作、灾后恢复重建工作一线等急难险重的环境中接受锻炼、增长才干。二是要打造机关文化内涵的品牌。坚持把培养机关干部的价值观念和塑造机关精神作为机关文化建设的首要任务，全方位、立体式的培育和打造。加强市直各机关党务、政务宣传栏、机关党建网站等宣传阵地建设，营造出浓厚的机关学习氛围和文化气息。三是全力打造落实责任意识的品牌。全面推行公开承诺制、首问责任制、限时办理制，进一步完善政务公开体系和网上审批、一站式服务等措施。近年来，在打造机关文化内涵的品牌中，市直机关各部门都总结、提炼出符合行业特点、体现部门特色的机关精神和文化理念，并在机关醒目位置公示，作为机关干部共同遵守的基本理念和行为准则，取得了良好效果。实践证明，实施机关党建工作品牌化战略，提高了机关党建工作的影响力，使得看起来务虚的机关党建工作取得实效。

七、在着力健全机关党建工作的新机制上走在前头

机制创新是机关党建工作创新的根本，要从加强制度建设入手，不断建立健全机关党建工作的领导机制、运行机制、作用发挥机制等长效机制，在健全机关党建工作的机制上“走在前头”。在领导机制上，继续抓好机关党建工作责任制落实，按照关键在领导、基础在支部、落实靠党员的要求，形成市委统一领导，机关工委牵头抓总，机关党组织具体落实的工作格局。在工作机制上，立足当前，着眼长远，着力构建机关党建工作长效机制，推动机关党建工作科学、规范、可持续发展。要严格机关党建工作规则，完善机关党的工作会议制度、党支部日常工作制度、党内表彰制度、督促检查制度、党务干部培训制度等。在保障机制上，健全市直单位党的基层组织，严格执行组织设置的有关规定，督促党组织按期换届改选，配齐配强机关党务干部特别是机关专职党务书记。在党建工作目标考核管理机制上，要根据工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。要建立党员定期党性分析制度，强化党员考核工作。在激励机制上，充分运用激励手段，形成干部选拔任用科学机制，从制度上保证优秀共产党员脱颖而出。要建立党员思想状况分析制度，党员间谈心谈话制度，走访慰问制度等，体现党组织对党员的真情关怀。如近年来工委建立了专职书记专题学习会制度、绩效考评机制和专职书记述职述廉制度等，以建设高素质机关党建工作带头人为目标，切实加强机关专职党务干部队伍建设，取得了良好效果。

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