谈当前机关党建应建立与完善的机制与制度

机制是组织构建与运行变化之规律，制度是运作规程和准则。在机制的导引下，制度发挥其实现目标的保障作用。机制与制度是实施科学管理必不可少的两大要素。

新时期，应建立、完善哪些机制和制度，更科学、有力地推进机关党的建设，成为重要课题和迫切工作。

在创建党建工作示范点的活动中，我们积极探索创新、总结提升、螺旋实施机关党建工作的管理机制和相关制度，收获了一些经验和感受，此与君共商共勉。

第一部分  机关党建外部保障机制与制度

——应建立、完善党政职能衔接机制。

组织机构。建立与机关党建工作相适应的机关党组织及工作机构，明确设置条件、机构级别、人员编制、职能权利、任期年限、党办机构等。

干部工作。完善党员干部、党务干部、党外干部的定向培养、选拔任用、考核监督、激励和待遇等统筹协调的操作机制及相关制度，科学搭建党务和行政干部的平等的成长平台。

资金保障。建议开展机关党建工作资金管理的调研工作，出台机关党建资金预算、使用、监督管理办法，促进机关党建工作在管理、培训、激励、信息化等方面的有效保障。

价值导向。进一步重视党员价值导向机制的建立与完善，促进党员干部的政治、社会、经济、人生价值取向的有机统一和提升，解决好机关党建工作的党员基础认识及长久源动力的问题。

硬性管理。进一步坚持机关党建与行政工作“两手硬”，从领导认识、操作规范、考核制度方面，认真改观机关党建工作相对软性、务虚和繁杂的情况。

——应建立、完善上下级党组织管理机制。

管理思路。进一步明确机关党建工作的指导思想、组织网络、职能任务和目标效应。

工作关系。有效理顺上下级党组织的工作关系，进一步规范隶属、职权、责任、流程和质量标准。

漏斗运行。探索实施机关党建工作“漏斗”管理法，制定科学的运行程序、线路、速度、关键环节、预期亮点和督查办法。

预期管理。探索建立机关党建工作的目标任务、实施办法、成果效应、质量控制、预案备份的预期管理机制和模式。

——应建立、完善党内机关党建工作机制。

地方党委。党委及组织、纪检、宣传、工委等部门对机关党建工作的任务、质量、创新和成果，应做到统筹协调、统一要求，科学管理。

各级党组织。明确机关党组织的隶属关系，包括领导与指导关系、工作流程与责任划分，以更好地发挥党组织的职能作用。

部门党组。机关党建工作应成为部门党组的重要工作内容，涉及重要人、事、物，党组织应知晓、应参与、应提出决策建议。

第二部分  机关党建内部运作机制与制度

——应建立、完善六项管理机制。

操作机制。以支委会、支委扩大会、党政工青妇联席会、党员大会和党员扩大会5个层面开展工作。

目标机制。经充分酝酿、可行性研究，锁定党建工作目标群，明确规定动作和创新目标，形成目标金字塔。

监控机制。反映动态，调校精度，制定《总控制系统》和《五星质量控制法》，上墙、上网、上专栏，进行全程跟踪管理。

评价机制。开展总体、单项检查和总支、支部考核，发挥评价机制效能，积极做好全员激励、事项激励和优秀激励。

艺术机制。搭建美工、音乐、文学艺术平台，确定项目元素、档次、布局和效果，弘扬奋发精神，彰显文化魅力，展示感召力。

保障机制。科学配置，注重实效，厉行节约，调集人财物力，用好资金，用好设备，用好人力资源，

——应建立、完善八项系统管理。

认识系统。有效形成和全面提升机关党的建设的认识水平，有力推进党建工作。

组织系统。建立领导机制和工作机构，一般考虑建立领导小组，建立支委负责纵向、支部负责横向工作的组织网络。

目标系统。按照上级党组织要求，结合实际，本着强基固本、突出亮点、力求创新、转化成果的思路，设置目标群及其目标定义。

方法系统。坚持方法论，把管理学所涉及的机关党的建设所需要的策划思维与管理方法，进行排列、有机整合和科学运用。

实施系统。即执行机构、任务分解、职责权限和质量标准的总称。落实党组、党委、总支、支部、党小组和党员的载体效应。

调校系统。为修正偏差系统，含工作进度监控、个案分析处理和目标调校与措施调整，增加工作环节的衔接匹配度和精准度。

电子系统。确立信息化管理理念，建设电子网络系统，培训党建与技能的双料人才，推广应用党建科技成果。

应用系统。增强成果意识，创造党建成果，积极转化应用，申报社会科学和科学技术成果奖，促进党建成果效应最大化。

——应建立、完善八个操作模型。

宏观总控模型。通过策划、创立总控模型，实施全程、动态、立体式管理，使决策、管理、执行三者明确履职。

系统实施模型。由支委、支部、工青妇构成实施系统，按照任务及分工，做好环节配合，促成整体效果。

党员管理模型。开展组织生活和专题党课，加强党员管理。建立电子模型，滚动记载党员学习、成长和基本情况。

管理制度模型。通编党建工作制度，做到文件到支部、手册到党员人头、宣传到专栏和网络，强化制度管理效果。

干部学习模型。发挥全员学习、网上学习和大讨论的优势与经验，将党课、讲座、业务交流于一体，加强队伍建设。

立体联系模型。建立总支、支部联系帮扶村、支委联系工青妇团，党员联系党外干部和贫困户，形成多层联系渠道和方法。

党员活动室模型。以新颖、美观、实用、功能强的要求，建好党员活动室，满足党员会议、活动日、入党宣誓和管理需要。

信息化建设模型。建设机房、网络，购置终端设备，建好多媒体教室、多功能阅览室、电子管理库，党建专区，电子专栏，主题音乐、图片、视频片、PPT幻灯片和互联网无线空间。

——应建立、完善六项成果转化。

新理念建设成果。将事业理念、成果理念和系统工程理念，贯穿机关党建工作全过程，促进理念升华与发展。

新内容配置成果。提供配置科学、创新程度高、充满生机活力、预期效果卓越的新内容和新结构，确保高效运行、更富成效。

新方法使用成果。运用现代管理和科技理念，创新工作方式和方法，取得党建与管理、与效能、与科技相结合的更好效应。

新精神风貌成果。宣扬信仰、志向、精神的力量，吹响一个党组一面旗帜、一个支部一座堡垒、一名党员一个模范的号角。

新产品研发成果。创新理念，组织落实，保障有力，进行党建新品的研制与开发，不断推出新理念、新项目和新成果，

新管理组合成果。将政治、管理、理论、奉献、团队配合五项素质，作为创建党建班子的重要条件，并通过学习实践和工作锤炼，不断提升党员综合素质和整个机关党建队伍水平。

中共XX市审计局总支部委员会书记

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