关于高职高专学生是否该授予“技士”学位的思考
摘要：高职高专学生是否应该授予“技士”学位主要依赖于高职毕业生的质量，而学生的质量以学校的发展现状作保障。综观我国职业教育发展的历史和现状，我国高职教育取得了一定的成就，但是仍然还存在师资不足、经费困难、专业设置不合理、管理制度不健全等突出性问题，这些问题的存在严重制约了高等职业教育的发展，从而使其学生难以满足社会需要而就业率低下。有效解决以上存在的问题才是高职院校学生质量提高的后盾。
关键词：高职高专；“技士”学位；教育质量
在全国政协十一届一次会议上武汉音乐学院院长彭志敏代表提议，对于高职高专毕业的学生应该像本科毕业生一样授予他们相应的“技士”学位，对这一提议可以说是众说纷纭.那么到底该不该对高职院校学生授予“技士”学位？首先我们有必要对我国的高职高专教育现状进行一系列的思考和商酌。近几年，我国高等职业教育的发展出现了喜好的局面，已经具有了一定的规模和实力，但是，从客观上讲，我国高等职业教育办学时间较短，经验和条件不足，国家和政府重视不够，以及职业教育在办学中尚存在着政策不配套、师资力量薄弱、办学设施不齐备、培养模式、专业设置不合理、日常管理不足等问题，所以，目前我国高等职业教育在整个高等教育领域终究还势单力薄，是一个庞大的弱势群体，其教育质量仍然不容乐观，其大多数毕业生并没有达到社会对高职高专人才的要求标准。为此，政府、学校应该采取相应的措施来扶助高职院校的发展以提高其毕业生的质量，从而使他们尽快符合社会经济的发展需要。
一、我国高等职业教育发展的回顾
为适应社会经济发展的需要，20世纪80年代，我国东南沿海及一些经济较发达地区率先创办了一批新型地方性大学——职业大学，这就是我国最早的具有高等职业技术教育性质的学校，从1980年到1995年，经国家教委批准，各地共兴办了120多所职业大学，他们共同的特点是自费、走读、不包分配。截至2003年底，全国共有908所独立设置的普通高职院校，占全国普通高校总数的58％，其中，职业技术学院711所，高等专科学校197所。高等职业教育在校生约为480万人，占全国高等学校在校生总数的42％。由此可以看出在高等教育大众化的阶段，高等职业教育是高等教育的主体，是高等教育的基础和重心。从2003年开始本科招生已经放缓步子，年扩招控制在10％以内，同时专门划拨指标用于高等职业教育，这对高职高专的发展无疑是十分有利的。截至2006年8月，我国高职高专院校已达1091所，已占全国高校总数的61％，在校生总数为713万，短短几年高职高专教育异军突起，在我国高等教育的规模中已占半壁江山。近20年来，这些高职高专院校通过校际协作会等多种形式，不断加强校际合作，共同研究高等职业教育发展，取得了一定成绩。
二、当前我国高等职业教育存在的问题
我国高职高专院校经过艰辛创业，克服了重重困难已取得了显著的成就，但是，由于其办学时间不长，经验缺乏，许多问题的存在严重影响了高职高专教育的发展，其毕业生的质量难以满足经济、科技和社会发展的需要。其问题主要表现为以下方面：
（一）师资不足，尤其“双师型”教师缺乏
目前，我国大部分高职高专院校把重点放在学生数量的增长、学校规模的扩大、发展速度的加快上，而忽视了教育的质量，没有注重教师队伍的质量。高等职业教育的办学目标是培养适应社会发展需要的实用型高技能人才，它不仅要求有高深的理论知识，还要有较强的动手能力。高职教育的这一特点，决定了它在师资队伍配置方面与本科院校师资队伍建设应有所区别。高等职业院校要想办出特色和质量，毕业生受到用人单位的欢迎，就必须在“双师型”教师队伍上狠下功夫，努力提高“双师型”师资队伍的结构比例和能力水平。
高职院校“双师型”教师缺乏主要有以下3个方面的原因：
1、高职院校对“双师型”教师的内涵不能真正理解。这里的“双师型”教师是指教师素质同时达到了学校教学和实践工作岗位这两个方面的标准，既有扎实的理论知识又有较强的动手能力，并非指只是通过专业技术资格或技术等级考试取得一个证书之后的“双师型”教师。
2、高职院校还没有把“双师型”教师队伍的引进、培养、建设、优化、提高等作为办学的一项重要工作，为了节约成本，它们往往用一些兼职型教师来代替。
3、院校和政府不能采取切实可行的措施和有效的途径来引进“双师型”教师。
（二）教育经费不足，教学实验设备匮乏
高职高专院校多为地方院校，地方政府财力有限，经费投入相对较少，因而大部分高职学校经费困难，学校教学环境极差，校园面积拥挤不堪，教室缺乏，各种实验、实训设备陈旧匮乏、专业设施设备单一，难以满足教学的实际需要，导致专业理论课时偏多，专业训练课时过少，严重影响了教学质量和学生动手能力的提高。
（三）培养目标模糊，专业设置随意盲目
高职教育是培养和培训各种高素质技术人才，为企业的技术开发和技术服务，高职毕业生是当地企业或社会服务型人才的主要来源，对区域经济的发展有重大贡献。为此高职学校应该与当地或社会企业紧密联系，其培养目标和专业设置应与当前社会和未来一段时间内的需求相关。而我国当前大多职业高校与企业严重脱钩，不了解当前社会岗位需求而盲目设置专业，盲目大批招收学生，导致学生毕业后不能及时就业，因为这些专业已经过时了，或企业目前根本就没有这方面的人才需要，就业率低下，导致学校的社会认可度低下，又反过来影响学校的招生。
（四）规章制度不健全，日常管理不到位
目前，我国大多数的高职院校规章制度不够健全，或者说虽有规章但执行极不严格，对于上级的政策不能及时执行，有的甚至是不管国家方针和政策而是自己领导说了算。另外，对学生的日常管理不能令人满意，或缺乏严格的日常管理对学生漠视不管或是对学生的管理缺乏人性化。
三、提高高职高专毕业生质量，推进高职高专教育可持续发展的建议性措施
为了使高职高专教育发展与当前社会经济的发展相适应，使毕业生的质量尽快符合“技士”学位的要求，针对高职高专教育中存在的问题，建议通过以下措施来加以解决：
（一）拓展渠道引进“双师型”教师，不断提高高职院校队伍的整体素质
首先，学校应该转变观念，认清“双师型”教师队伍建设的重要性，加宽引进渠道，从各种行业、企业选拔优秀人才，因为这些人才不仅具有专业的实践工作经历，动手能力较强，同时他们又有很强的理论功底，能从事专业的教学工作，这样，有较强动手能力的教师才能培养出有较强动手能力的学生。
其次，学校应该拿出一定的资金，利用寒暑假对校内教师进行“双师型”素质的教育培养、培训，合理安排专业教师到企业、生产一线进行实习锻炼，与企业联合鼓励教师到企业一线兼职，为教师获得“双师证”提供便利条件。
最后，政府和地方部门应该允许企业的工程技术人员进入高职高专院校这样的事业单位，制定相应的资格认定、工资、级别、职称等的配套政策，为高等职业教育“双师型”队伍建设服务，为高等职业院校培养高质量的毕业生服务。
（二）转变思想，广开门路，为高职学校学生提供实验基地
对办学经费严重不足的院校，应该意识到政府包揽全部办学经费已经不复存在，必须转变“等、靠、要”的思想，争取社会赞助、企业合作赞助等方法来改变办学、实验设备等条件。例如，在实验、实训设备不足的院校可以与当地企业合作，由学校拿出一定费用或提供教学场地等办法让学生进入企业实习基地进行实验训练。另外，政府应该联合有关部门和当地多所高职院校来共同出资集中建设大型综合性专业实习实训基地。
（三）培养目标定位，优化专业结构，提升学生的质量和就业率
教育部2000年2号文件——《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中明确提出，高职高专教育的培养目标是：培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等全面发展的高等技术应用型专门人才。高职高专院校应该围绕这一目标，以人材市场的需求和自身的实际情况，以就业为导向，确定学校的培养目标，使学生学有所用。
学生对社会的适应是通过专业来实现的，专业设置关系到学生的就业和高职高专院校的可持续发展，因此，高职院校应以市场需求为导向，以高职教育的培养目标为基准，来设置自身的专业，并能够不断根据行情变化，来调整专业的设置。否则，盲目开设专业 可能导致学生毕业后不能找到对口的岗位也就不能及时就业。
（四）健全制度，科学管理
在现代社会，管理出质量，管理出效益。为此。高职院校要实行可持续发展，必须建立科学的管理制度，坚持以人为本的思想，也就是以教师和学生为中心，为学生创设舒适的生活、学习环境，高效有序的管理制度，使学生在一个有序有度、宽松和谐的氛围内愉快的生活、学习。另外，以人为本，就要尊重学生的个性，满足学生的不同需要，促进学生的全面发展。苏霍姆林斯基说的好：“我一千次的确信：没有富于诗意的情感和审美的清泉，就不可能有学生的全面发展。”
“教学质量是学校的生命线”，是高职教育发展的永恒主题，是衡量一个院校成果的基本标准。当前我国高职教育发展中存在的问题不解决，质量也就难以有很大的提升，那么所培养出来的学生也就很难符合社会、经济、科技对高职高专学生的要求标准。所以说，对高职高专学生授予“技士”学位还有很长的路要走。
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（作者单位：中南民族大学公共管理学院）
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