更新观念、创新机制、扎实有效地做好人才工作
摘要：中国农业科学院特产研究所隶属于农业部，是国家级科学研究单位。近年来，研究所立足自身实际，紧密结合发展的新形势、新任务、新要求，大力实施“人才强所”战略，通过不断创新人才工作政策，加强高科技人才、实用人才队伍建设，科研综合实力大幅度提高，科研成果丰硕喜人，其中多项成果填补了国内乃至世界同领域空白。文章详细阐述了特产研究所人才工作的主要做法和具体成效，旨在发挥优秀经验的迁移和借鉴功能，服务于国内同行业，为中国特种经济动植物产业人才工作开展贡献绵薄之力。
关键词：特产研究所；人才工作；思路；做法
中国农业科学院特产研究所始建于1956年，位于吉林省吉林市，主要从事茸鹿、毛皮动物、珍禽、野生果树、药用植物等方面的开发与研究，是中国特种经济动植物产业发展的主要技术支撑源。目前，拥有高级专业技术人员73人、全国劳动模范1人、国务院特殊津贴专家10人、吉林省高级专家7人、省部级突贡专家6人、中国农科院杰出人才13人，博士、硕士导师28人。“十五”以来，该所高度重视人才工作，坚持以“人才资源是研究所第一资源”为导向，通过不断深化人事制度改革，提高人才素质，创新人才工作思路，为该所人才队伍培育、建设与稳定提供了有利保障，使该所人才资源管理工作逐步朝向科学化、合理化、规范化、现代化的方向发展。
一、牢固树立“两个”观念，实现人才资源优化配置与利用
该所认真执行国家各部委下发的关于深化事业单位人事制度改革的文件精神与配套措施，充分掌握人事制度改革的主要内容、中心环节及根本目的，紧紧抓住由“难点”、“核心”等重要因素构成的人事制度改革主线，以“是否有利于本所人才队伍的稳定、培养与引进，是否有利于学科建设与发展，是否有利于各项工作的顺利进展”作为衡量人才管理工作开展好与坏的根本标准，通过向优秀人才、关键岗位、重点人员倾斜等措施和办法，建立了“重能力、重表现、重业绩、重贡献”的新型用人机制，实现人才资源的优化配置与利用，促进了该所人才管理及其他各项工作的和谐开展。
（一）树立“科研队伍是研究所发展主力军”的观念，突显科技人员的重要位置
该所始终把提高人的自身发展、实现人的社会价值作为战略优先级任务执行，着重强调科研是立所之本，注重调动和发挥科技人员的积极性和进取意识，处处突显科研地位的重要性，在岗位设置、政策扶持、资金支持等方面彻底改变过去主辅倒置的不合理做法，努力为科技人员提供良好的技术创新平台和后备保障，确保主业的顺利开展。在配合院杰出人才工程的基础上，该所从实际情况出发，启动了本单位人才工程，在住房条件上，分别无偿给予院一级、二级、三级人才及所储备人才160、130、100平方米住房；在津贴待遇上，对遴选的硕、博导师，根据其培养学生的实际情况，按一定比例发放导师津贴、书报费，对当年有获奖成果、大著作、大称号的人员，按下发奖金1:1比例进行匹配等。该项工程的实施，对该所重点人才的培养、选拔、稳定及再发展，起到了重大的作用，科技人员的工作热情及工作积极性得到充分的调动与发挥，直接推动了该所科研工作实现新突破。近3年来，该所累计取得科研成果40余项，其中获奖成果28项（1项获国家科技进步一等奖，5项获吉林省科技进步一等奖），获得国家级新兽药证书2个，出版科普著作20余部等，这些成果的取得进一步夯实了该所在特种经济动植物研究领域中的领先地位。
（二）树立“一流研究所本质是一流科研创新团队”的观念，确立缔造科研创新团队对于研究所整体发展方向上的引导作用
研究所的社会职能是开发、创新科学技术，培养社会适应型人才，为经济建设服务等3大方面，为使这3方面工作达到预期目标，该所在构建和谐科研团队上下大功夫，采用“项目帮助、政策激励、目标考核”相结合的方式对团队进行整合、扶持及管理。
1、在项目帮助方面，该所主要是在力争国家立项资金支持的基础上，推行研究所杰出青年科研基金。它是一项旨在帮助年轻科技骨干充分地发掘自身潜能、在科学前沿领域大胆探索，促进优秀年轻科技人才快速成长的专项基金，获得此项基金资助的科技人员有较大的选题灵活性，自2004年以来，该所有23名科技人员获得基金支持，总经费达500余万元，极大地提高了该所年青科研人才的科技研发能力和自主创新能力。
2、在政策激励方面，该所对具有创新能力的团队优先匹配科研资源，倾斜资金，优先推荐申报国家和省部级项目，优先进行技术及成果转化等，在优势学科和重点项目中，鼓励青年学术带头人担当项目负责人，敢压重担，大胆使用。同时，通过各种方式努力为其营造良好的科技沟通环境和学术交流平台，如利用该所现有的网络资源，设立“特色产业论坛”、“科研动态”等窗口，积极开展“科技沙龙活动”，让科研人员通过在网上交流与沟通，共同探讨学术发展动向与科学前沿知识。
3、严格执行目标考核管理，根据团队的任务书，明确团队定期的目标与计划，凭借有效的监督体制与奖罚机制，规范团队成员行为，提高团队工作质量与工作效率，推动科研工作的科学化管理，并以此作为该所薪酬管理、人员晋升及激励机制改革等工作有效开展的重要依据。
“十五”期间以来，该所在人才队伍建设上采取的多方面举措已见成效，一支高水平、高素质的科研队伍逐步形成，拔尖人材和学术梯队建设日趋完善，为该所今后建设成一流研究所提供了有力的保障。在现有的307名科技人员中，45岁以下的中青年占2/3，其中取得研究生以上学历的占42％，团队的年龄结构、学历与专业结构、知识和能力结构有了重大改观。
二、突破陈规束缚，创新竞争机制，营造公平、公正的人才选拔环境
该所是一个地理位置相对偏僻，工人队伍比较庞大，历史遗留问题淀积较多的科研单位。在没有进行结构调整之前，全所800余人捆在一起，依赖计划经济时期的“大锅饭”制度维持生存。在这样的情况下，科技人员的积极性得不到有效的调动，科研与开发的潜力也不能充分发掘出来。面对这种半瘫痪局面，该所按照国家对事业单位人事制度改革的具体精神做指导，于2001年首次实行全员竞聘上岗，本着能者上、平者让、庸者下的态度，选拔出了一批综合素质高、富有创新能力的管理人才和科研技术人才。2006年上半年，在吸收借鉴其他单位经验与不足的基础上，全面实行“按需设岗、公开招聘、择优聘任、合同管理”的全员岗位聘任制度，尤其对专业技术人员的选拔与聘任，依据岗位聘任为核心的专业技术职务聘任制度的有关规定，围绕学科布局、科研任务等要素设置专业技术岗位，同时根据科研任务的目标差异、工作量大小、经费多少、科研群体的规模区分等因素确定岗位的不同层级，使有专业技术职务的工作人员随着岗位任务变化能上能下，能聘能辞，打破任职年限、资历等传统界限，以学科、任务竞争岗位，用完善的公平竞争制度激励科技人员的创新能力，以机制改革优化人才队伍结构。通过连续两次的岗位竞聘，共有92人进入了该所科研创新队伍行列，他们围绕该所的战略定位和发展目标，以更加清楚的责任心、更加明确的使命感，积极为实现研究所的科技创新而努力工作；进入科技开发行列的人员，秉承现代市场运营理念，勤恳务实，拼搏进取，一心以科研成果转化、推广为己任，不断孵化出一批又一批符合市场需求的新产品，为该所的经济发展做出了巨大贡献；进入后勤支撑队伍的人员，也都各司其职、各尽其责，毫无保留地奉献自己的光和热，为各项工作的开展提供了良好的后勤服务。纵观全局，通过开展有效的竞争机制，该所人员的精神面貌发生了重大的变化，“能吃苦，肯奉献，重团结，求发展”的特研人精神得到了极大体现，科研跃上新台阶、开发创收突飞猛进，“十五”期间累计获得国家不同部门的资助经费总额是“九五”期间的5倍，开发创收的利润是“九五”期间的10余倍。
三、加强学科建设与发展、注重外引内联
该所非常重视国际合作与交流在为科技人员争取国家科研立项支持、开辟新的研究领域、带动新兴学科兴起等方面发挥的作用，积极与各个国家、地方的外专局、引智办进行沟通与联系，努力开辟各种合作渠道，让科技人员能走出去，所需的智力能引进来。近年来，该所已成功派出4批共计20余名科技人员出国攻读学位或开展合作研究，聘请了来自美国、俄罗斯、韩国、新西兰、日本等国家的分别从事动物营养、转基因技术、寒地小浆果栽培等专业的6名国际知名专家担任该所名誉研究员，参与攻关研究与人才培养。对某些领域所需的高层次人才，采取柔性引进策略，通过定期服务、协议工资等灵活多样的方式，促成他们参与科技研发和人才培养等工作，现在又在吉林省省会长春预留了10套高层住宅楼，准备2年之内再引进3-5名国外知名专家来我所从事科研、产业开发及理论和实践指导等工作。
我们深知引智工作离不了人，同样也离不了事。近年来该所狠抓学科发展及学术联合建设，彻底改变过去小而全的组织机构模式，设置了3个学科群、6个一级学科、8个重点方向，培养了一批领军式的学科带头人，开发出若干项在特产研究方面处于国际领先水平的科技成果，拓展了数个具有前瞻性的研究领域。该所也陆续携手美国英特危生物技术工程中心、新加坡大学等国际知名的同行业开展合作研究，共同推进国际相关学术领域的联合发展。通过这些举措，实现了现有成果的交流与升华，在借鉴和吸收国内外先进技术和经验的同时，凭借自身的刻苦钻研与探索，保证了该所在鹿的胚胎移植、鹿茸再生机理及中草药有效成分提取等领域的研究一直处于国际先进、国内领先的水平，为今后向更深层次的研究领域进军奠定了实质性基础。
21世纪是科技的竞争、智力的竞争、更是人才的竞争，作为国家级特产研究单位，我们的奋斗目标是利用5-10年的时间把特产所建设成国际知名、国内一流的特种经济动植物研究中心、成果转化中心、国际合作与交流中心及推动该产业发展的人才培养基地。人事工作改革、人才工作创新，是实现这个目标的前提条件，我们会按照现代人事管理工作的理念、方法，进一步加大力度，创优人才环境，努力营造以环境吸引人才，以政策用好人才，以感情留住人才，以待遇激励人才的良好氛围，真正把该所建设成为各类人才建功立业的乐园。
（作者单位：中国农业科学院特产研究所。其中，杨峰为企业人力资源管理师；彭风华为副研究员）
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