报社财务管理存在的问题及对策
摘要：随着报业经济竞争的日趋激烈，报社规模日益扩张，报社财务管理工作也面临新的挑战。文章就要报业财务管理存在的问题进行剖析，并提出了相应的措施。
关键词：报业；财务管理；探讨
由于报社规模日益扩张、财务活动复杂多变，财务管理工作更加艰巨，要求越来越高，报社财务管理面临着严峻的考验和挑战。因此，加强现代地市党报财务管理工作将显得越来越重要。
一、报业财务管理存在的问题
缺乏现代财务管理意识，大部分报业财务管理还停留在算账、记账、报账方面，财务管理效率低、水平低，阻碍了财务管理职能的发挥，使财务管理失去了其在企业管理中应有的地位和作用。缺乏健全的财务管理制度，财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真。内部会计控制制度不完善，会计控制、监管不力。财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度不健全；部分企业虽然建立了其中几项财务制度，但在实际工作中并未得以执行。另外，内部审计不能得到足够重视，没有设置独立的内部审计部门，内部审计的独立性和权威性得不到保证。会计人员素质水平整体偏低，会计基础工作薄弱，会计监督法律意识淡漠，导致会计基础工作薄弱。
二、应对措施
（一）明确报社财务管理任务和原则
报刊行业财务管理是以报纸宣传质量为目的，通过财务部门提供的资料及其他有关资料进行整理、计算、对比和分析，使企业各级管理人员能够据此对日常发生的一切经济活动进行规划与控制，并帮助企业领导做出报纸发行市场占有率、广告经营等各方面的决策，使企业各项经济资源得到最优配置和有效利用，创造最佳经济效益。
应遵循的原则：依法管理的原则；依法多渠道筹集资金的原则；合理配置报刊资源的原则；正确处理各方面经济关系的原则。
（二）实行报社财务统一管理
统一的财务管理制度是准确及时地反映报社经营状况的重要保证。只有建立起统一的财务管理制度，才能在报社内部上下之间进行有效的信息沟通。通过分析各经济部门的经营情况，比较其经营成果，规范各部门重要财务决策的审批程序，从而达到报社整体有序运行的目的。
1、统一财务管理制度。财务制度是报社最重要的规章制度，这是规范财务权限，实施有效管理的重要举措。如报社财务管理制度、费用开支权限管理规定、资产管理制度、发票管理制度、承包经营责任制等。管理目的：规范财会行为，保证会计资料真实、完整；堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及作弊行为，保护报社资产安全、完整；确保国家有关法律、法规和单位内部规章制度的贯彻执行。
2、统一会计核算制度。核算制度的整合是统一财务制度体系的具体保证，是准确获取所属经营单位财务信息的重要手段，是统一绩效评价口径的基础。各单位涉及会计核算科目及编码、账簿设置、报表体系、报表时间、内容、质量规定、财务分析、档案管理等制度，要逐一报告审查，按报社管理要求统一规范；对年终决算及会计基础工作要逐一进行考核、评价。通过建立控制严密的高质量、高效率的信息处理系统，以制度的形式确立明晰的、可操作性强的信息质量标准、报告标准、内容结构以及组织程序，为财务管理、经营管理决策提供一个快速、有效的信息支持平台，以保证财务信息质量，发挥信息对于决策与控制的使用价值。
3、统一会计核算方式。报社计财结算中心要依托会计电算化工作，建立集中统一的会计核算方式。如有可能应该建立报社电子核算网络，报社计财结算中心通过其中的总账系统，可以随时了解各单位的财务状况、甚至基层的会计凭证所记载的经济信息；通过实物资产及存货管理系统，可以随时了解资产的总量及分类、分布情况；通过方正发行系统，可以了解报纸发行的数量、报款到位情况；通过广告核算系统，可以掌握广告发布额、到款额以及广告应收账款等情况，有利于报社计财结算中心和更高层次的报社领导充分掌握家底，正确决策，加快报社资金的周转；可以说，电算化、网络化是报社实施财务集中控制的技术保证。这对于加强报社多行业、多地点、多层次财务业务领域的适时监控和督导，从源头实时获取真实、正确的信息，实现跨账簿、跨企业和多维的数据统计和分析，非常必要。
（三）完善内部管理，执行“四个制度”
报社依据法人治理结构划分的分层财务主体，在统一的财务目标框架内，以财务预算将财务战略与日常经营管理连结起来；在预算实施过程中，结合集权与分权的选择，对过程进行相应的风险预警和效率控制；最后，以预算为主要标准、以经营指标和利润考核为主要手段，对经营业绩完成情况进行财务评价，以实施和促进报社整个战略目标的实现。
1、预算管理制度。它是利用价值的形式，制定总目标，通过建立广告公司、发行公司、印务公司、“三报”责任中心等，制定各经济实体年度经营目标、编制责任预算、制定考核标准、编制责任报告，将经济责任与经济利益结合起来的有效的内部管理制度。报社预算管理工作和目标管理责任制度的实施，逐步建立各类收入、成本、利润、经营等考核指标，将对报业经济健康、有序、快速发展起到很好的作用。
2、绩效考评制度。绩效考评的基础是财务报告体系。报社目前的会计报告除国家规定的资金、损益、税金3张表外，还有较为丰富的满足内部管理需要的内部报表体系。绩效考评不仅是对经营状况进行简单的统计、分析、评价和报告，作为企业经营目标和发展战略的具体化，通过检查和考核，要形成具有战略性、整体性、行为导向性的“战略绩效”测量；通过分析和判断，对企业各种活动、营运过程形成透彻了解和准确把握，尤其形成对企业整体价值的影响方向与程度的正确评估；通过有效的绩效评价体系，反映经营者、管理当局、员工的努力对于企业目标实现的贡献，并据以决定奖惩，作为公平的价值政策、薪酬计划、职位升迁的前提，以激发其为报社的战略目标而努力的积极性、创造性。
3、利益分配制度。报社内部税后利润分配涉及报社本级与所属经营实体的利益关系，分配原则应该是：既要有利于调动所属各经营实体生产经营的积极性，又能使报社整体税负最低、效益最大。
4、审计监管制度。审计的目的是确保各单位预决算管理和经济运行成果的真实、合法，促进经营者准确履行职责，监督下属单位财务人员合法、合规以及工作实际完成情况。这是整个监控体系中非常重要的一环。审计方式有以下几种。常规审计，对所有下属公司都进行的常规审计，一般在一个会计年度终了后进行。抽查审计，主要是对反映企业资产及经营状况和过程中的专项事项进行审计监督，以及根据工作需要临时组织开展的审计。调查审计，主要是根据报社年度中心任务、重点工作及个别特殊情况需要所确定的事项进行。效益审计，是对下属公司在一定时期内所完成的经济考核目标的完成情况、真实性进行的审计。离任审计，是对下属公司总经理或独立核算的经济部门负责人，任期届满所实行的审计行为。遵循审计，主要是看工作规范能不能落实，制度执行有没有彻底，操作流程是不是规范，还有就是是不是符合和遵循报社计财结算中心设计的财务管理基本思想和原则来进行会计核算与财务管理，其工作程序上是不是符合规定，手续是不是齐全，责任机制到不到位。
（四）完善激励机制，充分发挥财务人才的作用
传统的会计是记账、算账、报账的“薄记式”会计，现代的会计是事前、事中、事后的“经营型”会计，当今的会计是必须大力提倡和运用管理型会计，确定会计在市场经济中不可替代的作用。由此，报业对财务管理者也应有一定的激励机制。
1、为财务人员提供学习和培训的机会。报社不仅要重视培养新闻类的拔尖人才，也应培养经营类的财务管理人才。让财务人员有学习培训的机会，搞好会计继续教育，不断实现会计知识更新。
2、改革会计人才选拔任用机制。科学有效的分配制度，对于吸引人才、留住人才、激励人才以及造就人才起着至关重要的作用。长期以来，报社的分配政策是向关键岗位和优秀人才倾斜。激励财务人员在搞好日常会计核算工作的同时，根据管理中的薄弱环节建章立制，增收节支，清欠催收，开展税务筹划，充分利用财政、税务优惠政策为单位争取资金，降低消耗，为报社节约资金。
3、重大经济决策要吸纳财务人员参加。报社的各项筹资投资活动都是为了创造更多的社会效益和经济效益，而处在报社核心管理岗位的会计，理应参与报社的筹资投资等重大经济决策工作，这种参与也是由会计“控制与监督”的职能所决定的。
参考文献：
1、叶荣珍.中小企业财务管理中存在的问题及对策[J].财会通讯,2006(1).
2、徐莱萍.浅谈报社财务电算化向网络化的发展[J].浙江财税与会计,2003(4).
（作者单位：西安日报社）
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