新企业所得税法对企业经营的影响刍议
摘要：新企业所得税法及其实施条例（以下简称新税法）已于2008年1月1日正式生效，以此取代了原内资企业执行的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和外资企业适用的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下称原税法）。与原税法相比，新税法在纳税主体、税率、税前扣除办法和标准、税收优惠以及反避税等方面都有很大变化，对各类企业的生产经营活动及其经营成果将产生不同程度的影响，文章将对上述影响进行简单分析。
关键词：新企业所得税法；企业经营；影响
一、对一般内资企业的影响
（一）纳税主体变化
新企业所得税法在纳税主体上一改“独立核算纳税人”为“法人纳税”，非法人的独立核算分支机构不再作为纳税人向当地主管税务机关申报缴纳企业所得税，其应缴纳的企业所得税由其具有法人资格的总机构汇总缴纳，这样，总、分机构之间的盈亏可互相抵减，在一定程度上降低了企业整体的所得税负担，同时企业也可以通过赋予分支机构法人地位以使其单独适用相关税收优惠政策，达到节税的目的。但由于非法人独立核算分支机构纳税地点的变化，也将使税源在总、分机构所在地之间流动，在现行企业所得税实行中央与地方共享税的财政管理体制下，会相应减少分支机构所在地的财政收入，从而导致分支机构所在地政府及相关部门，对其非税方面的关注和支持度降低，影响其正常生产经营活动的开展。
（二）法定税率下降
新税法从总体上降低了法定税率，由33％降低为25％，由于大多数内资企业在新税法出台前均实行的33％的所得税率，此政策改变将极大的增加内资企业的税后净利。若不考虑税收优惠因素影响，所得税税率下降将导致内资企业税后净利润提高10％以上。当然，对于具体的某个企业而言，分析其是否能从“两税合并”中获益，还要考虑到企业的实际情况，并不能直接依据税率的下降进行判断。同时，也有专家认为，内外资企业所得税合并带来的税后净利增加是“一次性”利好，并不会对公司的核心竞争能力构成重大影响，就长期而言，若要使企业的生产经营长期处于利好状态，还是应将注意力集中在公司的可持续发展方面，积极关注公司的核心竞争力和成长性。况且除了利好之外，有关专家认为部分公司或许还会“受点伤”，对于那些因通过合资、合营而享受税率优惠的企业，“两税合并”所带来的未必是好事，如汽车行业可能还会有负面影响，因为国内汽车行业中的龙头企业基本都是合资企业或者注册在经济开发区，实际税率仅为12％左右，如果内外资税并轨，这将意味着汽车行业的所得税率反倒上调，盈利能力相对下降，特别对于某些大型汽车企业的影响相对来说更大。
（三）税前扣除标准提高
1、合理工资薪金据实扣除。在原税收体制下，内资企业每月只能在税前列支800-1600元的工资支出（因地区不同而不同），超过部分不能在税前扣除，相应的职工教育经费、工会经费、职工福利费等也统一实行计税工资扣除。取消计税工资标准后，企业真实、合理的工资支出可在税前据实扣除，即在有盈利并且企业所得税率为33％的情况下，企业每发放100元的工资，就可以减少33元的所得税支出，相当于国家给予33元的补贴。计税工资限制的取消减少了企业所得税基，从而提高了企业税后净利润。这一点对高收入行业的净利润影响很大，尤其对于银行业来说意义重大。
2、公益性捐赠扣除比例提高。原内资企业所得税法规规定，纳税人用于一般公益、救济性的捐赠，在年应纳税所得额3％的部分准予税前扣除（金融保险企业为1.5％）；纳税人向红十字事业等机构的捐赠准予全额扣除。新企业所得税法规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。比较新旧企业所得税扣除标准可知，新税法大大提高了公益性捐赠的扣除比例，并且不再对授受捐赠的对象加以区别对待，只要属于公益性捐赠，一律按年度利润总额的12％税前扣除，体现了国家对公益性捐赠的高度认可，是对企业对自身发展之外的社会目标的促进给予鼓励，可以大大减轻公益性捐赠支出较多企业的所得税负担，更好的引导各类企业在完成经营目标之余回报社会的行为。当然，作为以营利为主要目标的企业，允许税前扣除的“公益性捐赠”范围必须明确，并且必须通过特定的机构进行，即公益性社会团体和公益性非营利的事业单位，这样才能既实现国家了税收优惠的初衷，又不至于造成税款流失。
3、广告宣传费扣除比例提高。新企业所得税法实施条例规定，企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。而按以前的税法，外资企业发生的广告费支出据实扣除，内资企业发生的广告费支出实行分类扣除政策（普通企业按当年销售收入的2％扣除，家电、食品等8个行业按8％扣除，制药企业按25％扣除），对于内资企业发生的业务宣传费，按不超过年度销售收入的5‰税前扣除。由上可知，新所得税法下绝大多数内资企业的广告宣传费扣除标准较之旧税体系下的2.5％和10.5％大大提高了，这将使广告投入比较大的日用消费品企业大为获益，一方面缩小其所得税税基，大大减轻所得税负担，提高净利润；另一方面，这些企业可以轻装上阵，加大广告宣传力度，全力开拓市场。
（四）税收优惠政策调整
新税法在总结10多年来原税法税收优惠政策效果的基础上，根据我国当前和今后经济社会可持续发展及提升综合国力的需要，对原税收优惠政策进行整合，突出了“产业优惠”，弱化了“区域优惠”，并选择农业基础设施、高新技术产业等弱势产业、先进产业和具有很大外部性的产业作为优惠对象，改变了原税收优惠形式主要以直接税额式减免为主的优惠方式，实行了以免税、减税、加速折旧、费用加计扣除、少计应税收入和投资抵免等直接税额式减免和间接税基式减免相结合的优惠方式。税收优惠政策的大面积调整势必对不同行业企业的经营活动及净利润造成不同程度的影响，总的说来，对高新技术企业、基础设施建设企业、农业生产企业是利好消息，而对位于经济特区、经济技术开发区的、长期享受低税率优惠的企业有较大冲击，对加强技术革新、加大环保和安全生产投入、促进资源综合利用及残疾人就业等行为将产生很好的导向作用。
二、对高新技术企业的影响
新税法对国家重点扶持的高新技术企业减按15％的税率缴纳企业所得税，同时对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用实行加计扣除的优惠规定：未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。系列优惠政策让高新技术企业从技术研发到生产经营都能享受到好处，将助力高新技术产业发展，引导高新技术企业做大做强。
一方面，根据新会计准则规定，符合条件的开发支出可以资本化计入无形资产成本，这对提升有较大开发支出的高新技术企业业绩来说是十分有利的。开发支出予以资本化，可以大大降低企业的管理费用率，从而提高企业当年利润率。另一方面，新所得税法规定对企业发生的费用化研发支出在据实扣除的基础上加计扣除50％，资本化研发支出按150％加计摊销，且不受研发支出增长幅度的条件限制，可以大大降低所得税税基，从而有效减轻所得税税负。因此，新会计准则、新所得税法规定对高新技术企业都有明显的带动作用。
三、对小型微利企业的影响
旧税法中，两档照顾性税率规定对年应纳税所得额在3万元（含3万元）以下的企业，暂减按18％的税率征收所得税；年应纳税所得额在10万元（含10万元）以下至3万元的企业，暂减按27％的税率征收所得税。新税法对小型微利企业的税率优惠重新进行了界定，对符合条件的小型微利企业减按20％的税率征收所得税。与原企业所得税微利企业优惠政策相比，年应纳税所得额在3万元（含3万元）以下的企业的税率上升了2个百分点，这类企业较之以前加重了税收负担。但是，由于新企业所得税法对小型微利企业，只设置了一档20％的税率，缩小了税率差的空间（5个百分点），较之原税法事实上的18％、27％和33％几档全额累进税率，从总体上看小型微利企业的税负还是下降的。对介于年应税所得额在10万元（含10万元）以下至3万元的企业税收负担也相对大减，如果在不是“小型微利企业”条件下，它与年应税所得额超过10万元的企业税负减少率相比也处于优势，少了16.83个百分点（24.24-7.41％），更不用说是小型微利企业了。
四、对外资企业的影响
两税合并后，外资企业的税收负担将会普遍加重，这是不争的事实。这一方面是由税率提高引起的，新税法实施前，外资企业普遍实行的是15％的所得税率，新法实施后将统一实行25％的法定税率。另一方面是由税收优惠政策的取消引起的，原来针对外资企业制定了相当多的税收优惠政策，如再投资退税、生产性外商投资企业“三免两减半”等，随着新税法的实施，这些优惠政策都被取消，因此从2008年起，外商投资可能会从一定程度上降温。
为了缓解新税法出台对这部分外资企业税负增加的影响，新税法规定实施后在一定时期内将对老外资企业实行过渡优惠期，如原享受企业所得税15％税率的企业，2008年按18％税率执行，2009年按20％税率执行，2010年按22％税率执行，2011年按24％税率执行，2012年按25％税率执行，原执行24％税率的企业，2008年起按25％税率执行，因此不会对其生产经营产生较大的影响，在过渡期内，外资企业可充分利用现有的优惠政策。而对于原适用30％所得税税率以及3％地方所得税税率的外资企业而言，如金融、保险等第三产业的外资企业同内资企业一样其税负同样也会有明显的下降。
但是，新所得税政策出台后，对企业境外上市影响很大。根据新税法，股东在分红之前需要缴纳20％的所得税，这样一来，合资、独资企业要缴纳25％的所得税，而分配股利又要交20％的所得税，这样的税率对于外商投资者来说是很高的，对于单一股东企业来说，达到了利润的45％。如果该企业是境外上市公司在国内的唯一企业的话，则影响是非常大的。
新税法体现的“五个统一”和“两个过渡”等一系列变化都为企业创造了一个公平竞争的税收法制环境，将促进企业竞争力的提高，促进企业改进技术、提高效率、增强竞争力，推动企业的不断发展，特别是对内资企业而言税收负担明显降低，绝大多数内资企业都将从中受益，但在税前扣除，税收优惠，反税制度方面的改革同创新也为内资企业提供了新挑战。
参考文献：
1、中华人民共和国企业所得税法[EB/OL].中央政府门户网站, 2007-03-19.
2、中华人民共和国企业所得税实施条例[EB/OL].中央政府门户网站,2007-12-11.
3、税法[M].中国财政经济出版社,2008.
4、朱宝琛.上市公司业绩从新税法中整体受益[N].证券日报,2007-11-30.
（作者单位：衡阳财经工业职业技术学院。作者为会计系副主任、注册会计师）
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