基于SWOT视角的新疆棉纺织产业集群化发展
摘要：目前，在东部地区产业向中西部地区转移的背景下，作为西部地区的新疆如何承接东部地区的产业转移、技术转移，发展自身优势的产业集群，实现优势资源转换战略，是新疆产业经济发展亟待解决的战略问题。文章运用SWOT分析方法，从新疆棉纺织产业发展的优势、劣势、机遇与风险的角度出发，探讨新疆棉纺织业通过产业集群化发展，提高企业市场竞争力，实现新疆棉纺织产业的跨越式发展。
关键词：棉纺织；SWOT视角；产业集群
新疆是中国棉花的主要生产基地，新疆棉纺织产业依托棉花资源优势取得了长足的发展，但是长期以来资源优势并转化为产业优势、经济优势。新疆棉纺织产品深度开发滞后，初级产品多，加工产品少，深加工精品更少。棉纺织产业没有形成完整的产业链，棉纺织企业也没有形成集群效应。棉纺织企业市场竞争力差，棉纺织产业整体发展水平低。在目前东部地区产业转移的背景下，新疆棉纺织产业抓住当前的有利时机，按照产业集群化发展的思路，对棉纺织产业进行战略性调整、加快产业链整合、吸引外部资本、促进产业升级和打造区域品牌。结合重点产业集聚区的实际，高起点、高标准地规划纺织产业园区，引进和培育核心竞争力强的大型企业集团，形成优势棉纺织产业集群示范区。
一、新疆棉纺织产业发展概况
新疆棉纺织企业主要分布于北疆的乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、塔城地区、博尔塔拉蒙古自治州、石河子市、奎屯市，南疆的巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、喀什地区、和田地区及东疆的哈密地区和吐鲁番地区。新疆棉纺织企业以中小型为主，其产品主要是棉纺织的初级产品棉纱与棉布，新疆生产的优质棉纱、棉布绝大部分销往东南沿海与当地纺织下游企业形成了相对的产销链，促进了沿海地区纺织工业的发展。由于新疆的棉花资源优势以及当地的优惠政策，近几年山东、浙江的一些企业开始投资新疆的棉纺织产业，如鲁泰丰收棉业有限责任公司、阿克苏巨鹰有限公司；宁波雅戈尔纺织公司租赁的喀什新棉有限公司等。内地来新疆投资的企业由于享受政策优惠和拥有先进的管理水平，经济效益普遍较好。部分棉纺织企业，如新疆溢达、新疆鲁泰、新疆昌恒等，还投资建设自己的棉田、轧花厂，不仅前后延长了产业链，而且还提升了价值链，既保证了纱线的质量，又降低了原料成本。其下游又前延伸至内地本企业集团的印染织造及服装产业相对接，因此经济效益显著提高。但由于种种原因，新疆本地棉纺织企业产品档次低、附加值低、售价低、产品产销率较低、人均销售收入低、资产负债率高、经营困难的局面依然没有改变。棉纺织产业的发展是新疆实现优势资源转换战略的重要内容。对于解决新疆农村剩余劳动力、增加农民收入、促进边疆的稳定和发展、全面建设小康社会都具有重大的战略意义。
二、新疆棉纺织产业现状SWOT分析
（一）新疆棉纺织产业的竞争优势
1、原料资源丰富。“世界棉花形势看中国，中国棉花看新疆”，其产量约占全国总量的1/3，从而奠定了中国在世界上产棉大国的地位。
2、区位优势明显。新疆地处亚欧大陆桥北线的中心，又有长达5600多公里的边境线，与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度等8个国家接壤，现有17个国家一类品岸，是中国与中亚、欧洲连接的唯一陆路通道。新疆独特的区位和地缘优势为纺织产品通过陆路（亚欧大陆桥）进入欧盟提供了可能，从而加快了产品进入欧洲市场的速度，建立起比较完整的企业快速反应机制，继续扩大中国纺织品在欧洲的市场份额。
3、市场拓展空间广阔。目前中亚国家和俄罗斯经济正处于恢复与增长阶段，消费市场尚未被充分开发，市场空间很大，而且这些国家的纺织工业都相对落后，这就为新疆纺织产品进入这一区域提供了广阔的市场空间。随着国家向西部开放政策的实施，新疆的西部门户优势将得到进一步发挥。
（二）新疆棉纺织产业的竞争劣势
1、市场化程度低。新疆的棉纺织企业体制机制改革创新相对滞后，以国有及国有控股为主，除部分国有企业外，有限责任公司也多为国有改制而来，国有成分比重过大，外资、私营比重较少。体制决定机制，在落后的体制前提下，企业管理粗放、效率低下，难以适应现代市场发展的需求。
2、单兵作战。由于新疆地域辽阔，相对而言新疆的棉纺织企业布局零散，看不出哪个地区有产业集群优势，产业竞争力就等同于一两个企业的竞争力。同时，新疆受到各种条件限制，棉纺织产业不成链状，与发达地区强大的产业集群和3小时的车程距离相比，新疆纺织企业之间几乎没有共生与互动关系，企业的市场竞争力明显处于劣势。
3、市场反应慢。棉纺织产业是高度竞争产业，由于新疆区内没有与配套的下游织造、染整、服装，大多数棉纱棉布运往江、浙、粤等东南沿海地区销售，运距长，运输成本高，不仅加大了企业生产成本；而且由于远离终端市场，信息捕捉能力弱，对市场信息的反应速度很慢，企业无法做出快速、正确的决策。
（三）新疆棉纺织产业的发展机会
1、国家对新疆发展的特殊优惠政策。新疆政治稳定，经济快速发展，新疆是西部大开发的重点地区，自治区也在推动资源优势向经济优势、产业优势的转换，西部大开发战略实施以来，国家陆续出台了一系列关于新疆经济社会发展的方针政策。2007年9月国务院32号文“国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见”强调指出：促进新疆发展，事关中国现代化建设全局，经济发展要着力于从新疆区情出发，遵循经济规律和市场规律，产业发展要发挥优势，扬长避短，突出重点，培育和壮大特色优势产业，努力把资源优势转化为经济优势，形成具有新疆特点的经济发展新格局。正确处理原料输出与就地加工的关系，重点建设棉纺织工业基地，并发展彩棉纺织等纺织产业。在国家出台的关于纺织工业调整和振兴规划中强调：鼓励中西部地区发挥资源优势，积极承接产业转移，发展纺织服装加工基地，形成东中西部优势互补的区域布局，加强内地与新疆的合作，建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。支持大企业集团将其产业链的一端移入新疆发展，构建跨区域上下游紧密联系、协同发展的产业链，把新疆建成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。
2、东部产业向中西部地区产业转移加速。在金融危机下，受资源、劳动力成本、市场及国家政策等统合因素影响，对于劳动密集型产业的竞争优势在逐步削弱，产业转移加速，纺织业已经出现了向中西部梯度转移的态势。这给新疆棉纺织产业的发展提供了良好的机遇和发展环境，努力加大棉纺织产业的招商力度，积极创造条件主动承接国内外产业、技术转移，提升棉纺织产业水平，实现从原料基地向棉纺织品工业基地的转变，做精做专棉纺织产业，形成区域品牌，实现产业升级。
3、国际金融危机，危机中蕴藏着机遇。全球纺织品贸易环境更加复杂多变，市场竞争更激烈，贸易自由化的加快进一步推进了全球加工制造业的产业转移，国际分工越来越细化，国际交换与国际贸易日益频繁，世界纺织产业结构调整为中国纺织工业带来了更大的发展机会，纺织产业升级加速，不仅吸引了大量先进的跨国企业来华投资，而且全球采购网络加速向中国市场延伸，中国成为国际资本和跨国采购的重要目的地，为新疆纺织产业发挥后发优势带来了机遇。
（四）新疆棉纺织产业的发展风险
1、在国内方面，新疆棉纺织产品现以国内沿海地区广东、浙江、江苏、山东等省销售为主，极少出口外国。新疆的棉纺织的问题主要是未形成紧密的产业链，在市场、价格、品种的激烈竞争中可能存在一定的风险；产品结构不适应市场需求，缺乏竞争力。新疆纺织企业劣势除纺织品种单一，高附加值的产品少，还在于发达地区棉纺织企业产业链已形成一条龙，内部高度集中，紧密相连，新疆却是单纯的纺织厂，单一的纱制品卖给下游企业。新疆纺织企业大都生产上游产品，还要到内地去营销，如果内地客户面临停产，可选择的销售面很窄。因此除和跟内地产业链对接外，最根本的办法还是加快产业升级。
2、在国际方面，目前全球纺织品产能增加较多，这主要集中在中国、巴基斯坦、印度等国家，但是由于金融危机，全球经济低迷，需求增长缓慢，各国纺织企业均处于利润下降、销售低迷的境地。印度、巴基斯坦、印度尼西亚等发展中国家，出口产品结构与中国差别不大，基本属于同等竞争。在全球纺织品服装生产的相对过剩的背景下，全球纺织品贸易竞争的日益激烈。竞争的加剧使得贸易保护主义以新的形式（主要是特保、反倾销、技术壁垒、环境壁垒）长期存在，增加了外部需求的不确定性。
三、新疆棉纺织产业集群化发展的思路与政策建议
（一）新疆棉纺织产业的资源整合
整合资源，形成集群效应。加强棉纺织企业布局调整力度，促进其向产业园区集聚，改变目前新疆棉纺织企业规模小、布局散的局面，大力扶持民营企业参与区内企业重组、兼并，推动棉纺织企业间共生和互动关系的形成，促进纺织企业与原料企业形成比较稳固的内部产业链关系，形成以乌昌地区为核心的棉纺织产业集聚区。新疆有实力的大企业也可以走出去参与内地企业的兼并、重组和改制，把产业链的终端延伸到区域外。充分利用新疆棉花资源优势，整体打造棉纺织产品品牌，新疆的棉纺织企业的沿海地区下游企业保持紧密的合作关系，保证棉纺织企业销售渠道，并吸引沿海地区下游企业来新疆投资，延长产业链，促进新疆棉花资源优势向纺织品优势转化。
（二）新疆棉纺织产业链的调整
延伸产业链，提升价值链。根据新疆的实际情况，棉纺织产业主产业链可以基本上划分为3条，即由棉花种植、加工直至棉纺织、棉针织及棉纺织产品营销，发展和下游的市场相关的产业链，通过上下游衔接和资源合理配置形成合力，突破新疆资源转化优势弱、产业链短的局面，发挥集聚优势，形成资源共享平台。新疆应在有棉纺织发展潜力的地区，如乌鲁木齐，建立棉纺织产业特色园区，发展棉纺织产品的精深加工，顺应当今世界潮流，以系列化、时装化、高档化、舒适化、功能化为目标，发展高中端棉纺织产品。提高产品设计开发能力，开发高附加值产品，适应市场需求，扩大产品的市场占有率。以打造新疆品牌产品为主体组建产品链，宣传园区的地域优势和优惠政策，吸引国际上或内地的知名纺织企业落户园区，逐渐拓宽和延伸向下游的产业链，推动优势企业与棉纺产品品牌扩张，成为国内外有影响力的棉纺织品集散中心。
（三）新疆棉纺织产业市场空间的拓展
发展新疆棉纺织品专业市场，构建区域服务平台。产业集群与专业市场是相辅相成的关系，产业集群的发展有利于形成专业特色市场，专业特色市场的发展又进一步推动产业集群的壮大。因此，应遵循“产业推动市场，市场带动产业”的发展规律，以乌鲁木齐区发展区域性国际商贸中心为契机，坚持走大市场、大流通、大商贸的方针，依托产业，建设一批与产业集聚密切结合的具有产业特色的专业化大市场，进一步提升专业市场在流通领域的地位，推动人流、物流、资金流、信息流的大集散，构建产业集群现代物流平台，努力实现专业特色市场与产业集聚的有机结合。
扩大周边市场及中、西亚地区的需求。新疆作为西部大开发的重点开发地区和向西开放的门户，棉纺织产品应积极开发新疆本地民族服装面料、家用纺织品面料市场，拓展新疆周边地区包括川、陕、甘、青及独联体的哈、吉、乌、塔、土5国的民族服饰、家用纺织面料市场，独联体国家人均GDP增长较快，纺织品服装市场发展潜力很大。新疆纺织品发展应找准市场定位，开发生产具有各民族（新疆周边民族生活习惯相近）特色的纺织面料，建立新疆特色棉纺织品产业链，东西并进，进一步拓展新疆棉纺织产品的市场空间。
参考文献：
1、王永明.大力实施优势资源转换战略,加快推进新疆新型工业化进程[J].新疆社会科学,2005(5).
2、新疆维吾尔自治区《纺织工业第十一个五年发展规划》[Z].2006.
3、魏后凯.中国产业集聚的特点、存在问题及对策[J].经济学动态,2004(9).
4、袁莉.聚集效应与西部竞争优势的培育[M].经济管理出版社,2002.
5、关锐捷等.新疆与国家棉花产业安全[M].中国农业出版社,2008.
（作者单位：新疆农业大学经济与管理学院。其中，刘光远为教授、硕士研究生导师）
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