浅谈加强和完善国有企业后备干部管理的思路
摘要：加强和完善后备干部队伍管理，培养选拔德才兼备的优秀年轻干部，对于提升企业核心竞争力，推动企业又好又快发展，具有十分重要的意义。在新形势下，随着社会主义市场经济体制的不断发展完善，对国有企业后备干部队伍建设提出了新的更高要求，传统的封闭式和神秘化的后备干部管理方式方法已不能适应时代发展的要求，迫切需要对这项制度做进一步调整完善，积极探索适应市场经济新要求的后备干部队伍开放式管理体制，促进优秀年轻干部的健康成长、脱颖而出，为企业长远发展提供强有力的人才支撑。
关键词：加强；完善；后备干部队伍；管理
一、选择后备干部
（一）不拘一格，建立数量充足、结构合理的高素质后备干部队伍
实践证明，只有坚持走群众路线，广开源头，才能真正做到把人看准选好。根据企业领导干部队伍更替规律和企业发展形势的变化需要，合理确定后备干部的数量规模。传统的后备干部队伍是以党政干部为主体的，随着社会主义市场经济体制的发展和完善，人才专业类别过少、专业面过窄的现象已不能适应市场经济发展的需要，必须拓宽思路，重新界定后备干部的范围，把后备干部的范围拓展为经济、法律、技术、外语、金融等各专业具有一技之长的人才队伍，以适应市场经济条件下企业需求多元化对各类人才的需要。同时，要综合考虑年龄、任职时间、专业知识等结构和工作经历、能力水平、性格气质等因素，努力建立起一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，为实现企业领导班子更替有序、结构优化奠定良好基础。当前，尤其要重视专业技术型人才和市场营销型人才的选拔培养，以及进一步加大优秀年轻干部的选拔培养力度，促进企业干部结构的科学化。另外，要提高选拔培养的针对性、计划性，在专业、能力、年龄结构等要求方面，坚持原则性与灵活性相结合，根据需要培养既博又专的人才。
（二）规范程序，形成科学公平、便于操作的遴选制度机制
程序规范是结果公正的重要保证，在后备干部选拔过程中，要坚持标准、严格程序、规范操作，必须将后备干部纳入企业人才库分类管理，引入公开、民主、竞争机制，做到民主化、科学化、制度化。要规范实施步骤，完善操作规程，增强后备干部选拔工作的科学性和公信度；要明确公开选拔的范围和条件，认真搞好资格审查，切实防止随意凑数、迁就照顾等现象。在遴选工作中，要注重把民主推荐作为选拔后备干部的必经程序，通过认真开展民主测评和民主推荐，及时把公认的业务素质好、各方面表现突出的优秀年轻干部名单掌握起来。要将推荐、选拔、考试、考察等手段相结合，广泛听取并综合分析各方面意见，确保民主推荐后备干部的科学性真实性。在拟定后备干部人选前，对推荐对象进行基本理论和基础知识考试，不仅可以淘汰一部分成绩较差的人员，还能有效地在青年干部中形成良好的学习风气。遴选过程中，还应注意增强后备干部选拔工作的透明度，做到条件公开、数量公开、遴选办法公开，能够让员工知道的尽可能让员工知道，需要广大员工参与的必须让广大员工参与。
二、培养后备干部
（一）强化跟踪培养，不断提升后备干部的整体素质
为了加速后备干部的成长，必须制定近、中、远期培养计划，采取多种形式，有计划、有步骤地对后备干部进行政治素质、业务知识和领导能力等方面的培训。根据工作需要和后备干部的能力素质、工作表现、工作适应性等情况，合理确定培养目标，科学制定培养计划，使每名后备干部培养有举措、努力有方向、发展有潜力。首先，加强后备干部综合素质的培养。对后备干部多岗位、多途径、多环境进行培养锻炼，使之具备较宽的知识面、丰富的经历、较好的素质。其次，有意识的多给后备干部一些培训的机会，积极支持后备干部参加地方政府、行业组织的各类培训，引导和鼓励后备干部刻苦自学，攻读更高层次的学历学位，使后备干部的专业理论知识得到了加深、知识面进一步拓宽。再次，尝试专题研讨，进行开放式培训。拿出实际工作上的一些难点问题，组织后备干部进行研讨，进一步提高后备干部分析研究、解决处理问题的能力。特别是对有“短板”和弱项的后备干部，要有针对性地安排培训或交叉任职代职。
（二）注重实践锻炼，切实提高后备干部的工作能力
针对传统后备干部培养形式单一、缺乏系统性、计划性和整体性的现象强化实践锻炼提高能力。通过实践，锻炼后备干部驾驭全局、处理复杂矛盾的能力，树立科学的发展观、业绩观。为拓展后备干部的实践锻炼渠道，丰富后备干部的实践经验，可以组织后备干部“试岗”，即挂职锻炼，并尝试为锻炼后备干部设立助理制，让他们参与班子分工，负责一方面的工作，为他们提供展示和表演的平台，并接受干部群众的检验和实际工作的考验。通过以助理的身份在领导岗位上进行实际锻炼，使他们的领导水平和工作能力得到较快的提高，大局意识和群众观念得到进一步的加强。对优秀年轻的后备干部，要有意识地安排到工作环境艰苦、基础相对薄弱、困难矛盾较多的岗位锻炼，并结合执行重大任务进行培养锻炼。另外，为了促进后备干部的全面发展，可以把后备干部放在不同的岗位进行培养锻炼，使他们拓宽视野、增强大局观念、提高业务水平。
三、管理后备干部
（一）引入竞争机制，有进有出，实行动态管理
领导干部要能上能下，后备干部则要能进能出，要不断调整充实后备干部队伍，在动态管理中实行优胜劣汰。一方面，要求后备干部定期汇报自己的工作、学习和思想情况，每年对自己工作进行总结，形成书面材料。结合各单位年终民主测评、考核情况，对后备干部进行全面了解；在后备干部学习培训或挂职锻炼结束后，适时进行实地跟踪考察；在重大工作部署之后，及时通过实地察看、走访调查等了解掌握后备干部表现情况、工作任务落实情况。要切实发挥考察考核在后备干部管理中的激励作用，对那些不适宜作为后备干部的对象要及时调整出后备干部队伍。另一方面，要将那些年纪相对较轻、文化层次较高、有发展潜力的青年干部，及时充实进后备干部队伍，形成能进能出的良性竞争机制，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构，使后备干部队伍始终充满生机活力。
（二）实行备用结合，层层把关，坚持优先任用
在高质量“备”的同时，注重于“用”。没有特殊需要，不论直接任用还是公开招聘，都应充分考虑后备干部人选。真正重视后备干部的使用，坚持后备干部优先使用制度。要鼓励符合条件的后备干部积极参加公开选拔，通过竞争检验自己的实力。确定目标职位的人选时，在同等条件下，要优先考虑后备干部的人选。择优是企业做好后备干部工作的出发点和归宿，因此必须层层把关，要通过公开、平等、竞争、择优的原则任用后备干部，变台下操作为台前操作、任后识人为任前识人，这样不仅可以大大提高后备干部工作的主动性，而且可以大大增强群众对后备干部工作的认同。对培养成熟的后备干部，要根据其业务专长和素质状况，从有利于工作需要和自身发展出发，把握最佳使用时机，及时将他们安排任用到最合适的岗位上，做到用当其时、用当其位、人尽其才。
参考文献：
1、赵欣燕,马爱民,王宏原.电信人力资源基本理论与实务[M].北京邮电大学出版社,2006.
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5、王其新,孙谦.电信企业生产运作管理[M].人民邮电出版社,2001.
（作者单位：中国联通有限公司运城分公司）
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