滨海新区与环渤海地区经济发展探讨
一、滨海新区的优势
（一）滨海新区的产业基础优势
滨海新区的产业以第二、三产业为主，现已形成15大门类、具有特色的产业体系。世界500强跨国公司在滨海新区已落户一百多家，快速发展的加工制造业和服务业正在形成产业聚集。产业的聚集和专业化导致滨海新区的第二产业目前主要沿海岸线、津塘公路和海河两岸布局，形成了以塘沽城区为中心的“十字形”工业集中带。另外，以物流产业、金融贸易信息服务和旅游业为主体的第三产业分布在以天津港为中心、沿主要交通干线延伸的物流服务区，以及天津经济技术开发区、天津港保税区和塘沽区三个金融贸易产业比较集中的地区。同时，电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造业、现代冶金、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等六大优势产业发展迅速。
这些产业的聚集不仅有利于各企业分享劳动力市场，而且吸引了新资本和人才不断流入该区域，导致资本的聚集。资本聚集程度越高，产生新资本所需的成本越小，资本的利润率就越高，也越能够吸引新的企业进入，形成累积因果循环。另一方面，由于企业之间的相互靠近，基础设施的利用率提高，信息和技术的传播由于人与人之间的距离减小而更加迅速和有效，企业成本因此而降低，并得到周围区域的企业无法享有的聚集经济效益。这样，已经聚集在一起的企业不会轻易的迁出滨海新区，同时，周围区域的企业逐渐迁入，市场规模将进一步扩大。
（二）滨海新区的交易成本优势
滨海新区濒临渤海，位于京、津、冀城市带与环渤海城市带构成的“T”型城市带的交汇点上，已经形成以天津新港为前沿的水陆空相配套的综合交通网络，具有连接京、津、冀城市群的功能，是辐射“三北”的重要枢纽。与环渤海经济圈的其他地区相比，滨海新区的交通运输优势得天独厚，这为降低交易成本，提高贸易自由度提供了必要条件。
（三）滨海新区的知识资本溢出优势
知识溢出程度随着距离的增加而递减，越接近知识资本的聚集地区，知识溢出度就越高，资本的创造成本就越低，资本的创造速度就越快，经济增长率就越高。自商务部1999年开始进行国家级经济技术开发区投资环境综合评价以来，天津开发区在投资环境综合指数，特别是技术创新环境、人力资源及供给方面一直位居第一。另外，滨海新区周边的京津冀地区拥有众多著名高等院校和科研机构，也为该地区的发展提供了强有力的智力支持和科技支撑。滨海新区的物流产业、金融贸易信息服务发达，滨海新区内邮电通信网络完善，现代化信息传递系统已经形成。在知识溢出效应的作用下，在滨海新区形成产业聚集的核心，不仅有利于滨海新区的迅速发展，也有利于促进周围地区的经济起飞。
二、滨海新区发展战略思考
（一）充分抓住机遇，进一步加强滨海新区产业的聚集力
滨海新区开发的战略核心是：在环渤海地区形成一个经济中心，通过产业的扩散带动环渤海地区的经济发展。滨海新区周边地区人口密集度高，人均收入水平较高，大学、科研院所云集，跨国公司众多，具有充足的生产要素供应市场与产品和服务销售市场。因此，滨海新区对于企业投资、劳动力就业都具有强大的吸引力，在市场规模、贸易自由度和知识溢出上已经基本具备产业集聚的条件，这也是国家将滨海新区作为环渤海地区经济发展龙头的基本原因。因此，天津滨海新区一定要抓住机遇，体制改革先行，以市场为基础，根据滨海新区的功能定位，加快将滨海新区建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区的步伐，进一步加强滨海新区产业集聚的聚集力。
（二）加大基础设施建设的力度，促进世界产业向滨海新区集聚
基础设施是社会经济系统中联系各产业、各地区、各部门的纽带和桥梁。近年来，滨海新区的基础设施建设力度不断加大，迅速推动了当地的产业聚集，经济增长率得到大幅度的提升。但是，继续加强滨海新区基础设施建设的措施有可能使得核心区域与周围地区的资本积累和经济增长差距扩大，在聚集经济效应的作用下，核心区域形成经济增长优势的累积，进入良性循环，而周围区域则进入恶性循环，形成经济增长极和塌陷区，不利于整个环渤海经济圈的协调发展。因此，滨海新区除了立足于自身的地理条件，加快自身的投资环境建设，吸引产业向滨海新区集聚之外，更重要的是建立与环渤海地区的产业关联，加大与其他地区之间的交通运输和信息网络基础设施建设，加大社会服务体系建设投入力度，通过海、空港口等建设，充分发挥交通等基础设施的改善和特有地理位置所带来的物流成本优势，为吸引国际上的特大企业将核心产业投入到滨海新区创造一流的硬件条件。
（三）加快区域间经济一体化建设，促进环渤海经济和谐发展
在市场经济条件下，资源和要素会流向回报率高的区域，形成要素和产业的聚集区。同样，独立的市场主体，在具有比较优势区域的集聚，也能够享受集聚经济的好处。在贸易自由度提高的同时加强知识溢出效应往往能避免极端的聚集，促进经济的均衡发展，但是可能降低经济增长速度。因此，促进市场开放的政策选择也面临着一种两难的困境，这也是经济分析中经常会遇到的“效率”和“公平”的抉择。滨海新区具有特殊的区位优势，但这种优势是相对于环渤海其他地区而言的。滨海新区就相当于环渤海地区吸引世界产业转移的一个基地，重点应该是吸引环渤海区域外，特别是发达国家的企业来投资，而不是区域内的企业转移到滨海新区。因此，为了促进滨海新区的产业聚集和环渤海地区经济的发展，我们要加快区域间经济一体化建设，进一步破除地区之间的贸易壁垒，加大知识扩散力度，促进区域间的技术交流、人力资本的流动及信息化建设，创造一个竞争、开放、统一、有序的市场环境，加快滨海新区周围地区经济的起飞，推动环渤海地区经济和谐发展。
（作者单位：天津市地下空间规划管理信息中心）
|
版权声明： 本栏目阅读排行栏目最新
|