维护我国经济安全的路径选择
摘要：国家经济安全，涵盖了资源安全、贸易安全、信息安全、产业安全和金融安全等诸多领域。维护我国经济安全的路径是：开源节流，降低外贸依存度，规避金融风险以及增强产业核心竞争力。
关键词：资源安全；产业安全；金融安全；贸易安全
随着经济全球化不断发展和冷战思维的淡化，各国之间的联系不断加强，各国之间的竞争已经由军事竞争转向以科技为核心的综合国力的竞争。随之而来的是，国家经济安全在国家安全中占据越来越重要的地位，成为影响国家安全的重要因素。
国家经济安全，涵盖了资源安全、贸易安全、信息安全、产业安全和金融安全等诸多领域。目前我国的经济安全问题不可等闲视之：金融业内忧外患、对外贸易依存度过高、产业发展信息外泄严重……，因此，如何维护我国的经济安全成为较长时期内全国人们都需研究的一项重大课题。本文试图从资源安全（包括矿产、能源等）、资金安全（包括贸易和金融安全等）、产业安全等角度提出维护国家经济安全的相应对策。
一、保障资源安全的路径：开源节流
所谓资源安全，是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获得所需自然资源的状态或能力。当资源供给不能满足资源需求或资源需求出现不稳定状态时将会导致资源不安全。从经济学角度理解，在当今资源稀缺状态下，资源安全就是要实现资源利用的最优配置和代际公平。资源安全可以分为能源资源安全（特别是石油安全）、矿产资源安全（特别是战略性矿产资源安全）、水源安全、土地资源安全、生物资源安全（特别是基因资源安全）、海洋资源安全、环境资源安全等。
当前，我国资源安全出现了供需缺口大、资源利用率低、进口渠道单一、环境污染严重等诸多问题。这些问题的存在严重影响了国民经济的发展和人民生活水平的提高。因此，为了尽快解决这些问题，有必要提出构建资源安全的对策。
资源问题的实质就是开发与利用的问题，因此维护资源安全的有效方法就是开源节流。具体的实施路径是：
第一，储备适当数量的重要资源。无论是经济的发展还是国家的进步都离不开自然资源的供给。然而，自然资源的不可再生性决定了其使用的有限性。为了人民的生存、发展和国家的长治久安，储备一定的资源是很有必要的。
第二，开发新的替代资源。核能、水能、氢能、太阳能、风能、潮汐能、高温地热资源等较洁净能源，在世界已得到不同的应用。我国新能源开发也有着非常好的前景，水、太阳、风能等资源都十分丰富，因此，我们要发展高新技术，开发新能源。
第三，提高能源利用效率。据专家测算，能源效率每提高1个百分点，可节省能源费用113亿余元。若我国单位能耗达到发达国家水平，即使能源消费不增加，经济亦可再翻一番。为此进行能源、环境和经济发展综合规划时，“政府应采取法律、行政和经济等各种手段支持节能目标的实现”，并“加强节能立法，尽快出台节能法，加强执法监督”，争取尽快实现综合能源利用效率达到国际先进水平的目标，建立节能激励机制，使能源经济走上高效发展道路。
第四，充分利用国际资源。利用我国贸易大国优势，积极参与世界资源特别是原料的贸易，这不仅可以加强我国与世界的贸易关系，而且有利于扩大我国资源的来源。
第五，建立资源节约型社会。我国资源安全威胁在很大程度上是资源浪费。因此，降低资源无效消费是保证资源安全的重要措施。为此必须建立资源节约型的国民经济体系，倡导以建立节地、节水为中心的集约化农业生产体系，节能、节材为中心的节约型工业生产体系，节省运力为中心的节约型综合运输体系，以及建立适度消费、勤俭节约为特征的生活服务体系。
二、维护资金安全的路径：降低外贸依存度，规避金融风险
资金的多寡反映了一国的经济实力，也反映了该国在世界经济中的地位。所以，资金安全无论对于哪国的重要性都是不言而喻的。本文的资金安全主要指与资金流动有关的经济活动，主要包括贸易和金融两个方面。
（一）降低外贸依存度，维护国家贸易安全
改革开放30年以来，我国的对外贸易额节节攀升，但是外贸的快速增长，也带来了经济安全的隐患，主要表现为外贸依存度的不断增加，目前，我国已成为世界上大国中外贸依存度较高的国家。不仅高于世界平均水平，而且远高于美国、日本。外贸依存度的不断提高，外部需求的波动越来越成为影响我国经济运行中不得不面对的风险。世界经济发生的剧烈变动，对于对国外需求依赖程度不断增强的我国经济将有难以预测的冲击。因此，要维护国家的经济安全，让国家的经济发展不受制于人，就得降低对外贸易的依存度，其主要措施是：
第一，大力发展服务贸易。现阶段，我国服务业在GDP中的比重较低，导致我国外贸依存度高位攀升。我国应大力发展服务贸易，降低由于加工贸易造成的高依存度，从而降低我国的外贸依存度，同时也可以提升服务业产值在GDP中的比重，增加分子的比重，达到降低我国的外贸依存度的目的。
第二，促进加工贸易的转型升级。我国加工贸易的一个突出特点就是大进大出，即原料从国际上进来，产品从国内出去。由于这种模式的加工贸易迅速扩张，使得我国的外贸依存度随之迅速上升。因此，要想降低外贸依存度，政府在制定发展加工贸易政策时，应当促进加工贸易由简单的加工装配逐步转向采购、加工制造、分销服务、售后服务、研发、信息咨询等升级。通过加工贸易促进、拉动内需的扩大，使得加工贸易成为连接国内产业链和国际产业链的纽带。
第三，推进多元化战略。我国出口产品主要以劳动密集型工业产品为主，且出口市场相对集中在欧、美等地，而很多矿产资源也是从几个矿产资源国进口的，对外界资源依赖程度高。因此，我们应推进市场和贸易结构的多元化战略，从而降低对特定市场和特定进出口商品的依赖程度，保证国家经济稳定。
第四，加快发展高新技术产业。我国进口产品以高新技术产品为主，高新科技产品的价格很高，进一步提高了我国的外贸依存度。而加快科技投入，发展高新科技产业，一方面减少了对国外高科技的进口依赖，另一方面可以创建自己的世界品牌，在对外贸易中占据主动优势。对于我国依赖进口的原料、原材料，如石油等，更应该加大科技投入，早日研究出其替代品，减少进口，避免受制于人现象产生。
（二）规避金融风险，维护国家金融安全
金融是国家经济安全的核心。在经济全球化的背景下，金融也走向了全球化的道路。必须肯定的是，金融全球化带来了无限的机遇，但同时，也给我国带来了挑战。如何趋利避害是当前迫切需要关注的问题。因此，本文给出了经济全球化下维护我国金融安全的对策。
第一，逐步放开金融市场。按照适时适度、积极稳妥的原则推进我国金融市场的对外开放，借鉴国际经验，进一步完善我国金融市场的运行机制和约束机制，不断增强我国金融市场的竞争实力和抗风险能力。
第二，加强金融监管。金融监管旨在为交易者创造一个公平竞争、相对稳定的市场环境，从而实现提高金融效率和维护金融安全的双重目标。在经济全球化过程中，高质量的金融监管对于维护金融安全起着重要作用，为此，必须加强金融监管，建立化解金融风险的长效机制。
第三，防范金融道德风险。金融道德风险是指由于制度性或其他的变化所引发的金融部门行为变化，及由此产生的有害作用。在金融风险的诱因中，道德风险往往不被重视，但它却往往是金融风险的主要根源。为防范金融道德风险，必须整治金融道德秩序，理顺政府、企业、银行的关系。
第四，建立风险控制与预警机制。首先要从维护金融安全出发，建立灵敏、高效的金融风险控制机制和救援措施，构建防范金融风险、遏制过度投机的坚固防线。通过监测主要宏观经济指标，及时采取防范金融风险的应对措施，防止金融风险的累积，保持对外经济金融的基本稳定。其次要完善金融风险预警机制，紧密监测国际、国内金融市场的运行状态。编制金融市场风险的监测指标体系，运用先进的技术手段、专业知识搜集和分析有关信息，判断金融业务的最新发展趋势和主要风险领域，及时向金融机构发出预警信号。
三、维护产业安全的路径：增强产业核心竞争力
产业安全是国家经济安全的重要组成部分，我国的产业安全是指国内产业在公平的经济贸易环境下平稳、全面、协调、健康、有序地发展，使我国产业能够依靠自身的努力，在公平的市场环境中获得发展的空间，从而保证国民经济和社会全面、稳定、协调和可持续发展。目前，我国产业安全主要存在以下问题：部分进口产品的冲击和威胁不断加大；出口遭受贸易救济调查及技术性壁垒日益增多；部分产业中外资对内资的控制进一步加强；对外投资屡次遭到不公正待遇。那么，怎样维护我国的产业安全？总体上来讲，应在增强我国产业核心竞争力和健全产业损害预警体系和应对能力上下功夫。
第一，大力支持高新技术领域自主创新，突破核心技术瓶颈。科技是第一生产力。为了获得这第一生产力的优势，有必要引导企业增加技术开发的投入，开发推广适用技术，形成自主创新的技术基础。
第二，加大薄弱产业的公共财政投入，分担公共探索成本。产业安全作为一种公共产品，需要政府提供。借鉴美国、欧盟等扶持农业的做法，通过加大对行业组织的投入，间接支持农业、农资等弱势产业的市场开拓和应对贸易壁垒工作，并适当分担这些行业企业开拓国际市场的探索性成本。
第三，积极开展外交与国际合作，转变产业增长方式。一方面要积极开展外交活动，利用外部能源与资源，另一方面，实施新的评价体系，鼓励和引导企业发展循环经济，转变产业高投入、高能耗的粗放型增长方式。
第四，培育一批“走出去”的知名品牌和国际竞争力的跨国集团，带动相关产业的发展。知名品牌和具有国际竞争力的跨国集团具有很强的前后产业相关性。他们的发展无疑将拉动其前后产业的发展，推演下去，就会导致整个国家的产业结构优化升级。
第五，统一产业安全管理和健全损害预警体系，完善保障体系。这里的保障体系主要包括同一产业安全管理机制，完善产业损害预警体系建设和完善贸易救济援助机制。
参考文献：
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2、郭丹翔.论高外贸依存度对我国经济的影响及应对策略[J].现代商贸工业,2009(16).
3、聂向东.经济全球化背景下我国的金融安全[J].内蒙古农业大学学报,2009(2).
4、邵春光.中国产业安全现状及对策[J].中国科技投资,2007(1).
（作者单位：湖南陆军预备役步兵师后勤部）
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