金融危机下的就业形势分析
摘要：自金融危机发生以来，我国实体经济所受的冲击正在显现，在经济形势不稳定的当下，民众普遍关注就业问题。文章重点分析金融危机对农民工就业和高校毕业生就业造成的影响，并比较二者的异同，最后指出，金融危机对就业来说既是压力也是机遇，应当制定合理政策，借力发力逐渐改变就业困难的形势。
关键词：金融危机影响；农民工就业；高校毕业生就业
一、金融危机的普遍影响力
由2007年美国次贷危机发展演化而成的全球性金融危机历时长、范围广、影响深，不仅引发许多发达国家的金融体系遭受严重冲击，美国、欧洲、日本的实体经济也受到影响，新兴经济体更是不可避免的卷入其中，我国作为最大的发展中国家，在与全球经济联系日益紧密的时期，金融危机对我国造成的影响不容小视，中国审计署的调查结果表明，国际金融危机对我国实体经济的影响首先是进出口，其次是就业，再次是整个生产经营。
我国政府应对金融危机采取了一系列积极的财政政策和较为宽松的货币政策，可以看出，经过努力，2009年上半年我国的经济发展态势良好，稳定和扩大就业的政策使得目前的就业局势显示出向好的迹象，表现在以下方面：我国的城镇新增就业人数回升，高校毕业生、农民工等就业群体就业率基本稳定，企业岗位流失速度减缓。
但实际上金融危机对我国的影响力还未完全见底，尤其对就业方面的影响有一定滞后性，往后很可能进一步呈现。长期以来我国劳动力供大于求的形势将对当前和今后的就业造成压力，目前仍有300多万应届和往届高校毕业生没有就业，大量失业农民工加入返乡行列，形势严峻。
二、金融危机对中国就业市场的影响
金融危机从经济层面对我国就业的影响主要表现在：经济增长速度趋缓，对就业拉动力减弱；中小企业、劳动密集型去也经营难度加大；外贸出口型企业受冲击致使劳动力需求减弱。目前来看，失业主要发生在农民工身上，城镇登记失业率变动暂不明显，但随着经济危机的传导，影响进一步加深，城市失业率也极有可能上升，还有每年出现的数以百万计的高校毕业生，构成劳动力市场一个强大的供给源，就业形势不容乐观。本文将分别对农民工的就业和高校毕业生在金融危机中受到的影响进行分析。
（一）对农民工就业的影响
我国农民工在地域上分布不均，东部沿海地区部分外贸型企业在本轮金融危机中首当其冲，企业的倒闭导致农民工相继失业，这些地区的农民工失业问题较之西部以及内陆地区要严重许多。
受金融危机影响，我国对外出口量下降，订单减少，外贸行业对就业的拉动效益下降。珠三角地区大批出口导向型企业开工不足或停产放假，容纳庞大劳动力的能力逐渐减弱，农民工只好提前返乡，造成失业。
金融危机中，由于中小企业自身资金短缺融资困难抵御风险能力弱等特点，容易使其经营陷入困境，由此导致更多农民工失业。沿海地区和中小企业是吸纳农民工最主要的载体，而这些企业倒闭将直接导致农民工为主的中低端劳动者失业。
部分企业虽然没有破产倒闭，没有直接造成农民工失业，但企业为应对不稳定的经济形势而降低工资及福利待遇，农民工收入水平和生活水平因此下降，迫使其不得不辞职返乡。
我国在金融危机中受冲击较深的行业主要有制造业、房地产业、金融业，加上建筑业、采矿业等其他受到不同程度影响的行业，共包括农工大约1.37亿人。农民工由于自身文化程度不高、缺少专业技能培训等原因，可能面临结构性失业的风险。金融危机后产业结构会调整，新创造的大量就业岗位可能不是农民工原先熟悉的岗位，加上大批农民工返乡，当地域和技能方面无法实现岗位与人员之间的匹配，就会出现结构性失业。
（二）对高校毕业生的就业影响
首先，就业压力增大，就业岗位减少。金融危机背景下，经济增长缓慢，社会需求减弱，不少处于产业链低端的企业破产倒闭，而处于中高端的企业虽然暂时没有倒闭的危险，但其发展形势已不如从前，企业纷纷减薪、裁员，原本计划吸纳的高校毕业生名额或减少或取消，这给数以百万计的高校毕业生带来较大的就业压力，加上部分由于企业倒闭而失业的高校毕业生，两者共同扩充了就业大军的数量，增加劳动供给压力。而在高校毕业生的求职过程中，也会出现岗位与人员不匹配的现象，供需之间存在矛盾。从毕业生所学专业来看，之前比较容易进入企业的学科毕业生将遭遇考验，而机关事业单位受危机影响不大，这些单位的求职竞争将会很激烈，而一些冷门专业的毕业生由于供求关系相对稳定，就业率不会受太大影响。
其次，财务压力、生活压力加大，毕业生延缓就业，甚至出现就业重心下移受阻现象。由于工作岗位减少，薪酬水平降低，考虑到毕业后的生活压力较大，财务负担较重，不少原本打算找工作的大学生通过考研、出国等方式继续深造，暂缓就业。也有部分高校毕业生宁愿降低要求，选择中低端企业就业，但由于下岗失业人员、农民工等大军的抢占和挤压，这些行业能提供给高校毕业生的岗位也很少，因此就业重心下移受阻，就业压力徒增。
另外，高校毕业生自主创业人数增加。毕业生面临的就业压力，以及政府为缓解就业压力而在政策上对高校毕业生创业做出的倾斜，使得越来越多的毕业生选择自主创业，解决自我解决生存问题的同时，也给更多的人提供了工作岗位。
通过分析得出，虽然同样面临就业岗位少、就业压力大的问题，但是金融危机对农民工和高校毕业生就业的影响层面是不同的。从数量上看，受金融危机的农民工远大于高校毕业生，但由于我国是典型的二元经济结构，农村成为城镇就业的缓冲装置，失业农民工短期内可以返回家乡，从事农村地区的其他工作。而高校毕业生没有任何缓冲，毕业后就要找到工作维持生活。相比而言，农民工的就业随着经济增长速度回升会显现出较大的潜力，而高校毕业生由于供需仍然矛盾存在，即使经济形势好转，也会面临严峻的就业问题。
三、面对金融危机，我国就业市场应进行调整
金融危机对我国就业市场确实造成一定的影响，但是经济危机有其自身的规律性，经济周期波动一般遵循繁荣-衰退-萧条-复苏的规律，历史上很多次经济危机过后都会带来经济的新繁荣和新发展。金融危机虽然冲击了我国的实体经济，摧毁了一些行业的就业岗位，但从另一个角度来看，金融危机可能催生新的就业岗位和就业结构，劳动力的素质和劳动力布局也会随之改变。例如，一些资源能源消耗大、利润率低、环保不利的企业大批倒闭，可能促使某地区的产业结构发生变革，同时每一次危机过后，都会有推动科技创新的举措，科技创新需要新的从业人员，由此创造出新的工作岗位。我国政府不仅要保就业，更要借此机会，加大科技创新力度，重视科技人才培养，由制造大国向创造大国转变，由劳动密集型向科技密集型发展。此外，大批来自中西部内陆地区的农民工集中在我国东南沿海，劳动力大量的流失，新农村建设缺乏主力军，农村经济发展缓慢。如今，受到经济危机冲击而失业的农民工返乡，他们既可选择自主创业，增加就业岗位，也可为新农村建设贡献力量，注入新鲜血液，我国政府对农民工返乡的一系列优惠政策，都将推动劳动力的重新布局，促进区域经济发展，进而缩小城乡差距、东西部差距。我国的劳动力价值在全球劳动分工格局中处于不利地位，金融危机对那些处于产业链低端、产品附加值低的岗位的冲击最为明显，我国是制造业大国，失业人数自然“水涨船高”，对此，更因注重增强企业科技含量，提高劳动者自身素质，包括身体素质、文化素质、心理素质各个方面，劳动者自身的强大才是国家发展建设的根本。
在保增长促就业的政策下，我们应当考虑采取以下几种措施来改变当前较为严峻的就业形势：平衡外贸出口与国内消费需求，扩大内需自我消化，减轻金融危机对进出口行业的冲击，保证企业健康生存发展，减少失业率；采取信贷、税收、技术等支持，鼓励创业，壮大创业主体，拓展就业空间；合理规划财政投资，引导产业调整，增强其对就业的拉动作用；建立系统劳动力市场，推进农民工社保体系建设。
由此可见，面对金融危机我们不应过于悲观，而是需要坚定信心，抓住机遇，科学合理的制定政策，以积极的措施应对目前的就业困难，取得长期的效果。
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（作者单位：华南理工大学经济与贸易学院）
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