建工企业QHSE管理体系实施中的问题分析与对策探讨
摘要：文章阐述了QHSE体系的内涵及其作用，分析了其在建工行业应用过程中存在的问题，并提出了具体的对策建议。
关键词：QHSE；问题分析；对策
一、QHSE管理体系的内涵及其作用
QHSE是质量(Quality)、健康(Health)、安全(Safety)、环境(Environment)的英文词头缩写，Q(质量)是通过质量管理，稳定地提供满足顾客要求的产品，增进顾客满意，是质量管理运行的主要目的；H（健康）是指人没有疾病，在身体和心理上保持一种完好的状态，健康管理既是企业对员工的一种保障责任，也是企业优良人力资源的重要源泉；S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件，克服不安全因素，使生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失和人民生命安全的前提下顺利进行，安全管理是企业减少和避免生产事故、维护生产的保证；E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合，环境管理是企业应当承担的社会责任。安全生产对于企业员工健康和环境责任直接相关，反过来，员工健康、良好的工作状态是减少事故、维护生产安全的保证，而企业与社会及自然环境的和谐，则是企业拓展发展空间、走良性循环的基础，三者在企业实践中有着密不可分的联系，尤其对环境安全有着重要影响的石油化工企业，因此，把质量、健康安全和环境管理形成一个整体的管理体系，是现代企业管理发展的必然。
QHSE管理体系是把质量、健康安全、环境管理按照系统管理的原则加以整合，建立一种三位一体的科学、系统、完善的体系，是实施质量、安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。这一体系根据各种管理活动的内在联系和运行规律，归纳出一系列要素，将离散无序的活动置于一个统一有序的整体来考虑，形成一套结构化的动态管理系统，使质量、安全、健康与环境管理更便于操作和评价，使各项管理内容更加具体，并通过各种经常性和规范化的管理活动，指导企业建立和维护一个符合要求的管理体系，再通过不断的评价、评审和体系审核活动推动整个体系有效运行，达到质量、健康安全与环境管理水平持续提高的目的。建立和实施QHSE管理体系仿佛是给企业编制一张密不透风的质量、安全防护网，消除由于某个工作环节上的疏忽和遗漏所造成的质量事故和安全隐患，大大增强了企业综合管理水平，通过建立和实施周密性、系统性和科学性的QHSE管理体系而降到最低限度，最终达到“无事故、无伤害、无损失”的目标。
QHSE管理体系实施的目的在于提高客户满意度，控制QHSE风险，避免伤害，减少对环境的影响。因此，全面识别有关QHSE的需求和要求，分析和选择关键事项成为QHSE管理体系建立与保持的基础，对选择出的关键事项的控制与管理成为QHSE管理体系的核心。围绕需求和要求的识别以及关键事项的分析、涉及关键事项的选择、目标和指标的设置、作业过程的策划、可预见事项的应急响应、运行控制、监测和测量，QHSE管理体系要素递次展开，这也是QHSE管理体系运行的主线QHSE管理体系具有自我约束、自我完善、自我激励的机制，监控机制，具有实施检查、纠错、验证、评审和提高的能力。体系通过监测和测量、体系审核、管理评审3个要素的协同运作，形成了严密的三级监控措施，以保证QHSE管理体系的持续有效。
二、当前建筑工程行业应用QHSE管理体系存在的问题
尽管当前各大型建筑工程企业已认识到QHSE体系管理体系建立和实施在公司品牌管理、声誉机制和风险管理中的作用，但是在实践中仍然存在着一些突出问题，主要体现在以下方面：
第一，对于QHSE体系管理一体化的体系模式的认识还不够深入，对于如何全面贯彻体系还没有形成规范的操作方案，体系的具体方式大多仅限于法律体系，体系将带来的综合效益并未得到充分的体现。
第二，对于QHSE体系管理的具体流程研究缺乏具体的理论指导、没有统一规范，一体化体系管理的对象仅限于涉及的领域，而并未充分认识企业的内控管理思想与QHSE体系管理的思想有共同之处，二者如何有机结合没有很好的实践案例。
第三，对于建筑工程行业QHSE体系管理的探讨大多集中在认证以及具体操作的规程等某个细节方面，对于建筑工程行业QHSE体系管理的信息化方面的关注不是很多，建筑工程行业QHSE体系管理的信息化平台设计以及具体的QHSE体系管理的信息化实施方案等方面缺乏综合性的应用研究。
第四，对建筑工程行业所特有的企业文化在构建QHSE体系管理方面的影响缺乏分析与研究，对于企业文化，特别是建筑工程行业特有的企业文化在加快QHSE体系管理一体化建设方面的作用研究不够。
第五，对此领域的研究大多关注于QHSE体系管理的实施上，对于如何评价QHSE体系管理的效果缺乏研究，尚无明确的评价体系或模型评判建筑工程行业QHSE体系管理的实施效果和建设状况。
三、优化建筑工程行业QHSE体系对策建议
（一）建筑工程贯彻QHSE体系必须坚持以人为本
以人为本是现代企业经营管理最核心的理念，是建筑工程行业文化建设的切入点和着力点。要把人的因素摆在企业管理的突出位置，充分调动广大职工的积极性、创造性，按照市场经济规律与时代要求进一步规范企业和职工的行为，树立一流的企业形象。通过合理调整利益关系，把各方面的积极因素凝聚到有利于建工企业持续发展的方向上来。同时，企业生产经营的目的是为了满足人的需要，要按照市场经济的要求，努力满足客户的不同需求，妥善处理与各种利益相关者的关系，这是建筑工程行业在市场竞争中取得成功的重要因素，也是成功实施QHSE体系的保证。
（二）实施管理创新，将QHSE体系与企业内控紧密结合
质量健康安全环境管理体系是企业管理体系中致力于达到其质量健康安全环境目标的那部分。内控体系是企业致力于提高财务报告的质量。多年来，各项标准体系的贯彻提高了企业相关专业的管理水平和业绩表现，同时也奠定了企业同国际接轨向外发展的基础。但是，企业内部多个管理体系并存，暴露出的问题和矛盾也是有目共睹的。为了降低内耗，提高效率，建工企业需要将管理内控和QHSE体系相结合，建立和运行文件化的管理机制，对体系运行情况进行测试，通过管理纠偏和效益审计，实现组织和员工的行为持续改进与战略目标的实现。
（三）加强信息化建设，为QHSE体系提供平台支持
随着软件技术的发展，许多软件公司已经具备了开发大型应用系统地能力，软件开发的规范化也保证了软件能从企业流程角度深入开发，保证了系统的可行性，使企业信息化成为可能。近年来，建工行业企业纷纷加强自身的信息化建设，将软件技术融入企业管理，保证了企业内部控制及流程的清晰，使得企业能够定量的分析经营管理问题，大大提高了生产率。在贯彻QHSE体系时，涉及流程重组和员工行为改善，信息化的建设过程中往往必然伴随着一个业务流程的改进，而这个改进的过程要综合考虑时间、质量和成本的因素，达到三者的平衡。所以，建工行业信息化设计过程都要追求优异的流程创造价值，同时还要考虑可行的环境，通过信息的传递实现过程内控，保障QHSE体系的成功实施。
（四）注重考核，及时纠偏
建工企业引进和建立QHSE体系管理体系后，仅靠内部力量的自我约束和监督是不够的。必须通过体系的外部认证评估过程，避免质量、安全健康与环境管理工作中存在的各种形式主义、书面主义。只有在内部和外部监督力量的共同作用下，发挥QHSE“持续改进”的优势，才能推动和促进企业由被动执行逐步转变为主动执行，由不完善变完善，由粗放管理变为全面细致的管理，促进企业管理水平不断提高，确保QHSE体系管理体系能够真正落到实处。
参考文献：
1、王钧.中石油大连石化公司实施QHSE管理体系的研究[D].大连理工大学,2005(12).
2、黄金天,邓镇非,李在卿.管理体系整合的必要性与可行性[J].中国质量,2002(4).
3、王光军.建筑工程行业QHSE管理体系研究[D].武汉理工大学,2006(12).
4、郑洪涛.企业内部控制精要[M].财政经济出版社,2003.
＊本文为基金项目：湖北省科技攻关计划项目（2006AA401C11）。
（作者单位：苏州中材建设有限公司。作者为工程师）
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