辽宁省发展国际服务贸易的SWOT分析及对策建议
摘要：改革开放以来，随着产业结构的调整，辽宁省的服务贸易得到了快速发展。文章对辽宁省发展国际服务贸易的优势、劣势及面临的机遇和威胁进行SWOT分析，提出了辽宁省发展国际服务贸易的对策建议。
关键词：国际服务贸易；SWOT
一、国际服务贸易的概念
关于国际服务贸易，国际上并无统一的标准。1994年签订的《服务贸易总协定》（GATS）将服务贸易定义为：服务贸易提供者从一国境内，通过商业存在或自然人的商业存在向消费者提供服务并获得外汇收入的过程。国际服务贸易通常有4种提供方式：跨国提供；境外消费；商业存在；自然人流动。
二、辽宁省发展国际服务贸易的SWOT分析
（一）辽宁省发展国际服务贸易的优势（S）分析
1、资源优势。一是人力资源。辽宁人口众多，2007年末全省总人口4231.7万人，就业人数2180.7万人，其中第三产业就业873.6万人，占总就业人数的40.1％，劳动力资源丰富。近年来辽宁高等教育飞速发展，2007年全省普通高校毕业生人数为16.96万，全省科技人员总量达19.1万人，已初步具有较高素质的人力资源。二是旅游资源。辽宁是我国的旅游资源大省，拥有发展旅游业的巨大优势和潜力，旅游业已形成一定规模。而且辽宁是文物大省，现有文物古迹1.13万处，具有丰富多彩的民俗民风，旅游资源丰富多样。
2、政策优势。一是国家政策条件。2003年国家提出振兴东北老工业基地；2005年国务院办公厅下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》；2007年国务院发布了《关于加快发展服务业的若干意见》；另外，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中也明确提出要大力发展服务贸易。二是地方政府政策条件。2005年辽宁省委省政府决定实施“五点一线”战略，极大地促进了辽宁服务贸易的发展。
3、区位优势。作为一个沿海省份，辽宁南临渤海、东靠黄海，是连接东亚与欧亚大陆桥的枢纽，与朝鲜半岛、日本隔海相望。有6个沿海城市，全省2/3的面积在离海100公里内。辽宁作为东北地区对外开放的门户，既是东北地区的交通枢纽，也是东北三省的金融中心。我国加入WTO的备忘录中，在对服务贸易开放地区的顺序中，东北地区只有沈阳和大连列入其中，成为东北地区的领头城市。
4、信息服务业发展潜力巨大。现代服务业是区域经济新的增长点，而信息服务业是现代服务业中发展最为迅速的产业，也是现代服务业的基础性产业。目前辽宁正在实施“五点一线”沿海经济带的战略决策，信息产业已被确立为先导性、战略性产业。另外，大连在2006年商务部实施的“千百十工程”中，被认定为中国11个服务外包基地城市之一，这不仅为辽宁信息服务业的发展提供了良好机遇，也为辽宁成为中国先进装备制造业基地、东北亚软件和信息服务中心目标的实现推波助力。
（二）辽宁省发展国际服务贸易的劣势（W）分析
1、服务业发展滞后，服务贸易基础薄弱。服务业是发展服务贸易的基础，服务业发展的滞后必然影响服务贸易的发展。而辽宁省服务业的发展则相对滞后。近几年虽然辽宁省的服务业有了较快发展，2007年服务业的GDP达到了4037亿元，但占GDP的比重却增长缓慢，2007年为36.62％；第三产业就业人数占总就业人数的比重在逐年上升，但增幅不大，低于东部沿海地区。
2、服务贸易占全国比重低，结构不合理。近年来辽宁省的服务贸易有了一定程度的发展，但占全国的比重仍然偏低。2007年，辽宁省服务贸易总额、出口额和进口额分别为65.93亿美元、29.05亿美元和36.89亿美元，占全国的比重分别为2.63％、2.39％和2.85％，与北京、上海等地相比，辽宁服务贸易占全国的份额非常小，亟需提高。另外，辽宁服务贸易的结构仍以传统的劳动密集型为主，以技术知识密集型为主的现代服务贸易发展则刚刚起步。
3、服务贸易发展的地区结构不平衡。辽宁省服务贸易发展的地区结构不平衡，尤其是现代服务贸易发展的差异性大。辽宁共有14个地级市，但目前一些现代服务业如信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务等基本上集中于沈阳和大连，而其他城市的现代服务业发展则相对滞后。
4、服务贸易专业人才缺乏。辽宁虽有高等学校78所，各类独立的科研机构364个，但十分缺乏服务贸易的专业人才，这直接导致辽宁省在金融、保险、咨询、广告宣传和电影音像等技术知识密集型的服务贸易行业发展相对滞后。
（三）辽宁省发展国际服务贸易面临的机会（O）
1、国内服务贸易发展环境有利。一是近年来我国经济发展势头良好，带动了我国服务贸易的发展。从各地区看，多数省市服务贸易进出口均实现不同程度增长。二是随着我国入世承诺的进一步兑现及各项促进服务业发展措施的落实，辽宁必将加快产业结构调整，大力发展服务业和服务贸易。
2、外部机遇。伴随着国际产业重心由制造业向服务业进行国际转移，服务业向新兴市场国家转移的趋势也逐渐明显，涉及金融、保险、咨询等多个行业。由于辽宁省具有良好的区位优势和经济发展势头、较低的劳动力成本，近年来吸引了不少世界500强投资，未来辽宁会承接更多的国外服务业转移。
（四）辽宁省发展国际服务贸易面临的威胁（T）
1、国内竞争。与上海、北京等服务业和服务贸易发达城市相比，辽宁服务业和服务贸易的发展仍然缓慢，在与国内其他地区的竞争中，并不处于领先位置。同时随着我国服务业市场开放度的增大，众多国外服务生产者或提供者将会涌入中国市场，抢占服务市场份额，辽宁将面对日趋激烈的国内竞争。
2、服务贸易壁垒。目前服务贸易壁垒广泛存在，其目的一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力；另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。服务贸易壁垒内容繁多，据GATT统计，目前服务贸易壁垒多达2000多种。服务贸易壁垒的存在，不仅阻碍了服务贸易自由化的进程，还阻碍了我省优势产品进入国际市场。
三、辽宁省发展国际服务贸易的对策建议
（一）大力发展服务业，为服务贸易的发展奠定坚实基础
大力发展服务业，首先要转变观念，强化服务贸易意识。辽宁是老工业基地，长期以来产业结构以重工业为主，一直有“重制造轻服务”的思想观念。因此首先要转变观念，使我们的思想适应服务贸易发展的需要。其次要优化服务业产业结构，促进产业结构升级。我们应深化传统服务业的发展，提高服务的科技含量和水平，增加贸易的附加值；同时通过产业扶持政策，重点培育现代服务业和新兴服务业的发展，使之成为新的经济增长点。
（二）发展传统服务贸易的同时，大力发展现代服务贸易
2007年辽宁对外承包工程与劳务合作的合同金额为9.75亿美元，比2006年增长14.7％；完成营业额7.82亿美元，比2006年增长9.4％；国际旅游方面，2007年辽宁的旅游外汇收入为12.3亿美元，比2006年增长32.3％。与传统服务贸易的发展相比，辽宁的现代服务贸易却发展缓慢。因此我们要在发展传统服务贸易的同时，大力发展现代服务贸易。
（三）制定服务贸易发展的战略规划
要制定服务贸易发展的战略规划，对不同地区和行业，实行不同政策。首先以沈阳和大连两个核心城市的发展带动其他城市的梯次发展。根据功能定位，发挥沈阳和大连的示范效应，再结合其他地级市的服务业发展水平，做出定位选择，进行推广。其次在行业方面，对有竞争优势的行业和幼稚行业进行适度的对外开放。例如，对具备一定国际竞争力的成熟行业，如国际旅游、对外工程承包等先行开放，在鼓励外资进入的同时，也积极实施“走出去”战略，在海外开辟市场。
（四）加快服务贸易人才培养
一方面加强对现有人员的短期培训，让其更了解GATS的相关条款和规定；另一方面适当调整大中专院校的专业设置，在现有高校各类涉外型专业中加开国际服务贸易课程。另外在产学研联合中通过“干中学”培养服务贸易所需人才。同时采取有效措施，建立健全服务业人才信息库，防止服务贸易高层人才的流失。
（五）掌握相关信息，合理规避服务贸易壁垒
一些国家为保护本国的服务市场，设置了诸如服务产品移动壁垒、人员移动壁垒、资本移动壁垒和商业存在壁垒等服务贸易壁垒。这样就需要我们积极地收集有关的服务贸易壁垒信息，为服务进出口企业提供参考。同时要积极利用WTO和GATS中关于最惠国待遇、国民待遇等原则，来维护自身权益，谋求公平的国际市场竞争环境。
参考文献：
1、刘东升.国际服务贸易[M].中国金融出版社,2005.
2、尚丽岩.扩大辽宁省服务贸易出口的思路与对策[J].辽宁经济,2008(2).
3、魏馨.辽宁发展现代服务业和服务贸易的策略分析[J].辽宁经济,2008(3).
4、林珊.国际服务贸易壁垒研究[J].亚太经济,2005(6).
5、陈文玲.认识发展服务贸易的战略意义[J].商业研究,2008(7).
（作者单位：沈阳工业大学。其中，李德军为该单位国际贸易系主任、硕士生导师）
关键词：国际服务贸易；SWOT
一、国际服务贸易的概念
关于国际服务贸易，国际上并无统一的标准。1994年签订的《服务贸易总协定》（GATS）将服务贸易定义为：服务贸易提供者从一国境内，通过商业存在或自然人的商业存在向消费者提供服务并获得外汇收入的过程。国际服务贸易通常有4种提供方式：跨国提供；境外消费；商业存在；自然人流动。
二、辽宁省发展国际服务贸易的SWOT分析
（一）辽宁省发展国际服务贸易的优势（S）分析
1、资源优势。一是人力资源。辽宁人口众多，2007年末全省总人口4231.7万人，就业人数2180.7万人，其中第三产业就业873.6万人，占总就业人数的40.1％，劳动力资源丰富。近年来辽宁高等教育飞速发展，2007年全省普通高校毕业生人数为16.96万，全省科技人员总量达19.1万人，已初步具有较高素质的人力资源。二是旅游资源。辽宁是我国的旅游资源大省，拥有发展旅游业的巨大优势和潜力，旅游业已形成一定规模。而且辽宁是文物大省，现有文物古迹1.13万处，具有丰富多彩的民俗民风，旅游资源丰富多样。
2、政策优势。一是国家政策条件。2003年国家提出振兴东北老工业基地；2005年国务院办公厅下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》；2007年国务院发布了《关于加快发展服务业的若干意见》；另外，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中也明确提出要大力发展服务贸易。二是地方政府政策条件。2005年辽宁省委省政府决定实施“五点一线”战略，极大地促进了辽宁服务贸易的发展。
3、区位优势。作为一个沿海省份，辽宁南临渤海、东靠黄海，是连接东亚与欧亚大陆桥的枢纽，与朝鲜半岛、日本隔海相望。有6个沿海城市，全省2/3的面积在离海100公里内。辽宁作为东北地区对外开放的门户，既是东北地区的交通枢纽，也是东北三省的金融中心。我国加入WTO的备忘录中，在对服务贸易开放地区的顺序中，东北地区只有沈阳和大连列入其中，成为东北地区的领头城市。
4、信息服务业发展潜力巨大。现代服务业是区域经济新的增长点，而信息服务业是现代服务业中发展最为迅速的产业，也是现代服务业的基础性产业。目前辽宁正在实施“五点一线”沿海经济带的战略决策，信息产业已被确立为先导性、战略性产业。另外，大连在2006年商务部实施的“千百十工程”中，被认定为中国11个服务外包基地城市之一，这不仅为辽宁信息服务业的发展提供了良好机遇，也为辽宁成为中国先进装备制造业基地、东北亚软件和信息服务中心目标的实现推波助力。
（二）辽宁省发展国际服务贸易的劣势（W）分析
1、服务业发展滞后，服务贸易基础薄弱。服务业是发展服务贸易的基础，服务业发展的滞后必然影响服务贸易的发展。而辽宁省服务业的发展则相对滞后。近几年虽然辽宁省的服务业有了较快发展，2007年服务业的GDP达到了4037亿元，但占GDP的比重却增长缓慢，2007年为36.62％；第三产业就业人数占总就业人数的比重在逐年上升，但增幅不大，低于东部沿海地区。
2、服务贸易占全国比重低，结构不合理。近年来辽宁省的服务贸易有了一定程度的发展，但占全国的比重仍然偏低。2007年，辽宁省服务贸易总额、出口额和进口额分别为65.93亿美元、29.05亿美元和36.89亿美元，占全国的比重分别为2.63％、2.39％和2.85％，与北京、上海等地相比，辽宁服务贸易占全国的份额非常小，亟需提高。另外，辽宁服务贸易的结构仍以传统的劳动密集型为主，以技术知识密集型为主的现代服务贸易发展则刚刚起步。
3、服务贸易发展的地区结构不平衡。辽宁省服务贸易发展的地区结构不平衡，尤其是现代服务贸易发展的差异性大。辽宁共有14个地级市，但目前一些现代服务业如信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务等基本上集中于沈阳和大连，而其他城市的现代服务业发展则相对滞后。
4、服务贸易专业人才缺乏。辽宁虽有高等学校78所，各类独立的科研机构364个，但十分缺乏服务贸易的专业人才，这直接导致辽宁省在金融、保险、咨询、广告宣传和电影音像等技术知识密集型的服务贸易行业发展相对滞后。
（三）辽宁省发展国际服务贸易面临的机会（O）
1、国内服务贸易发展环境有利。一是近年来我国经济发展势头良好，带动了我国服务贸易的发展。从各地区看，多数省市服务贸易进出口均实现不同程度增长。二是随着我国入世承诺的进一步兑现及各项促进服务业发展措施的落实，辽宁必将加快产业结构调整，大力发展服务业和服务贸易。
2、外部机遇。伴随着国际产业重心由制造业向服务业进行国际转移，服务业向新兴市场国家转移的趋势也逐渐明显，涉及金融、保险、咨询等多个行业。由于辽宁省具有良好的区位优势和经济发展势头、较低的劳动力成本，近年来吸引了不少世界500强投资，未来辽宁会承接更多的国外服务业转移。
（四）辽宁省发展国际服务贸易面临的威胁（T）
1、国内竞争。与上海、北京等服务业和服务贸易发达城市相比，辽宁服务业和服务贸易的发展仍然缓慢，在与国内其他地区的竞争中，并不处于领先位置。同时随着我国服务业市场开放度的增大，众多国外服务生产者或提供者将会涌入中国市场，抢占服务市场份额，辽宁将面对日趋激烈的国内竞争。
2、服务贸易壁垒。目前服务贸易壁垒广泛存在，其目的一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力；另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。服务贸易壁垒内容繁多，据GATT统计，目前服务贸易壁垒多达2000多种。服务贸易壁垒的存在，不仅阻碍了服务贸易自由化的进程，还阻碍了我省优势产品进入国际市场。
三、辽宁省发展国际服务贸易的对策建议
（一）大力发展服务业，为服务贸易的发展奠定坚实基础
大力发展服务业，首先要转变观念，强化服务贸易意识。辽宁是老工业基地，长期以来产业结构以重工业为主，一直有“重制造轻服务”的思想观念。因此首先要转变观念，使我们的思想适应服务贸易发展的需要。其次要优化服务业产业结构，促进产业结构升级。我们应深化传统服务业的发展，提高服务的科技含量和水平，增加贸易的附加值；同时通过产业扶持政策，重点培育现代服务业和新兴服务业的发展，使之成为新的经济增长点。
（二）发展传统服务贸易的同时，大力发展现代服务贸易
2007年辽宁对外承包工程与劳务合作的合同金额为9.75亿美元，比2006年增长14.7％；完成营业额7.82亿美元，比2006年增长9.4％；国际旅游方面，2007年辽宁的旅游外汇收入为12.3亿美元，比2006年增长32.3％。与传统服务贸易的发展相比，辽宁的现代服务贸易却发展缓慢。因此我们要在发展传统服务贸易的同时，大力发展现代服务贸易。
（三）制定服务贸易发展的战略规划
要制定服务贸易发展的战略规划，对不同地区和行业，实行不同政策。首先以沈阳和大连两个核心城市的发展带动其他城市的梯次发展。根据功能定位，发挥沈阳和大连的示范效应，再结合其他地级市的服务业发展水平，做出定位选择，进行推广。其次在行业方面，对有竞争优势的行业和幼稚行业进行适度的对外开放。例如，对具备一定国际竞争力的成熟行业，如国际旅游、对外工程承包等先行开放，在鼓励外资进入的同时，也积极实施“走出去”战略，在海外开辟市场。
（四）加快服务贸易人才培养
一方面加强对现有人员的短期培训，让其更了解GATS的相关条款和规定；另一方面适当调整大中专院校的专业设置，在现有高校各类涉外型专业中加开国际服务贸易课程。另外在产学研联合中通过“干中学”培养服务贸易所需人才。同时采取有效措施，建立健全服务业人才信息库，防止服务贸易高层人才的流失。
（五）掌握相关信息，合理规避服务贸易壁垒
一些国家为保护本国的服务市场，设置了诸如服务产品移动壁垒、人员移动壁垒、资本移动壁垒和商业存在壁垒等服务贸易壁垒。这样就需要我们积极地收集有关的服务贸易壁垒信息，为服务进出口企业提供参考。同时要积极利用WTO和GATS中关于最惠国待遇、国民待遇等原则，来维护自身权益，谋求公平的国际市场竞争环境。
参考文献：
1、刘东升.国际服务贸易[M].中国金融出版社,2005.
2、尚丽岩.扩大辽宁省服务贸易出口的思路与对策[J].辽宁经济,2008(2).
3、魏馨.辽宁发展现代服务业和服务贸易的策略分析[J].辽宁经济,2008(3).
4、林珊.国际服务贸易壁垒研究[J].亚太经济,2005(6).
5、陈文玲.认识发展服务贸易的战略意义[J].商业研究,2008(7).
（作者单位：沈阳工业大学。其中，李德军为该单位国际贸易系主任、硕士生导师）
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