浅谈高校二级工会的作用
摘要：文章通过对高校二级工会在高校所处位置的分析，形成对高校二级工会特有作用的认识——二级工会对高校校级工会的承上作用和对院系部教职工的启下作用，以便高校二级工会职能更好地发挥，为校园文化建设做出应有的贡献。
关键词：高校；二级工会；作用
高校二级工会，是目前我国各类高校中为维护广大教职工切身利益而建立起的最基层的群众组织。它建制于各院系部，直接面对广大教职工，也最能把握和了解教职工的切身利益以及教职工的心声和愿望。同时它又直接受校级工会的领导及工作部署，校级工会的许多工作也必须依托二级工会来完成和落实。二级工会正确认识自己的作用，更好地在校级工会的指导下开展工作，实施完成校级工会的工作部署的同时，结合本单位的实际情况开展活动，建立最基本的民主监督程序，维护教职工的切身利益，是高校二级工会所面临的一项基本、也是最重要的任务。
一、承上作用
高校二级工会与校级工会在组织性质与结构上具有本质的差别。校级工会是高校内部的一个群众团体，是校党委和校行政领导联系群众的桥梁和纽带。校级工会在其建制与工作方式上，却与党委行政的其他部门一样，具有鲜明的行政性，主要表现为其在党委及校行政领导下开展工作，为学校的中心工作服务。对于二级工会，我们不能把它简单地理解为校级工会的下一级组织，因为二级工会不具备任何行政色彩，各项工作的开展，只能是在尊重大多数教职工意愿的基础上，进行具体的宣传、动员和组织工作。其作用主要有以下几点：
（一）联系校级工会和教职工
高校二级工会是校级工会广泛联系教职工的桥梁和纽带，是高校工会工作的基础，是推动校级工会工作不断取得进步和深化改革的动力。二级工会通过传达和组织，增强校级工会的透明度，增强其信任感，也提高了校级工会工作的公开性。同时二级工会与教师没有隔阂，容易沟通了解，可以把教职工的意见反映给校工会，而校工会可以根据群众的意见研究自己的工作，及时解决工作中和群众的某些问题。充分发挥高校二级工会对学校事物的民主参与和社会监督作用，在维护总体利益的同时，更好地表达和维护教职工群众的具体利益。
（二）辅助校级工会展开活动
在学校管理体制中，客观上存在民主管理和行政管理这两者之间既相矛盾又相统一的对立统一关系。一般来说行政管理强调学校整体利益较多，而民主管理强调部门利益较多，如何协调与统一，行政管理往往考虑可行问题多一点，而民主管理对不尽人意的校内规定，应该如何分析得多一点，二级教育工会可以协调一部分矛盾，但不可能解决所有问题。只有在党政的领导下，在干群共同努力下，妥善解决各种分歧，求大同、存小异，形成共识，凝聚人心，做好工作。二级教育工会在千方百计做好自己的本职工作的同时，也要摆准自身的位置，即校行政组织指挥的中心地位，党组织监督保证的核心地位。工作到位而不越位，要甘当“配角”，做好辅助工作。
（三）监督校级工会及行政部门
教职工的政治权利主要体现为教师有对学校及院系部管理工作提出意见的权利，每位教职工都可以通过教代会的形式参与学校的民主管理。这是教职工政治权利的最基本的体现。教职工的经济利益则表现为课时津贴的发放、奖金的分配、院系部自筹经费的使用是否合理等等。二级工会应积极反映广大教职工对学校和院系部建设和管理中存在的问题和意见，反映教职工对课时津贴、奖金和自筹经费使用的意见和建议；了解并反映教师最关心的职称评聘等问题及意见，引导教职工自觉监督学校行政的各项工作，努力维护公平、公正和公开的原则，确实使二级工会起到学校领导联系教职工的桥梁和纽带作用。
二、启下作用
二级工会的作用是：“能够在错综复杂的社会矛盾中，根据本单位的实际情况和职工群众的意愿，独立地决定自己的工作，自主地开展各种活动，敢于维护职工的合法权益，善于吸引和团结职工为推动本单位的改革和发展共同奋斗。”工会活动作为一种制度安排一般在学校的工作日程和时间上都有体现，但活动的落实及其质量则有赖于二级工会的重视、党政的支持、特别是广大教职工会员的积极参与。因此，二级工会必须把握学院工作和促进教职工发展这一宗旨，通过组织内涵丰富，寓思想性、教育性的活动，激发教职工的积极性和创造性，凝聚教职工的智慧和力量，促进教职工队伍整体素质的提高，为学院的教书育人与建设发展做出更大的贡献。
（一）推进教职工思想素质提高
思想政治教育工作应该渗透到教职工群众喜闻乐见的活动之中，寓教于乐，事半功倍，这是二级工会的优势。通过开展丰富多彩的工会活动，传递生活新观念，陶冶人们的情操，引导教职工树立起正确的世界观、人生观和价值观。二级工会贴近教职工，可以直接接触到教职工的呼声，了解教职工群众的喜好和要求，找到职工群众喜闻乐见的活动方式和内容，经常设计新的群众喜欢参加的活动项目，以满足教职工的需求。如可以根据教职工的要求，设计了健身操、文艺表演、集体生日、各类球赛、热门话题论坛等系列活动，吸引大多数教职工参加，达到了占领学校文化娱乐阵地的目的。二级工会行动，把大家吸引到文明健康向上有益的活动中来，寓教育于活动之中，其思想政治工作的效果不可低估。
（二）推进教职工业务素质提高
高校二级工会（学院）麻雀虽小但五脏俱全，工会组织会员们结合各自承担的教学、科研、教辅、办公室和学生工作等不同岗位的工作特点和任务，开展社会服务实践活动，引导广大教师用自己的知识和科学技术服务于社会。如开展教育系统服务基层实践活动，举办专题讲座，与有关领导和师生座谈形成互动活动。同时，联系教学、科研工作，组织系列教学竞赛、引导教职工立足本职，努力提高教学及科研水平。结合专业特色，二级工会配合院系部领导，拨用一定的经费，组织教职工去参观、考查、学习、调研，学习先例，开阔眼界；同时，极力接待来访的学者，为交流和座谈会做好组织和后勤工作；在工会活动中融洽新老教师的关系，形成传、帮、带的链条，为培养青年教师营造良好的平台。有力地促进了教师的专业成长，为广大师生的发展创造了有利条件。
（三）推进团队凝聚力提高
江泽民同志《在中央思想政治工作会议上的讲话》指出：“各级党委和政府都要多做得人心、暖人心、稳人心的工作，都要满腔热情地帮助有困难的群众解决实际问题。”在这个方面，二级工会比其他党政部门有着更大的优势。要增强二级工会的吸引力，第一要务是要主动去了解人、关心人、凝聚人。前提是了解人，核心是关心人，目的是凝聚人。针对院系的实际情况，对生病住院的教师、家属进行慰问，对生孩子、结婚表示祝贺，对退休教师进行慰问等方面着力营造温馨和谐的人际关系氛围，提高团队的凝聚力。
高校二级工会是高校工会工作的基础，二级工会应该根据自身的特点和院系部的实际情况，来开展工会的各项工作。只有切实认识到二级工会的作用，通过工会干部的主动努力，所组织的各项活动才能得到院系部党政领导的理解和支持，广大教职工的积极参与，才能把工会的各项工作搞好。
参考文献：
1、谢志远,戴梅红.对高校院系工会小组工作的探讨[J].兰州学刊,2004(6).
2、林王荣.切实加强高校二级工会的建设[J].中国劳动关系学院学报,2005(6).
（作者单位：长江大学城市建设学院）
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