发挥工会在国企改制过程中的作用，构建和谐企业
摘要：江西的国有企业改革已进入最后阶段，为此，文章将探讨如何发挥工会在国企改制中的作用，更好地促进国企改制顺利进行，维护企业的安定团结具有重要意义。
关键词：国企改制；工会；和谐企业
国有企业改革是一种利益结构的调整，显然会使得一些集团或群体获利，而另一些集团损失利益。江西的国企改制即将进入最后阶段。2009年江西的国有企业将全部完成改制。而工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为职工利益的代表者和维护者，在国企改制过程中担负着繁重而艰巨的任务，发挥着不可替代的作用。
在企业改制过程中，如何有效地发挥工会组织的作用，切实维护职工的合法权益，工会应该努力做好以下几项工作：
一、认真学习和实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，努力发挥工会组织在思想政治工作中的优势
以“三个代表”重要思想和科学发展观既是党的指导思想作为工会工作的行动指南。在国企改制过程中，工会组织要把学习贯彻三个代表重要思想进一步引向深入，自觉以“三个代表”重要思想和科学发展观统领工会工作全局，进一步增强做好工会工作的使命感和责任感，努力提高思想政治工作的水平。企业改制是一个新老体制交替的过程，改制的目的是为了适应市场竞争的需要，使企业更好更快的发展，使职工的生活水平不断提高。对于职工而言，改革调整是一个身份置换的过程，有很多干部职工思想观念陈旧，无法适应企业改革后的新身份，这就要求工会组织作好企业改制的各项政策的宣传和解释工作，积极做好引导和说服工作。深入到职工群众中，教育引导广大职工进一步增强主人翁意识，发挥主观能动性，以高度的责任感和使命感自觉投身到国企改制工作中去，认清形势，坚定信心，理解改革，支持改革，参与改革。
二、工会要努力帮助特困及下岗职工解决实际遇到的困难和问题
工会有责任为职工特别是下岗和特困职工解决一些实际问题。首先工会应该对下岗职有一个正确认识，要肯定这些职工下岗并非是因为个人的问题，而是由于企业优化人力资源结构的需要，要承认他们在岗时以自己的勤劳和智慧为国家和企业做出的巨大贡献。只有沟通好彼此的思想和感情，保持平静的心态，才能正确认识改革，积极支持改革。其次企业工会要加大职业培训的资金投入，推动劳动力市场科学化，规范化和现代化的建设，为下岗职工提供方便快捷的再就业服务。具体说来包括举办各种职业技能培训班，提高特困职工的知识，技能水平，工会要利用职工学校，文化宫，俱乐部等各种形式进行下岗职工转岗就业培训，掌握市场经济动向，把握市场机遇，适应市场需求。
三、突出维护职能，切实维护好职工的合法权益
随着企业改制的深入和经济结构的调整，必然会出现许多新的问题、新的矛盾，出现大幅度的人员和岗位的重新配置，出现劳动关系新的调整，每一项改制措施方案的出台，都涉及到职工群众切身利益，工会是党领导下的工人阶级的群众组织，维护职工合法权益是工会的神圣职责，在企业改制过程中，要特别注意协助企业党委和行政做好维护职工劳动经济权益的工作，在维护职工的劳动就业，收入分配，社会保障，生活福利和劳动安全卫生等权益方面做出贡献。从源头上参与，维护职工的切身利益，将职工的利益实现好，维护好，发展好，从而最大限度地调动其积极性和创造性，实现企业在各个时期的奋斗目标。在企业改制这一特别时期，工会组织只有积极参与、主动维权，才能充分展示工会作为职工权益维护者、代言人的角色和身份，才能塑造一种敢于和能够担当责任的社会形象，也才能使工会获得更加广泛的社会认同。
工会必须协助企业党政做好社会保障制度改革，要从过去的单位保障逐步过渡到社会保障，从政府单独出资，过渡到政府、用人单位和个人3方出资，共同负担保险费用的社会保障制度上来，逐步建立独立于企业之外，资金来源多元，保障制度规范化，管理服务社会化的社会保障体系中。同时要避免社会保障基金管理不严格，被挪作他用，社会保障基金支大于收，入不敷出等等严重影响下岗职工不能及时足额领到基本生活费的情况出现。涉及到职工的再就业的安置、经济补偿、劳动关系的处理、职工子女就业、社会保险的衔接、困难职工的帮扶、劳动保护、工资福利、收入分配、失业、养老、医疗、最低生活保障等方面政策的制定的问题，工会必须加大源头参与的力度，只有把关系职工切身利益的各种劳动关系协调好、理顺好才能保证各项改革改制政策的顺利实施；只有把涉及职工切身利益的劳动法律、法规方面的政策参与到位，落实到位，企业改制工作才能得以顺利推进；只有各项劳动法律、法规落实到位，明确企业与职工双方的权利和义务，切实维护职工合法权益和合理要求，才能促进劳动关系和谐稳定和改制工作的顺利发展。
推进和完善联席制度。工会通过参加党政会议，直接反映职工关心的热点问题，及时反映职工的思想动态，及时解决难点问题，保持党政和职工的思想沟通；加大在工会立法、劳动立法、涉及职工权益政策制定方面的参与力度和执行有关法律、法规、政策的监督力度，积极推进有关劳动法律法规的建立和修订，从源头上维护广大职工经济、政治和精神文化权益。这样，才能有利于各项政策的贯彻执行，有利于职工的思想稳定，有利于改革改制的顺利进行。
四、积极推进职代会和厂务公开制度
职代会是企业民主管理的基本形式，同时也是协调劳动关系、参与促进企业发展的有效途径，是职工行使民主决策、民主管理、民主监督权力的机构，是基层民主政治建设的重要组成部分。要坚持把职代会制度作为基层民主管理的主要载体，调动广大职工民主参与企业管理的积极性，真正做到凡是涉及企业重大经营决策，企业改革改制方案，企业各项制度的出台，企业奖励方案等都必须经过职代会讨论通过。只有坚持了职代会和厂务公开制度，才能保障职工享有的民主权利，确保企业沿着健康的轨道发展。
改制企业首先要做好职代会的组织整顿工作，严格履行职工代表大会的组织程序。生产经营基本正常的企业，职工代表大会超过届期要及时换届选举。有下岗职工的企业，职代会中要有一定数量的下岗职工代表。召开职工代表大会必须达到全体职工代表2/3以上的法定有效人数。结合企业实际，在充分酝酿，做好前期工作的基础上，职工代表大会应采取无记名投票或举手表决的方式进行。召集职工有困难的长期停产企业，可采取分组审议，统一计票的方式召开职工代表大会职工代表进行表决的赞成票必须站全体职工代表半数以上方有效通过。
国有企业要重视职代会的审议决定权，在事关企业改革过程中，涉及员工切身利益的劳动权，分配权及福利待遇等改革方案必须经职代会表决。必须注意认真倾听群众呼声，积极采纳群众的合理意见和要求，形成民主和谐氛围。同时国有企业还要充分重视职代会对各级管理人员的评议监督权。职代会对管理人员的评议既要与组织、纪检、监察、审计等部门协同，又要严格按职代会评议程序和规则规范操作，增强民主评议科学性、正确性，避免形式主义走过场。
五、树立人本思想，提高职工素质
提高职工素质不仅是企业改制的需要，更是构建和谐社会、建设小康社会宏伟目标的需要。因此，在企业改制过程中，工会组织要勇于创新，积极探索提高职工素质，适应改制需要的新思路和新方法。随着我国市场经济体制的不断完善，对企业职工素质的要求也越来越高。学习是增长知识和才干，提高理论水平和实际工作能力的有效途径。在企业，作为工会组织怎样把广大职工组织起来，为他们提供学习的机会和时间机会。要提高职工对学习重要性的认识，使他们自觉地坚持学习，就必须从建立制度并严格贯彻各项制度入手，建立学习型企业文化和制度。要明确制定出近期和长远的学习规划、目标、方法、形式、保证措施、奖惩等。在实施的过程中要引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，加快企业职工队伍的知识化进程。全面提高职工队伍素质，是适应企业改制过程中各种经济关系、劳动关系变化的迫切需要，也是工会工作围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益职能的具体体现。因此，工会组织要创造性地开展既适合职工特点、激发职工兴趣、寓教于乐、又能收到良好效果的系列活动，通过开展理论知识辅导竞赛、学理论与企业改革发展的关系论谈、职业道德与诚信演讲等职工喜闻乐见的活动，把职工的思想引导到党的路线方针政策上来，不断提高职工的政治素质；通过开展以学理论、学文化、学科学、学技术、学管理、学法律为主要内容的职工读书自学活动调动职工学习的积极性，从而不断提高广大职工文化素质。
总之，工会组织在企业改制过程中必须以“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导；站在发展经济、服务大局的高度，维护职工利益、维护社会稳定、最大限度调动职工积极性的高度；以高度的责任感和使命感，把职工的力量、智慧和精神凝聚起来，才能促进企业改革改制的顺利进行，促进构建和谐社会、全面建设小康社会目标的实现。
（作者单位：熊小林，南昌硅酸盐制品厂；熊小平，南昌保温瓶厂）
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