民族地区乡镇工业经济发展探讨
摘要：在我国建设社会主义新农村，构建和谐社会的背景下，民族地区乡镇根据区情，发展工业经济是赶上先进地区的重要途径。文章通过对龙胜镇乡镇工业经济发展的研究，对其发展进行了探讨并提出建议，旨在提供一定的指导。
关键词：民族地区；乡镇工业经济；发展；龙胜镇
一、龙胜镇工业经济发展现状和问题
（一）龙胜镇工业经济发展现状
龙胜镇总面积330平方公里，总人口3.3万人，是全县政治、经济、文化的中心。2008年末，工业总产值28967万元，增加值10013万元，上交税金1474万元；全镇工业企业114家，其中规模以上工业企业6家，完成总产值7230万元。战略上，龙胜镇实施“工业强镇”的发展战略。布局上，全镇工业依托资源优势，建立铅锌矿至拐江沿线工业带和勒黄至鱼滩沿线工业带，初步形成了都坪工业和茅寨竹木加工业两个集中区和一些集中点的态势。
（二）龙胜镇工业经济发展的问题
1、企业数量多，规模小。2008年底，全镇工业企业达到114家，主要工业企业分布在勒黄、都坪，是龙胜县乡镇企业比较多的乡镇。但是规模企业仅有6家，占5.3％，主要分布在都坪村一带。
2、工业用地十分有限而分散。龙胜镇的地形特点造成了全镇平地少、山地多的格局，适合的工业用地的有7块，总面积也不大，分散在桑江沿河一带。
3、工业基础差，底子薄。龙胜镇缺乏起主导地位的工业企业，工业化程度低；同时地处落后的山区，多年来一直以农业为主，工业发展的基础设施不完善。
4、资金不足，人才缺乏。龙胜镇社会经济欠发达，发展资金匮乏；受经济发展水平、区位环境、历史等因素的影响，很难于吸引外来人才，龙胜镇缺乏专业技术人才和高层次的管理人才。
5、产业链短，产业关联性小。在现有的工业企业中，企业规模小，种类单一，主要是原材料初加工，没有形成产业链或产业集群，也没有形成推动其他产业发展与带动地方经济腾飞的主导产业。
6、服务体系不完善。龙胜镇经济发展水平低，资金缺乏，融资渠道单一，主要依靠外来投资和银行贷款，筹集资金能力有限；配套设施尚未完善，税收、技改、出口退税等优惠政策不够健全，招商引资还存在很大的困难。
二、龙胜镇工业经济发展的比较优势
（一）资源优势
龙胜镇发展工业具有资源优势。第一，滑石蕴藏量6600万吨，品质居全国第一，具备露天开采条件，已形年产15万吨的开采规模，是广西建材行业出口的重要基地之一；第二，拥有储量丰富、品质好的花岗岩、辉绿岩等建材石种，远销港、澳、东南亚和北美建材市场，同时大量出产观赏性很高的各类奇石，如红碧玉、红彩玉；第三，森林覆盖率高，森林面积17.49万公顷，用材林11.5万公顷，经济林1.4万公顷；竹木资源丰富，竹林0.5万公顷，竹子年砍伐量约为400万株；第四，2007年全县罗汉果种植面积为1万亩，总产量8.45万吨（其中龙胜镇种植罗汉果0.19万亩，总产量为1.49万吨），产销形成初级的经营模式；以厚朴为主的“三木”药材种植总面积6.4万亩。资源优势使得龙胜镇适合发展与滑石、石材、木材、药材相关的产业。
（二）能源优势
龙胜镇坐拥龙胜县大腹地，可以利用全县的资源。2008底已经有61座水电站，装机总容量为14.585万千瓦，发电量4.8833亿千瓦时。龙胜镇水电资源丰富，电价低廉，具有发展工业的得天独厚的能源优势。
（三）特色养殖
龙胜土鸡和土鸭是龙胜县传统的家禽养殖品种，品质出众、特色鲜明。2008年3月由县水产畜牧局牵头，通过自治区家禽品种审定专业委员会认定为地方品种，并分别命名为“龙胜凤鸡”与“龙胜翠鸭”。该品种是继全州县“山东猪”之后第二个获得自治区认定的家禽品种。目前县政府大力扶持该两项家禽的产业化发展，努力创建地方名牌。
（四）当地政府的重视和支持
龙胜镇政府重视本镇工业的发展，工业发展相关事宜由镇长和书记直接领导负责，积极进行招商引资，努力向县政府申请工业企业优惠政策，为投资企业争取优惠条件，营造良好的发展环境。
（五）交通优势
改造后的321国道由广东经广西连接贵州，与南北走向209国道相连，穿越龙胜镇；龙胜——资源省道也经过龙胜镇，基本上能满足发展工业的交通运输需求。国家“十一五”重点交通干线厦蓉高速公路和包茂高速公路在龙胜县交汇，并在龙胜镇双洞村规划有高速路出口，这将龙胜镇纳入桂林2小时经济圈范围内，发展时空大大地扩展。
（六）旅游市场优势
在桂林下辖的12个县中，龙胜旅游接待人数和旅游收入名列第二。2008年全县接待中外游客93.85万人次，旅游收入55000万元，庞大的游客市场为龙胜镇发展旅游商品、旅游工艺品等加工业提供市场；同时，旅游为龙胜镇带来大量人流，众多口碑为龙胜镇提供免费宣传，使得龙胜镇工业发展招商引资工作更加容易开展。
三、龙胜镇工业经济发展的探讨
在国家大力发展县域经济、东部产业西移的背景下，其发展工业经济要求具备特色，扬长避短，将比较优势转变为经济优势和竞争优势，发展资源节约型、环境友好型、科技型、外向型的经济，坚持工业化与城镇化相协调，走工业、农业和旅游互动共融之路。
（一）总体布局
在现有工业发展和布局基础上，按照科学发展观的要求，结合增长极的发展理论，形成一个工业带上7个片区的总体布局，即321国道工业经济走廊，包括双洞-铜盆工业片区、金车工业片区、拉麻-勒黄工业片区、更坪-交坪工业片区、茅寨工业片区、同井沟工业片区、鱼滩工业片区，通过一个工业带将分散的7个的片区连接起来。更坪-交坪和拉麻-勒黄为经济开发基础较好的地带，作为龙胜镇工业经济发展的增长极，在这两极的带动下，整条工业带以拉长滑石、竹木、石材、药材和农产品加工的产业链为目标，优化龙胜镇的产业结构，带动龙胜镇经济发展。
（二）工业、旅游和农业互动共融
1、合理调整，拉长产业链，优化产业结构。在一个工业带上7个片区的总体布局下，根据资源分布、环境要求和现有工业布局的特点进行统一调整（见表1）。
表1的调整首先考虑到民族地区生态环境脆弱性和龙胜县是个旅游大县，对环境要求十分高，故将对环境污染相对严重的高耗能的工业调整到桑江下游，在给予优惠政策鼓励它们规模化、集群化发展同时严把环保关。其次积极利用自身优势发展旅游工艺品业、仓储物流业、药材加工产业三大产业，培育新的产业增长点。再次加大对传统产业——滑石矿、石板材、竹木、农副产品精加工和深加工的开发力度，拓展下游产品，延长其产业链，提高龙胜镇乡镇企业的竞争力，增强工业经济发展的实力。
2、以旅游为契机，促进工业经济的发展。龙胜县旅游起步早，发展相对成熟，客源稳定，对当地经济的发展做出了很大的贡献，因此工业企业与旅游结合，可以促进工业的发展。第一，开发一系列具备苗、瑶、侗、壮民族特色的工艺品，如民族服饰、首饰和竹木、石头工艺制品等，游客可以参观工业品生产企业，既可以让游客体验到民族工艺品文化，也可以增强旅游购买的信心。第二，庞大的客流量无疑是龙胜流动的广告，为龙胜镇的招商引资带来了可能。
3、以农业为基础，发展特色经济。龙胜县农业资源丰富，为龙胜镇乡镇工业发展，尤其是特色经济的发展提供充足的原材料，大幅度地降低生产成本。以农产品为基础，乡镇企业带动农村产业，大力发展特色经济，同时引进新技术进行精加工和深加工，延长产业链，既可以为乡镇工业经济提供后劲，加快农村城镇化建设，也可以提升农产品的竞争力，提高农民收入，逐步改变“二元”经济结构，从而促进经济的发展。
四、龙胜镇工业经济发展的建议
（一）政府发挥主导作用，提供良好的发展环境
第一，政府做好土地调整工作，为“筑巢引凤”打下基础，同时要以人为本处理好与农民的关系，营造一个和谐的经济发展环境。第二，加大招商引资的力度，改善投资环境和政策，拓宽融资渠道，为资本的进入搭建一个良好的平台。第三，提供优惠政策，引进或和企业联合培养一批龙胜镇发展工业所需的专业技术人才和高层次的管理人才。第四，进一步完善基础设施，尤其是工业经济发展的配套设施。
（二）建设友好型环境，科学发展工业经济
龙胜镇发展工业要以友好型环境为中心，加强环境的保护，做到人和社会和谐，营造一个可持续发展的环境。对工业片区的给水、排水、用电、交通等问题，要根据当地的自然条件合理安排，通过布局规划控制最理想的环境，形成互不干扰的环境布局。
（三）发展特色经济，争创名优产品品牌
龙胜镇特色资源比较优势明显，而打造名优品牌是实现比较优势向经济优势和竞争优势转变的关键一环。在工业经济发展过程中，注重特色经济发展，挑选实力雄厚的企业联合打造一批民族品牌，提高产品的竞争力，以此为龙头，开拓内外市场，促进经济的发展。
（四）关注民生，构建和谐社会
龙胜镇发展工业经济的目的是让广大农民群众脱贫致富，过上小康生活，根本目标是加快和谐社会的构建。第一，在工业发展过程中要广泛征求农民群众的意见，满足合理要求，保障群众的利益，如征地等问题。第二，优先吸纳农村劳动力，并对其进行培训，既可以提高农民的收入，也可以让企业得到群众的支持，利于企业的发展。
参考文献：
1、桂林工学院.龙胜镇工业经济发展规划[R].桂林工学院,2009.
2、王宇宙,王丹丹.北方沿海地区乡镇经济发展模式探讨——以山东省平度市南村镇为例[J].乡镇经济,2008(5).
3、蔡翔,舒勇,唐贵伍.县域经济发展与特色产业塑造——以广西凭祥边境贸易业为例[J].乡镇经济,2009(3).
4、祖强.开放型经济与新苏南模式[J].经济纵横,2007(4).
5、陈瑜.产业集群与乡镇企业成长模式研究[J].中小企业管理与科技,2008(2).
（作者单位：桂林理工大学旅游学院）
关键词：民族地区；乡镇工业经济；发展；龙胜镇
一、龙胜镇工业经济发展现状和问题
（一）龙胜镇工业经济发展现状
龙胜镇总面积330平方公里，总人口3.3万人，是全县政治、经济、文化的中心。2008年末，工业总产值28967万元，增加值10013万元，上交税金1474万元；全镇工业企业114家，其中规模以上工业企业6家，完成总产值7230万元。战略上，龙胜镇实施“工业强镇”的发展战略。布局上，全镇工业依托资源优势，建立铅锌矿至拐江沿线工业带和勒黄至鱼滩沿线工业带，初步形成了都坪工业和茅寨竹木加工业两个集中区和一些集中点的态势。
（二）龙胜镇工业经济发展的问题
1、企业数量多，规模小。2008年底，全镇工业企业达到114家，主要工业企业分布在勒黄、都坪，是龙胜县乡镇企业比较多的乡镇。但是规模企业仅有6家，占5.3％，主要分布在都坪村一带。
2、工业用地十分有限而分散。龙胜镇的地形特点造成了全镇平地少、山地多的格局，适合的工业用地的有7块，总面积也不大，分散在桑江沿河一带。
3、工业基础差，底子薄。龙胜镇缺乏起主导地位的工业企业，工业化程度低；同时地处落后的山区，多年来一直以农业为主，工业发展的基础设施不完善。
4、资金不足，人才缺乏。龙胜镇社会经济欠发达，发展资金匮乏；受经济发展水平、区位环境、历史等因素的影响，很难于吸引外来人才，龙胜镇缺乏专业技术人才和高层次的管理人才。
5、产业链短，产业关联性小。在现有的工业企业中，企业规模小，种类单一，主要是原材料初加工，没有形成产业链或产业集群，也没有形成推动其他产业发展与带动地方经济腾飞的主导产业。
6、服务体系不完善。龙胜镇经济发展水平低，资金缺乏，融资渠道单一，主要依靠外来投资和银行贷款，筹集资金能力有限；配套设施尚未完善，税收、技改、出口退税等优惠政策不够健全，招商引资还存在很大的困难。
二、龙胜镇工业经济发展的比较优势
（一）资源优势
龙胜镇发展工业具有资源优势。第一，滑石蕴藏量6600万吨，品质居全国第一，具备露天开采条件，已形年产15万吨的开采规模，是广西建材行业出口的重要基地之一；第二，拥有储量丰富、品质好的花岗岩、辉绿岩等建材石种，远销港、澳、东南亚和北美建材市场，同时大量出产观赏性很高的各类奇石，如红碧玉、红彩玉；第三，森林覆盖率高，森林面积17.49万公顷，用材林11.5万公顷，经济林1.4万公顷；竹木资源丰富，竹林0.5万公顷，竹子年砍伐量约为400万株；第四，2007年全县罗汉果种植面积为1万亩，总产量8.45万吨（其中龙胜镇种植罗汉果0.19万亩，总产量为1.49万吨），产销形成初级的经营模式；以厚朴为主的“三木”药材种植总面积6.4万亩。资源优势使得龙胜镇适合发展与滑石、石材、木材、药材相关的产业。
（二）能源优势
龙胜镇坐拥龙胜县大腹地，可以利用全县的资源。2008底已经有61座水电站，装机总容量为14.585万千瓦，发电量4.8833亿千瓦时。龙胜镇水电资源丰富，电价低廉，具有发展工业的得天独厚的能源优势。
（三）特色养殖
龙胜土鸡和土鸭是龙胜县传统的家禽养殖品种，品质出众、特色鲜明。2008年3月由县水产畜牧局牵头，通过自治区家禽品种审定专业委员会认定为地方品种，并分别命名为“龙胜凤鸡”与“龙胜翠鸭”。该品种是继全州县“山东猪”之后第二个获得自治区认定的家禽品种。目前县政府大力扶持该两项家禽的产业化发展，努力创建地方名牌。
（四）当地政府的重视和支持
龙胜镇政府重视本镇工业的发展，工业发展相关事宜由镇长和书记直接领导负责，积极进行招商引资，努力向县政府申请工业企业优惠政策，为投资企业争取优惠条件，营造良好的发展环境。
（五）交通优势
改造后的321国道由广东经广西连接贵州，与南北走向209国道相连，穿越龙胜镇；龙胜——资源省道也经过龙胜镇，基本上能满足发展工业的交通运输需求。国家“十一五”重点交通干线厦蓉高速公路和包茂高速公路在龙胜县交汇，并在龙胜镇双洞村规划有高速路出口，这将龙胜镇纳入桂林2小时经济圈范围内，发展时空大大地扩展。
（六）旅游市场优势
在桂林下辖的12个县中，龙胜旅游接待人数和旅游收入名列第二。2008年全县接待中外游客93.85万人次，旅游收入55000万元，庞大的游客市场为龙胜镇发展旅游商品、旅游工艺品等加工业提供市场；同时，旅游为龙胜镇带来大量人流，众多口碑为龙胜镇提供免费宣传，使得龙胜镇工业发展招商引资工作更加容易开展。
三、龙胜镇工业经济发展的探讨
在国家大力发展县域经济、东部产业西移的背景下，其发展工业经济要求具备特色，扬长避短，将比较优势转变为经济优势和竞争优势，发展资源节约型、环境友好型、科技型、外向型的经济，坚持工业化与城镇化相协调，走工业、农业和旅游互动共融之路。
（一）总体布局
在现有工业发展和布局基础上，按照科学发展观的要求，结合增长极的发展理论，形成一个工业带上7个片区的总体布局，即321国道工业经济走廊，包括双洞-铜盆工业片区、金车工业片区、拉麻-勒黄工业片区、更坪-交坪工业片区、茅寨工业片区、同井沟工业片区、鱼滩工业片区，通过一个工业带将分散的7个的片区连接起来。更坪-交坪和拉麻-勒黄为经济开发基础较好的地带，作为龙胜镇工业经济发展的增长极，在这两极的带动下，整条工业带以拉长滑石、竹木、石材、药材和农产品加工的产业链为目标，优化龙胜镇的产业结构，带动龙胜镇经济发展。
（二）工业、旅游和农业互动共融
1、合理调整，拉长产业链，优化产业结构。在一个工业带上7个片区的总体布局下，根据资源分布、环境要求和现有工业布局的特点进行统一调整（见表1）。
表1的调整首先考虑到民族地区生态环境脆弱性和龙胜县是个旅游大县，对环境要求十分高，故将对环境污染相对严重的高耗能的工业调整到桑江下游，在给予优惠政策鼓励它们规模化、集群化发展同时严把环保关。其次积极利用自身优势发展旅游工艺品业、仓储物流业、药材加工产业三大产业，培育新的产业增长点。再次加大对传统产业——滑石矿、石板材、竹木、农副产品精加工和深加工的开发力度，拓展下游产品，延长其产业链，提高龙胜镇乡镇企业的竞争力，增强工业经济发展的实力。
2、以旅游为契机，促进工业经济的发展。龙胜县旅游起步早，发展相对成熟，客源稳定，对当地经济的发展做出了很大的贡献，因此工业企业与旅游结合，可以促进工业的发展。第一，开发一系列具备苗、瑶、侗、壮民族特色的工艺品，如民族服饰、首饰和竹木、石头工艺制品等，游客可以参观工业品生产企业，既可以让游客体验到民族工艺品文化，也可以增强旅游购买的信心。第二，庞大的客流量无疑是龙胜流动的广告，为龙胜镇的招商引资带来了可能。
3、以农业为基础，发展特色经济。龙胜县农业资源丰富，为龙胜镇乡镇工业发展，尤其是特色经济的发展提供充足的原材料，大幅度地降低生产成本。以农产品为基础，乡镇企业带动农村产业，大力发展特色经济，同时引进新技术进行精加工和深加工，延长产业链，既可以为乡镇工业经济提供后劲，加快农村城镇化建设，也可以提升农产品的竞争力，提高农民收入，逐步改变“二元”经济结构，从而促进经济的发展。
四、龙胜镇工业经济发展的建议
（一）政府发挥主导作用，提供良好的发展环境
第一，政府做好土地调整工作，为“筑巢引凤”打下基础，同时要以人为本处理好与农民的关系，营造一个和谐的经济发展环境。第二，加大招商引资的力度，改善投资环境和政策，拓宽融资渠道，为资本的进入搭建一个良好的平台。第三，提供优惠政策，引进或和企业联合培养一批龙胜镇发展工业所需的专业技术人才和高层次的管理人才。第四，进一步完善基础设施，尤其是工业经济发展的配套设施。
（二）建设友好型环境，科学发展工业经济
龙胜镇发展工业要以友好型环境为中心，加强环境的保护，做到人和社会和谐，营造一个可持续发展的环境。对工业片区的给水、排水、用电、交通等问题，要根据当地的自然条件合理安排，通过布局规划控制最理想的环境，形成互不干扰的环境布局。
（三）发展特色经济，争创名优产品品牌
龙胜镇特色资源比较优势明显，而打造名优品牌是实现比较优势向经济优势和竞争优势转变的关键一环。在工业经济发展过程中，注重特色经济发展，挑选实力雄厚的企业联合打造一批民族品牌，提高产品的竞争力，以此为龙头，开拓内外市场，促进经济的发展。
（四）关注民生，构建和谐社会
龙胜镇发展工业经济的目的是让广大农民群众脱贫致富，过上小康生活，根本目标是加快和谐社会的构建。第一，在工业发展过程中要广泛征求农民群众的意见，满足合理要求，保障群众的利益，如征地等问题。第二，优先吸纳农村劳动力，并对其进行培训，既可以提高农民的收入，也可以让企业得到群众的支持，利于企业的发展。
参考文献：
1、桂林工学院.龙胜镇工业经济发展规划[R].桂林工学院,2009.
2、王宇宙,王丹丹.北方沿海地区乡镇经济发展模式探讨——以山东省平度市南村镇为例[J].乡镇经济,2008(5).
3、蔡翔,舒勇,唐贵伍.县域经济发展与特色产业塑造——以广西凭祥边境贸易业为例[J].乡镇经济,2009(3).
4、祖强.开放型经济与新苏南模式[J].经济纵横,2007(4).
5、陈瑜.产业集群与乡镇企业成长模式研究[J].中小企业管理与科技,2008(2).
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