益阳文化产业SWOT分析及对策
摘要：随着经济全球化进程的加快，经济的文化化和文化的经济化已成为大趋势，文化产业成为发展最快的朝阳产业之一。在此次世界金融危机中，文化产业逆势上扬，国家也出台了文化产业振兴规划，已将发展文化产业作为一项国家战略。益阳有丰富的自然历史文化资源，并且身处文化产业较发达的湖南省，更应将文化产业作为全市的主导产业来培育和发展。
关键词：文化产业；SWOT；益阳
文化产业投入少、收益大、污染极少，具有高知识附加值、高文化附加值和高就业率，是典型的成长性优质产业和朝阳产业，已成为世界经济的重要支柱产业，也是我国实现可持续发展战略的支柱产业和新的经济增长点。近年来，益阳积极推进文化产业建设，并取得一定成效。
一、益阳文化产业发展基本情况
2008年，全市发展文化生产、经营单位3251家，实现增加值11.65亿元，比2007年增长15.5％，占全市生产总值的2.3％；按可比价计算，2004-2008年，益阳文化产业年均增长13.7％。文化产业从业人员2.91万人，占全部从业人员的1.2％。
从文化产业组成和3个层次来看：“核心层”实现增加值2.64亿元，占全市文化产业增加值的22.9％，共有从业人员0.58万人，占全市文化产业从业人员的20％；“外围层”实现增加值1.5亿元，占全市文化产业增加值的13％，共有从业人员0.62万人，占全市文化产业从业人员的21.3％；“相关层”实现增加值7.39亿元，占全市文化产业增加值的64.1％，共有从业人员1.7万人，占全市文化产业从业人员的58.6％。
二、SWOT分析
SWOT分析法是通过对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确地研究，进而分析确定其优劣势、了解其面临的机会和威胁的一种方法。SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。从整体上看，SWOT可以分为两部分：第一部分为SW，主要用来分析内部条件；第二部分为OT，主要用来分析外部环境。目前该方法广泛用于研究区域发展、产业发展和公司战略问题。这一方法有利于开拓思路，正确制定策略。
（一）优势分析
1、自然历史文化资源丰富，具备产业化运作的条件。益阳地理条件优越，山明水秀，景色怡人，八百里洞庭闻名遐迩，桃花江竹海碧波万顷，有“中国竹子之乡”、“麻业名城”、“茶叶之乡”之美誉，均为益阳文化产业的发展提供了独具特色的自然资源。益阳自秦代置县，历史文化积淀深厚。（1）安化是中华民族三大始祖之一蚩尤的故里，是梅山文化的发祥地，有着悠久、深厚的文化底蕴，是中华远古文明和湖湘文化的祖源文化之一。（2）益阳是汉传佛教的策源地之一。公元372年，汉传佛教净土宗初祖慧远一行来益阳，建宝泉寺、清修寺，设“远公道场”，开创净土法门。从此，佛教在东方广为流传。益阳古寺、佛教名山有十多处，如名山有世界无量寿佛第一寺的浮邱山，佛教名山会龙山，古寺有栖霞寺、白鹿寺、雷音寺等。（3）益阳人杰地灵，英才辈出。如唐代宰相裴休、唐代诗僧齐己、晚清名臣陶澍、重臣胡林翼，近代有“中国的辛德勒”之称的何凤山，现代文化名人有享誉大江南北的“三周一叶”（周谷成，周立波，周扬，叶紫），爱国华侨张国基。（4）益阳是世界羽毛球冠军之乡。益阳作为中国羽毛球人才训练基地，培养出了唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗等7个羽毛球世界冠军。连续三届举办羽毛球世界杯赛，是全国重点羽毛球基地。（5）有丰富的三国文化。益阳古有“鲁肃城”的雅称，城内外现存有三国遗迹十余处，如关羽“单刀赴会”所经过的碧津渡口，黄盖驻节的营地，还有诸葛井、甘宁垒、鲁肃堤等。（6）益阳美女文化独一无二。著名音乐家黎锦辉先生一曲“桃花江是美人窝，桃花千朵比不上美人多”使桃花江的美名传遍南洋东亚。（7）有“茶市斯为最，人烟两岸稠”的黑茶文化。益阳黑茶已有上千年历史，自宋朝开始，就是重要的贡茶产地，出产制造工艺独特的“世界茶王”——千两茶，茶马古道保留有中国南方最后一支马帮，是一条人文精神的超越之路。
2、基础设施不断完善，构筑较高发展平台。“九五”以来，市委市政府不失时机地作出了“留山水风光，建现代新城”和“文化兴市”、“文化强市”等一系列决策，着力加强城乡文化设施建设，相继在建和建成了奥林匹克公园、国际高尔夫球场、益阳新闻大楼、秀峰公园、梓山湖休闲广场、益阳大剧院、益阳博物馆、何凤山墓、“山乡巨变第一村”、安化茶马古道、会龙山佛教公园、桃花江竹海、黄家湖生态文化旅游休闲度假区、梅山文化生态园等高水准、标志性大型文化体育休闲旅游设施。有效促进了益阳文化体育事业的繁荣，提升了益阳的城市文化品位，为益阳文化产业的发展构筑了一个较高的发展平台。
3、文化产业多元发展，产业发展初具雏形。从广电来看，有线电视网络发展很快，在激烈的市场竞争中，以创新求发展，开拓进取，产业发展来势很好。全市有广播电视台11座，35个自办栏目，广播电视综合覆盖率98％；有1家广播电视报、1家网站、1家广播电视器材公司、5家广播电视网络公司。2008年，全市广电系统经营性收入达5498万元，市广电在全省市州中实力较强。从报业与印务来看，《益阳日报》经营性收入年递增幅度达15％以上，益阳日报社印务不断扩大，全市印刷业在全省占重要一席。《散文诗》发行量由初期的3000册增至年发行量80万册，居国内诗刊发行量之首，跻身全国文学期刊前10位，已成为益阳的一张文化名片。从文化娱乐演出业来看，发展速度较快，2008年全市文化娱乐演出业营业额达1.2亿元，比2007年增长18.8％；投资总量为0.95亿元，比2007年增长33.8％。从文化旅游业来看，旅游资源不断挖掘，发展环境不断优化，产业规模不断扩大。5年内，全市共完成文化旅游投资19.58亿元。2004-2008年，全市共接待国内外文化旅游者2325.4万人次，实现文化旅游总收入116.73亿元，比前一个5年期分别增长了3.3倍、6.9倍。
（二）劣势分析
1、产业发展程度不高。产业发展是以市场为基础，文化市场状况决定产业发展水平和发展路径。从益阳的情况来看，目前还基本沿用计划经济时期的老模式，文化运行仍以“养人”为主，文化管理部门与文化企事业单位的关系没有理顺，文化事业市场化运作才开始起步，文化市场尚处于发育阶段。很多单位还停留在出租房产，收点租金的被动状态，真正走向市场尤其是积极主动走向市场的很少。广电系统体制改革滞后，政事不分、事企不分，没有建立适应市场经济发展规律的产业体制和产业机制。不少县级广电局领导认为，县乡广电不能提主业，只能“搞点经费”，严重制约了广电的改革创新和产业发展。全市报刊基本以事业单位经营为主，带有浓厚的行业行政色彩，各报刊各自为政，无法延伸产业链条，至今没有一家报业集团和期刊集团。几家报纸与网站报道同质化、读者定位趋同，集约化、产业化程度不高。网吧行业结构和布局不尽合理，中小型网吧多，大规模网吧少，资源浪费严重，不能产生规模效益。文化娱乐业以卡拉ＯＫ占绝对主导地位，营业性演出和演出场所发展艰难。文化旅游业起步较晚，低水平、低档次开发严重，品牌深度开发不足，造成资源毁坏。如农家乐经营方式粗放，经营单一，被戏称为“上午打牌喝茶，中午吃饭睡觉，下午赶快跑掉”。文化市场先进性、多样性、持久性缺乏，格调高雅、愉悦高档、品味高尚的项目目前还比较匮乏。
2、产业发展意识不足。文化长期以来一直被当作事业来看待，文化产业对许多人来说还属新鲜事物。益阳发展文化产业同样面临此问题:文化不仅是事业而且还是产业的思想观念没有转变。很多人仍把文化仅看成一种事业或一种精神，把文化工作看成社会公益事业，忽视其商品性，而不作为文化产业经营，产业意识淡薄。不少领导对其重要地位与作用也缺乏认识，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”、“口头上重视，行动上轻视”等问题。思想不够开放，创新精神不够强，忽视引入市场机制，缺乏文化产业化的动力，许多地方和单位对文化体制改革存在“不敢改”、“不愿改”、和“不好改”的畏难情绪，等待观望多，付诸实践少，使包袱越来越大、欠账越来越多、改革难度越来越大，使体制瓶颈成为文化产业发展的桎梏。
3、产业组织形式松散。全市文化产业普遍存在规模小、实力弱、分布散，市场主体经营能力尚弱，行业协作与自律能力尚弱，在合作中求发展的机制尚未形成。大多以个体经营为主，经营形式单调，从歌厅林立、网吧密集到茶馆遍地、牌室众多，一哄而起，往往数败俱伤。缺乏龙头企业或带头人，没有形成产业核心带动力量，产业联动能力差，跟不上产业化发展的要求，难以形成产业集群效应。
基于以上因素的影响，益阳文化产业总量偏小。2008年，益阳文化产业增加值只有全省的2.2％，其占GDP比重比全省平均水平低2.8个百分点。
（三）机会分析
1、巨大的消费潜力。随着人民收入水平的提高，休闲成为人们生活中不可或缺的重要组成部分，对文化的消费需求也日益旺盛，催生了文化经济，并催促着文化经济的蓬勃发展。2008年，益阳城镇居民人均文化娱乐消费1202元，比2000年增长53.7％，占消费支出的12.8％。
2、产业政策支持。党的“十七大”以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业。2009年7月，国家针对应对金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要，出台了《文化产业振兴规划》，这标志着国家已把发展文化产业提升为一项国家战略。规划的出台为发展文化产业提供了强有力保障，注入了强大的动力。而湖南文化产业在全国具有领先优势，将其作为重要支柱产业加以扶持，因而益阳文化产业发展面临宽松的政策机遇环境。
（四）威胁分析
全国各地都开始充分认识到文化产业的重要地位和作用，纷纷将文化产业作为提高竞争力、培育新的经济增长点的重要支柱产业，区域竞争日趋激烈。由于益阳缺少在国际上久负盛名的文化资源，如名山大川、文化古迹等，甚至在省内的知名度也不是很高，处于竞争劣势。如何避免因发展滞后被市场边缘化，成为益阳文化产业发展过程中一个不可回避的问题。
三、对发展益阳文化产业的建议
当前，益阳加快发展文化产业面临较好的机遇，同时也具备一定的基础。应针对存在的劣势和面临的威胁，采取有效措施。
第一，要明确产业发展重点。分析文化产业各子行业特点以及益阳所具有的资源，应将文化旅游业作为益阳文化产业发展的重点行业加以推进。文化旅游业产业链长，带动作用大，其发展能有效拉动住宿、餐饮、购物、娱乐等众多行业。要深挖文化内涵，把自然资源与历史人文资源结合起来，发挥好旅游的载体作用。同时，要以旅游为龙头，向上下游延伸，对文化产业进行深度开发，让游客们来益有景可观、有物可购、有趣可乐。
第二，要强化宣传工作。文化产业尤其是文化旅游产业，在一定程度上就是眼球经济，注意力经济，改变“酒香不怕巷子深”的思想，充分挖掘文化题材，精心组织，大胆解放思想，加大对外宣传力度，树立文化品牌。对那些越难以证实、越难以有定论、越有争议的历史文化题材不要回避，这样的题材从宣传效果上讲反而可能最好。
第三，要加强横向合作。在市场经济条件下，由于益阳文化资源相对优势不强，既要积极参与竞争，更要善于合作，因此要借助外界力量来加强自身发展。从文化旅游业发展上来讲，要善于“傍大款”，即争取成为知名旅游线路上的节点，慢慢培养知名度，培养自身核心竞争力。
（作者单位：国防科学技术大学信息系统与管理学院；湖南省益阳市统计局）
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