高校财务票据管理问题与对策
摘要：高校财务票据的管理在财务管理中起着举足轻重的作用，但就当前财务票据管理情况而言，高校违规使用票据现象仍十分突出。文章分析了当前高校财务票据存在的主要问题，并提出了相应的对策。
关键词：高校；财务票据；问题；对策
财务票据作为会计核算的凭证、财务收支的重要依据，它可以保证会计核算的质量，防止发生贪污、舞弊等违法行为。随着我国经济体制、教育体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，高等学校形成了多渠道的办学格局，高校各种经济成分增多，各种经济往来的行政事业性收费也日益增多，对其收费使用的票据进行严格管理也显得越来越重要。
一、财务票据管理存在的问题
（一）使用票据不合法，擅自使用自制发票
发票必须符合《发票管理办法》、《行政事业性收费票据管理的暂行规定》的有关规定。但在工作中确实发现有假发票现象，一些单位不按规定使用财政部门统一印制的票据不算，往往还擅自自制收费票据。收费的项目一般也是自行设立的。例如，一些高校学期中收取的各种费用，往往就是自制的票据，甚至不开具收据，这些违规的行为，往往导致所收取的资金成部门某些单位，部门的“小金库”。甚至被某些不法分子所侵吞，极易滋生腐败。不但有损国家与公众的利益，同时也有损单位的利益与形象。
（二）报销手续不规范，票据审核被忽略
导致这种情况的原因主要是“先批后审”的传统报销方式，所谓“先批后审”是指在财务报销时的流程一般是：事项经办人制单-部门负责人批准-分管院长-分管财务院长-院长签批同意报销-财务部门审核后予以报销。但是在这种模式下，票据审核环节很容易被忽视。因为在现实生活中，如果领导已经签批同意报销，财务部门如果提出疑义，就会面临两个难题：事项经办人员可能会认为审核人员故意刁难；可能得不到领导的理解，得罪领导。因此出现财务人员票据审核时，对不合理的支出也予以报销。长此以往，必然导致财务票据审核形同虚设。
（三）财务人员综合素质不过关，票据管理能力不足
财务人员综合素质，包括熟知财务法规、具备完整全面的知识结构、熟悉财务操作程序和广泛的社会阅历等，这样才能辨别教育管理中各种经济行为的真实性，鉴别真伪。但是，从目前众多的高校财会人员来看，绝大多数与上述标准差距明显，导致票据管理能力不强，也失去了高质量的票据管理保障。
二、解决票据管理问题的对策
（一）转变观念，充分认清高校票据管理的重要意义
转变观念，充分认清高校票据管理重要意义是加强票据管理的前提，如果我们仍停滞在过去对票据管理认识上，一方面就是大家不能真正重视票据的管理，另一方面则容易走过场，做形式。因此，要真正提高票据管理的水平与质量，首先就必须提高全社会对票据管理的认识，一是加大宣传的力度，使广大人民群众了解并掌握票据管理的基本常识，并学会分辨票据的合法性、真实性，自觉抵制非法和不规范票据；二是针对接触和管理、使用票据等人员进行“洗脑”，强化票据管理意识，重申相应的法律、法规及专业管理要求。
（二）完善程序，确立“先审后批”的报销流程。
“先审后批”是指每项财务开支经过部门负责人签批，再由会计机构负责人（会计主管人员）对原始凭证进行审核。对于不真实的、不合法的原始凭证有权不予接受，并应当报告单位负责人；对于记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正或补充。对原始凭证审核通过后，送分管财务的领导人或单位负责人签批报销。这种变事后监督为事前监督的方式，有利于发挥会计的监督职能，增强会计人员的责任感，为领导签批把好第一道关口，从源头上遏制虚假票据流入和虚报、重报等违规违纪现象的发生。由上分析可知，“失审后批”明显可以加强会计监督的作用，而“先批后审”削弱了会计监督的作用，应该逐步予以淘汰。
（三）加强学习，努力提高票据管理人员综合素质
票据管理人员综合素质的高低，直接决定了高校票据管理好坏。因此，提高相关人员素质，应该说是我们加强票据管理成败的关键。而要提高票据管理人员素质，必须做到以下方面：一是要求他们不断加强政策理论和业务知识的学习，增强政治素质和法律意识，提高识别各种违纪现象的能力。二是要提高会计人员对问题的判断力，在思想上把票据审核从单纯的“检查、督促”观念中纠正过来，克服那种一讲票据审核就是“管、卡”的陈腐观点。树立起票据管理是为发展教育事业服务的指导思想。三是要提高会计人员对新形势的适应能力。以微电子电子技术为基础，以计算机、网络和通信为主体的生物、信息技术已经渗透到各个领域，使会计人员逐步摆脱手写笔算的笨重劳动，纸质的账目报表变成了无形的磁质载体，同时，如果计算机操作管理不善或串通作弊，其隐蔽性和多变性必然会给会计监督工作带来很多麻烦，可以通过微机知识的培训提高会计业务的处理能力和速度搞好票据审核。此外，可以组织定期考核，把考核结果与个人年终考核、职称评审、奖金联系起来，从多方面促进高校财务票据管理人员素质的提高。
总之，加强票据管理是一项长期而又细致的工作，需要高校票据主管部门，监督部门，共同关注与长期努力。虽然当前在加强与完善票据管理过程中尚存在这样或那样的问题，但是，只要我们切实重视起这项工作，并付诸了努力，高校财务票据管理就必定能逐步实现科学化、规范化的现代管理，为我国高校的发展发挥出应有的作用。
参考文献：
1、高宇峰.对目前我国票据业务中若干问题的思考[J].财会研究,2006(6).
2、卢喜君.加强高等学校财务票据管理的主要措施[J].沈阳农业大学学报,2001(3).
（作者单位：军事经济学院襄樊分院财需科）
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