综述科学发展与档案效益的相关性
摘要：如何将档案社会效益与科学发展联系起来；如何体现档案工作本职责任、社会责任；如何理解档案工作社会效益的重要性、必要性、社会性、综合性和现实性？文章就以以上概要和档案工作社会效益与科学发展的关联性浅谈了个人观点。
关键词：科学发展；档案工作；社会效益
从理论逻辑和社会发展规律来看，科学发展、社会进步、综合国力提高、社会文明加强，都是加快建设和实现具有中国特色社会主义最终所要达到的最终目标。档案工作的建设发展和社会效益的体现也必然如此。
实践和强化科学发展理念，就是要结合自己的工作实际，运用科学发展的指导思想计划工作、体现价值、强化责任。使每个人的社会责任和社会效益都能在自己本职工作上体现出来，从而营造出节约、和谐、文明、健康，快速发展的社会构架。
作为档案工作者，具体的社会责任是什么，怎样做才能促进和加快档案工作的建设与发展；巩固提高和突显档案工作的社会效益，笔者从以下几方面简述个人观点。
一、档案效益体现的是社会责任
档案工作建设发展和社会效益不是一句空话，它主要是建立和体现在档案工作者社会责任层面上。因为从字面上分析，发展就能前进，前进就有提高，档案工作的发展、档案管理水平的提高，都离不开社会制度保障和人的主观能动性发挥；特别是档案工作者的事业心、责任心，既档案工作者本职岗位上所能体现的一种工作效能、社会责任；因为档案工作首先体现的是本职责任，其次才是社会责任。档案工作所从事的是档案管理的基础性工作，基础性工作是具体的，也是全面的，更是系统的和科学规范的。没有扎实的档案基础性工作，根本谈不上档案的利用和社会效益的发挥及社会价值、社会责任的体现。更谈不上档案工作的建设与发展。
解放军优秀档案专家刘义权同志从步入军营那天起，在自己从事的档案工作战线上奋斗了40余年，他平凡一生、奉献一生，用自己的全部生命践行了档案工作的社会效益、最大化地实现了社会价值和时代价值。因此说档案工作社会效益不是抽象的，它是个人在本职工作责任上的一种社会责任的延伸；一种社会价值的体现；一种人类社会能力在社会效益上的综合反映。如果脱离了个人本职工作责任，那么其社会责任、社会效益就不可能真正实现。档案工作建设也就不可能得到发展。
然而，档案工作社会责任和社会效益的实现，有着其特定的形式与内涵，社会责任的体现，就是档案工作社会效益的实现。因为效益原则是档案工作的根本准则，是档案管理系统的总目标。档案又是重要信息资源，是实现科学管理的重要条件，是科学管理的基础性工作，是提升管理水平的重要保证。所以说，做好档案工作既能实现档案的社会效益，又能实现档案的经济效益，档案工作的这种社会价值，由档案工作的这种综合效益体现，档案工作综合效益的实现，才是档案工作者社会责任的体现，因此，档案工作社会责任的体现应该是档案工作者在本职工作中多层面、全方位的努力与奉献。这不仅是档案工作的基础，也是档案工作的责任，更是促进档案工作建设发展和实现社会效益所不可缺少的主观条件。因此，从本质上来说档案工作的建设发展和社会效益体现的应该是以人为本。
二、档案社会效益体现的是以人为本
档案工作的社会效益与发展实际上是一种社会责任，缺少了社会责任的支撑，谈档案工作社会效益只能是空中楼阁。要想促进档案工作的建设发展和提高社会效益，那么就必须以人为本、强化社会责任。何为社会责任？其内涵是什么？按照通说一般是指组织或个人对社会应负的责任；承担的高于自己或组织目标的一种社会义务，也就是一种“追求对社会有利的长期目标”的义务。目前，社会已进入信息化时代，档案工作被推到了信息化建设的前沿。这不仅扩大了档案工作的职责与范围，而且也强化了档案工作的社会服务性、社会效益性，对档案工作提出了更高的社会责任。要求档案管理者不仅要完成档案本职工作责任，还应当承担档案信息资源的整合、开发、公布、利用的一种社会责任；在以人为本的和谐社会中，突显档案工作的社会效益性。
然而，不管新的社会责任怎么变化，作为基层档案工作者来说，第一层面的社会责任还应该是档案工作的本职责任。具体来说，就是档案工作者所体现出来的档案工作者自身责任价值。如果档案工作者没有良好的本职工作责任，就不可能体现出档案工作自身价值所延伸出的社会责任。制度是要人执行的，工作是要有人去做的，责任是要在工作中体现的，只有人的能动性，社会责任、社会效益得到充分发挥、档案工作的建设发展与社会效益也才能在形式上体现出来。
刘义权同志在本职岗位上的敬业与奉献，突显了档案工作社会效益和社会责任，体现了以人为本的工作理念。如刘义权同志在本职岗位上提供的大量历史档案材料，帮助不少红军战士确认了军籍、党籍；整理的国内革命战争时期军队历史档案,证明和告慰了一大批为国捐躯的革命英雄烈士。刘义权事迹是档案工作者体现社会责任和突显档案工作社会效益的最好典范。
由于档案本职工作责任的延伸，新形式下档案工作者就要向刘义权同志那样，把握档案工作发展趋势，扩大档案工作服务范围，强化档案工作社会责任，实现“两个转变”，建立“两个体系”。体现“以人为本、固守当代、利及后世”的档案工作发展宗旨；真正体现档案工作者的社会责任和社会价值；体现“以人为本、科学发展”，推动和促进档案工作建设的进程，突显档案工作的社会效益。
三、档案效益体现的是社会责任延伸
如上所述，档案工作的社会效益是档案工作本职责任的延伸，我们在理解社会效益的时候，首先要从档案工作本职责任这一特定主体的社会角色去认识和理解。要真正体现档案工作的社会效益和社会价值，需要体现的是其本职工作责任和价值的实现，离开本职工作责任去体现社会效益那是空谈。没有社会责任的延伸，档案工作的建设与发展也会受到阻碍或停滞不前，提高档案工作的社会效益也只能是空谈。
档案工作的社会责任随着时代不同而有所不同。随着形势的变化与发展，社会责任也不断出现新的内涵。伴随着档案科学理论研究的不断发展，档案事业的建设不仅有了新的机遇、新的活力，同时，档案工作的社会责任也呈现出了新的特点和赋予了新的内涵。由此可以看出，档案工作的社会责任是不断变化和不断发展的，其社会责任体现出显著的时代特征，这就要求我们必须用科学和发展的理念及视角去看待社会责任。为了达到这一目的，档案工作者在责任定位上要首先做好档案的收集和整理，加强档案的管理与安全，强化档案的服务与利用，拓宽档案利用途径，创新档案利用手段，使本职工作、社会效益得到最大化延伸，从而发挥档案的社会价值，体现档案工作的社会责任，促进档案工作的建设与全面发展，突显档案工作的社会效益。
四、档案效益体现的是社会性和综合性
档案工作虽然具有专门性和服务性，但档案工作最后所体现的是社会性和综合性。档案工作的这一性质也是档案工作效益最突出的一个特点。由于档案工作的社会性和综合性，档案工作的社会责任必然具有社会综合性。如果从档案工作者个体本职责任的体现去理解和认识档案工作社会责任的社会综合性，它会更加客观和全面。因为不从档案工作者本职责任的体现出发，就无法理解档案工作社会责任的价值和内涵。只有赋予档案工作者更加明确的社会职责，才会有社会责任的延伸，才会在此基础上发展、创新、拓展和明确应该承担的社会责任。档案工作者本职责任明确了，法律法规所赋予的相应责任就能体现，档案工作者履行社会责任才有坚实的基础。档案工作建设和档案工作社会效益也才能真正得到快速发展和提高。
既然档案工作社会责任的体现具有社会性，它就离不开社会制度的保障，离不开社会公民整体素质的提高，离不开档案工作者个人价值观念在修养方面的成熟与固化，离不开社会外界因素的影响和自身价值的追求与实现。社会环境对社会责任的支持，不能脱离实际、不能突破历史界限，否则社会责任很难实现；并且，我们在研究档案工作社会责任时，要从以人为本的理念去全面衡量档案工作者政治素质、业务水平和法律涵养。
档案工作社会责任和社会效益的实现是一个双向互动的社会整体工程，只有科学发展、社会进步、文明提高、和谐稳定的社会环境，才能给档案工作建设和社会效益发挥提供一个广阔的空间，给档案工作者提供一个良好的工作环境和条件，从而更好地去实现档案工作的社会价值和更好地体现档案工作的社会责任，加快和推动档案工作建设和社会效益的全面发展。
五、档案效益体现的是社会现实性
由于档案工作的特点和本身所具有的隐蔽性以及社会效益的滞后性，推动档案工作的建设发展和实现社会效益，必须要突出体现社会现实性。
档案工作的社会效益体现源自档案工作所具有的原始性、凭证性、现实价值和长远价值的存在。如果档案工作脱离了社会价值的现实性，其档案工作的社会责任和社会效益就不可能实现。因为任何一项工作，首先体现的是自身现实价值的存在，其次才是社会价值和长远价值的发挥。作为档案工作最基层的单位和档案工作管理者，它是国家档案工作的基础，也是全国档案工作的主体，根基不牢，主体难固，基础坍塌、大厦倾覆。这是一个必然规律，不久前德国科隆档案馆的倒坍也实证了这个理论。
作为基层档案工作者，首要的任务就是收集、整理、鉴定、保管好本单位的各类档案，然后才是加强档案工作的开发和综合利用。如果单位档案工作开展全面，档案作用的体现就会广泛；如果档案保管有序，档案利用就会快捷方便；档案在形成单位现实作用发挥的好，档案工作的重要性就会被单位群众认识和了解，就会更加引起单位领导的认可、重视和支持。相反，档案工作者如果没有将单位档案工作的现实价值和档案工作的重要性充分体现出来、总是强调档案工作的长远价值和历史价值。那么，在单位档案工作现实价值被忽略的同时，档案工作者自身在单位的价值也可能被忽略。所以，基层档案工作者要在发挥档案工作现实价值上下功夫，在实现本职工作价值的同时，发挥档案工作的社会价值，体现档案工作的社会责任，强化档案工作的社会现实性，加快档案工作的建设发展，促进档案工作管理水平提升，突显档案工作在现实社会中的现实效益。
六、强化科学发展理念、提高档案社会效益
科学理念是提高档案工作社会效益的基础，没有先进思想，没有科学理念，档案工作就不能发展。在笔者单位，历史上由于各种客观原因和决策者认识理念的滞后，建校五十多年的历史，从没有一个人专职单位的档案管理，更谈不上建立专门的档案管理机构。历史上档案工作发展的严重滞后，给学院的建设造成了极大被动。
2007年，学院新一届领导班子审时度势，用一种全新的发展视角和理念，重新看待与定位档案工作的重要性；以对社会负责和对历史负责的高度，集思广益、超前谋划、大刀阔斧，采用非常规发展手段，全面启动和推进学院档案工作建设。具体措施是：抽调人力——选精兵强将突击整理历史档案；集中财力——确保经费足额投入。不到半年时间，改造了一座近2000平方米的独立档案馆用房。在档案馆的基础建设中，坚持了高标准配套，软件、硬件，确保先进安全；人员培训一步到位；建章立制、强化队伍管理；整合资源、全面推进，规模等级同步发展。不仅营造了良好的外部环境，同时也打造了和谐的内部氛围。三年三大步，一年一台阶，最终实现了档案工作的跨越式发展，形成了安徽公安学院特色。档案工作“起步晚、起点高、发展快、管理好”的模式受到上级业务主管部门的肯定与好评，在全省高等院校中具有引导和示范作用。2009年学院机关档案工作目标管理“省特级”考评获一次性通过。在授牌的同时，安徽公安学院被推选和增补为“省档案学会理事单位”；“省高等学校档案协会常务理事单位”；“省档案工作协作组组长单位”。在全省档案执法检查考评、档案理论编研统计、文书档案信息查寻、建立个人学术档案全宗归档等项工作中都创造了多个第一；从事学院档案管理工作的两名专职人员连续两年分别荣立个人“三等功”；2009年又有两名从事档案的同志被评为全省档案工作“先进个人”。
不仅如此，在档案的理论研究和编研工作中也取得了突出成绩。先后有数十篇档案学术论文在各种报刊杂志上公开发表；编研各种档案参考资料40余种。由于学院档案工作的全面推进并发挥了良好的社会效益，不仅得到了上级业务部门的肯定，同时也被单位群众领导认可，受到广泛好评。目前安徽公安职业学院档案馆、校史馆成为亮点和学院对外接待的窗口门面。先后接待了包括澳大利亚、香港等国内外来宾1000多人次参观学习，社会反映良好。真正体现了档案工作社会效益的重要性，社会价值的综合性，历史责任的长久性、管理工作的科学性和档案工作在可持续发展中的社会协调性，体现了科学发展促进档案社会效益的关联性。
综上所述,档案工作社会效益与建设发展和档案工作社会责任的实现是一个涵盖了基础工作、系统理论、社会环境、综合体系的全方位工程，具有必然性、综合性、社会性和现实性，每一个档案工作者都承担着相应的责任；强化实践科学发展理念，推动和促进档案工作社会责任，加快档案工作建设和发展，突显档案工作社会效益，是我们在新时期档案工作中的一项重要任务。
（作者单位：安徽公安职业学院档案馆）
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