碳交易的经济学思考
摘要：文章通过对碳交易的经济学思考，分析碳交易产生原因、原理，提出碳交易对代际公平的意义以及促进可持续发展的深远影响。
关键词：碳交易；负经济外部性；代际公平
人类社会进入工业文明发展模式后，广泛使用化石燃料（如煤、石油等），排出大量的以CO2为主的温室气体，产生温室效应，导致全球变暖。全球变暖使得自然生态系统平衡受到危害，威胁人类的食物供应和居住环境。世界气候变化引起各国政府和学术界等等广泛关注及争论。从1977年第一次世界气候大会上，气候变化成为重要议题；直到1997年在日本京都召开的第三次缔约方大会通过具有法律约束力和时间表的减排义务的《京都议定书》，它代表着经济和环境政策的全球化合作。《京都议定书》还出台了三种境外减排的灵活机制，由此明确二氧化碳排放权作为一种商品可以在缔约国之间进行自由买卖，从而形成二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。国务院发展研究中心课题组（2009）报告分析得出虽然《京都议定书》覆盖面只占全球排放的30％，而严格意义上纳入碳交易计划的排放只占全球排放的8％；但是其是第一个全球温室气体减排的国际行动方案，具有里程碑式的重要意义。通过碳交易发达国家由在发展中国家实施具有室气体减排效果的项目，把项目所产生的室气体减少的排放量作为履行都议定书所规定的一部分义务。一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。
为什么要全球合作界定CO2排放权进行碳交易呢？站在经济学角度思考。CO2具有同化、点源、均匀混合的特点，即排放物的排放与排放者所处的位置无关；所以在世界任何一个国家排放CO2的效果都是一样的。这样大气作为一种全球公共物品，由于缺乏具体的产权界定，各国为最大限度地获取经济利益而无节制的排放CO2，使得大气中CO2浓度过高，导致“公共地悲剧”的发生。因此，CO2排放造成负经济外部性，随之产生市场失灵现象。
出现这种现象应该采取什么经济手段呢？经济外部性是经济主体（包括企业或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。经济外部性分为正经济外部性和负经济外部性。正经济外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负经济外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。本文主要讨论负经济外部性。庇古分析认为，企业在经营过程中产生社会成本和私人成本，但企业的财务报表只纳入自己产生的私人成本；所以企业决策时，仅考虑自己的利润最大化，忽略了自己产生的社会成本，使得市场不能有效配置资源，导致市场失败。庇古建议政府通过对产生负经济外部性企业征税，以增加企业所产生的私人成本至社会成本，来保证不降低社会福利水平。庇古的思想为解决环境污染提出完美的方法，但是由于政府对企业信息不对称，很难确定征税标准，使得实施起来比较困难。以科斯为代表的产权学派对庇古思想提出质疑，提出明晰产权来发挥市场调节机制解决负经济外部性问题。其观点：如果交易费用为零，不管产权初始如何安排，当事人之间的谈判都会导致那些财富最大化的安排，即市场机制会自动达到帕雷托最优。科斯理论的产生对解决负经济外部性问题的思想起到重要推动作用，但是交易费用为零和界定产权的前提条件，使得在实际应用中还存在局限性。直到后来，排污权交易理论形成，解决负经济外部性达到操作层面。排污权交易理论提出政府将污染立法为产权，这种产权可以转让，以利用市场交易形式降低负经济外部性产生的作用。碳交易正是借鉴这种思想，通过碳交易，发达国家由在发展中国家实施具有室气体减排效果的项目，把项目所产生的室气体减少的排放量作为履行都议定书所规定的一部分义务。一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。
一般认为当大气层的二氧化碳浓度达到450ppm时就会对人类生存造成难以逆转的灾难性后果。目前大气层的CO2浓度已经高于400ppm，以现有的排放量增长速度只需3-5年就超过450ppm了。用代际公平观点来讲，当代人过度排放CO2，消耗过多大气资源，危及后代人的大气资源存量，已经产生代际负经济外部性，对后代人是不公平的。所谓代际公平指当代人和后代人在利用自然资源、满足自身利益、谋求生存与发展上权利均等，属于法律范畴。也就是说当代人必须留给后代人生存和发展的必要环境资源和自然资源。因此，构建碳交易的市场减排机制以抑制CO2排放，从而消除或者降低CO2排放的代际负经济外部性是当代人对后代人托管责任的积极举措。代际公平作为可持续发展的重要原则之一，为实现可持续发展提供重要指导作用。可持续发展指一种注重长远发展的经济增长模式；是既满足代人的需求，又不损害后代人满足其需求的发展。其是是科学发展观的基本要求之一，是实现经济发展和人口、资源、环境相协调发展，从而为构建和谐社会奠定基础。所以说，碳交易有利于代际公平的实现，有利于促进可持续发展。
参考文献：
1、高峰,廖小平.论代际公平[J].伦理学研究,2004(4).
2、刘学敏.从环境问题看市场的双重作用[J].经济学动态,2009(5).
＊本文属首都经济贸易大学研究生科技创新资助项目。
（作者单位：首都经济贸易大学）
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