乌海市工商局精神文明建设成效快

乌海市工商局紧紧围绕工商行政管理中心工作，以思想道德建设为核心，以严格依法行政为主线，以创建文明单位为目标，内强素质，外树形象，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚持以服务经济建设，服务地方经济为中心，团结和带领全系统广大干部职工，开展了一系列精神文明创建活动，全系统监管效能和依法行政水平有了进一步提高，干部队伍整体素质和精神面貌发生了显著变化。
加强组织领导，确保精神文明建设工作的有序进行
乌海市工商局始终将文明创建作为提高业务能力和增强服务意识的切入点常抓不懈，将建设工作与业务工作同安排、同布置、同检查、同考核，以文明建设促进工商工作，以业务工作落实文明建设。一是完善制度，切实加强行政效能工作。建立健全了岗位责任、政务公开、行政和执法过错追究、首问责任、一次性告知等规章制度，涵盖学习、作风建设等方面，促进各单位之间相互监督协作。局领导以身作则，自觉履行“从我做起，向我看齐，对我监督”的三我承诺。机关实行班子成员去向公示、干部职工上班签到制、干部职工对领导班子成员评议制、严格执行首问责任制、工作绩效考核制。二是增强责任意识，全面落实党风廉政责任制。切实把抓落实放在第一位，保证党风廉政建设责任制落到实处，进一步增强干部职工的责任意识。三是坚持公开、公正、公平原则，对机关的重大事项实行阳光作业、民主决策。对重大行政处罚案件坚持集体核审制度，对干部任免、评先树优、年终考核等涉及干部职工切身利益的事都实行公开程序、民主测评、公示结果，自觉接受广大干部职工的监督。四是班子成员之间、班子成员与干部职工之间、干部职工之间广泛开展谈心交心，及时沟通思想，形成向心力和凝聚力。
加强班子和队伍建设，营造锐意进取的团队精神
打造“发展服务队、监管执法队、消费维权队”是各工商部门转变职能，转移工作重心的社会定位。基本要求是从收费管理的“主力军”转型为监管、服务、维权、执法的“生力军”，综合运用行政建议、行政指导、行政处罚的手段，依法规范各类市场主体行为、市场交易行为和市场竞争行为，在监管执法、服务发展、消费维权方面寻求新的突破点，进行新的探索和尝试。
完善监管手段，创新监管措施，实现“营造良好的市场信用环境，营造良好的经济发展环境，营造良好的安心消费环境”目标。“两费”停征，基层人力资源得到解放，按照国家工商总局《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》、《全国工商行政管理系统基层建设纲要》和《工商行政管理所条例》的要求，进一步完善工商所岗位职责、细化责任、量化任务，实行定人、定岗、定责、定位的网络化综合监管责任制，推进工商所制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立和规范考核机制，坚持市场巡查和现代化综合手段并用，实现由原单一人力资源监管向综合高效监管转变。 
    三、采取多种措施，创建五型机关
一是确定建设学习型机关的目标。组织开展创学习型、服务型、节约型、务实型、廉洁型机关活动。争当学习好、服务好、绩效好、形象好的“四好”工商干部。二是组织开展创优争先活动。根据签订的工作目标责任书，结合德、能、勤、绩、廉等情况，通过考核、民主测评、集中研究、讨论等方式，评选出先进集体、优秀党员、先进党务工作者等活动，努力形成人人学先进、争先进的良好工作氛围。
三是为工商监管与消费者之间创建信息畅通、服务广泛的交流平台。乌海市工商局于2006年9月1日，创办了《消费与维权》报，《消费与维权》报的办报宗旨是：以“三个代表”重要思想为指导，营造良好的市场消费环境，服务地方经济建设；引导消费者健康科学合理消费，维护消费者和企业的合法权益，揭露和批评侵害消费者权益的行为；发布最新的工商政策和工商信息；反映工商部门的最新动态。办报方针是：以贴近生活、贴近实际、贴近群众。四是积极开展文体活动，丰富干部职工的业余生活。在经费相当紧张的条件下，筹措资金建立了娱乐活动室，添置了乒乓球桌、象棋等文体设施，先后举办了干部扑克、棋类、书画比赛等文体活动。2009年，女子书法队伍在全区工商行政管理系统庆祝新中国成立60周年文艺汇演活动上获得二等奖。
四、强化干部的思想道德教育，树立工商良好形象
近年来，乌海市工商局把党风廉政建设工作与深入开展学习实践科学发展观活动紧密结合，以学习十七届四中全会重要精神为载体，以开展廉政教育为切入点，全面开展党风廉政工作。
（一）抓好政治理论学习和廉政教育学习。首先是严抓学习制度的落实。机关党委、人事科、纪检检查室等积极协调协作，把机关的政治理论教育学习、反腐倡廉教育学习、党团教育学习以及法律法规学习、业务学习有机的结合起来，深入学习党的十七届四中全会精神，制定并下发了乌海市工商局学习贯彻十七届四中全会精神的具体安排，目前，全局的学习贯彻十七届四中全会精神的活动正在不断深入进行之中。
（二）开展行政效能监察和行政执法回访工作。为了进一步完善党风廉政建设的工作制度，制定了《乌海市工商行政管理局关于实行行政行为追踪回访制度的通知》，于2009年10月29日至11月5日对全市相关企业及个体工商户开展了调查回访。主要是调查了解工商行政管理人员有无生生、冷、硬、横等不文明执法行为；有无不按法定程序乱执法、乱收费、乱罚款行为；有无索要或接受监管服务对象的宴请、钱物、有价证券和其他消费活动；有无强行推销书报等行为；有无酒后执法行为；有无办事拖沓、拖延、推诿等行为。分管领导亲自参加走访工作，共走访的100余户个体工商户和30多家企业。
（三）加强基层行政执法人员述职述廉工作，使廉政教育深入人心。14个工商所所长、副所长全面开展了向监管服务对象代表述职述廉活动，分局局领导以及乡镇、办事处等领导参加了述职述廉会议并对工商所负责人向监管服务对象代表述职述廉这种活动予以了好评。监管服务对象代表通过这种形式评议了工商所的工作并提出了意见和建议。工商所述职述廉结束后，市局对这项工作进行了全面总结。
（四）创新性开展廉政风险和监管风险管理工作。2009年7月，正式出台了《乌海市工商局开展廉政风险和监管风险防范管理工作实施方案》，并在经常召集三个分局的纪检员举行专题会议，安排工作。目前，这项工作正在不断深入和不断完善当中。
（五）加大宣传教育，组织开展了廉政文化建设工作。结合工商行政管理工作实际和工商文化建设的特点，下发了《关于在乌海市工商行政管理系统深入开展廉政文化建设活动的通知》，制定了关于在全市工商行政管理系统深入开展廉政文化建设活动的实施方案。利用局域网，开辟了廉政课堂；在消费与维权报开辟了“倡导良好作风，推动反腐倡廉”专栏，共刊登反腐倡廉等方面的稿件11篇；收集归纳了全系统近年来廉政文化建设的工作情况，筛选整理了110多幅图片，编写了说明，制作成展板，建成了乌海市工商行政管理局反腐倡廉教育室；组织全体干部职工到乌海市反腐倡廉教育基地参观学习，接受反腐倡廉教育。
把加强精神文明建设、构建和谐工商这一主线紧密贯穿到市场监管和行政执法的各个环节，从队伍建设、思想建设、行风建设和服务地方经济等不同角度认真开展精神文明创建活动，通过开展政治理论和理想信念教育，加强党员干部的廉洁自律意识，始终坚持用最新、最科学的政治理论武装干部头脑，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观；通过开展社会公德、职业道德和全心全意为人民服务的宗旨教育，大力倡导爱岗敬业、无私奉献精神，增强队伍的服务意识，提高文明行政、文明执法、文明服务的水平和能力；各种形式多样、行之有效的教育活动，有力地提高了干部的思想政治素质，促进了文明创建工作再上新台阶。

                   乌海市工商局工商学会
                   二〇一〇年七月一日

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