县级创先争优活动情况汇报

尊敬的崔副部长，各位领导：
     首先，我代表中共XX县委，对各位领导莅临XX调研督查创先争优活动，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！XX县自5月22日启动创先争优活动以来，严格按照中央和省委、市委的统一部署和要求，坚持规定动作到位，自选动作有创新，创先争优活动扎实推进。下面，我就XX开展创先争优活动情况做简要汇报：

一、活动基本情况

XX县有18个乡镇党委、13个县直党委、2个村级党委；有党总支186个，党支部980个，党员23924人参加创先争优活动。

（一）把创先争优活动摆在全局工作的突出位置，扎实推进活动开展

第一，健全机构，明确工作职责。XX县委高度重视创先争优活动，成立了以县委书记为组长的创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室在县委组织部，办公室设综合组、秘书组、宣传组。各乡镇、各单位相应成立了专门的领导机构。县创先争优活动领导小组通过深入调研，广泛征求意见，形成了《中共XX县委关于在全县党的组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》下发到各乡镇、各单位，并结合建立基层党建工作考核评价体系，制定了创先争优活动检查评价办法，把党委书记和各部门党组织书记抓创先争优活动的情况纳入“大党建工作”目标考核内容。

第二，营造氛围，唱响舆论主旋律。制定了《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动宣传工作方案》，充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传标语以及手机信息平台等各种媒体，全方位、多角度、持续性地宣传报道。在XX电视台黄金时段开展以“农村党员创家业，争当致富带头人；机关党员创事业，争当人民满意公务员；企事业党员创技能，争当行业主心骨；领导干部创理念，争当人民好公仆；致富能人创企业，争当发展排头兵”的“五争五创”电视访谈栏目，领导干部带头走进演播室畅谈发展思路。进一步明确创先争优主题，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。组建宣讲团深入各乡镇各部门广泛宣讲，目前已宣讲16场次。举办以“战斗堡垒、时代先锋”为主题的专场文艺晚会，隆重纪念中国共产党成立八十九周年。邀请北京大学著名经济学教授胡弼华莅腾，为全县副科级以上党员干部作了一次“县域经济发展战略”专题讲座。分三批对全县村干部、大学生村官、少数民族党员骨干1000多人进行培训。强化对外宣传，截至7月14日，领导小组办公室编发活动《简报》21期，省级以上媒体刊出69条，市级以上媒体刊出193条，县内各种媒体刊发776条。

第三，锤炼作风，密切党群干群关系。一是广泛开展便民服务活动。在建立的18个乡镇农民服务站、213个农民代办服务点中，广泛开展便民服务活动，目前已开展便民服务700余次，提供咨询服务6500余人次，基本实现农民群众“小事不出村、大事不出乡、服务有保障”的目标。二是深入开展民情恳谈活动。全县各级党组织将开展民情恳谈工作作为转变工作方式、找准工作切入点的重要工作措施。1667名机关党员干部深入基层，通过拉家常、谈心等方式，走访贫困户、普通群众等恳谈对象1196人次，收集意见271条，为群众办理300余件实事。三是广泛开展城乡结对帮扶活动。140个县级机关党组织与村党组织结对帮扶，101个县直及省市驻腾单位与213个村挂钩扶贫，积极协助村级党组织理清发展思路，为村级发展提供资金支持。

第四，分类指导，加强督促检查。制定下发了《关于县级领导挂钩联系创先争优活动工作及建立联系点的通知》，将全体县级党员领导干部挂钩到各乡镇各部门，指定单位党组织负责人为创先争优活动第一责任人，树立“不抓创先争优活动为失职、抓不好创先争优活动为不称职”的工作责任机制，充分发挥领导干部示范带头作用。县委组成督查组深入乡镇部门检查38次，县处级党员领导干部参加督查112次，领导小组办公室采用听汇报、随机抽查、现场提问、问卷调查等方式对全县18个乡镇、87个部门大规模督查2次。督促各乡镇各部门因地制宜开展活动，分类提出开展创先争优活动的具体要求。对活动开展不到位的少数单位进行通报，限期整改。

（二）以“三查三看”教育为载体，在创先争优活动中推动XX新一轮跨越式发展

创先争优不是说出来的，也不是写出来的，是通过一件件的实事做出来的。市委提出“三查三看”教育，即查作风，看学习、团结、务实、创新、守纪的情况；查工作，看思路、方法、措施、发展的情况；查项目，看储备、服务、建设、成效的情况。我县切实把“三查三看”教育活动当做当前开展创先争优活动的重要载体，以此在全县上下形成一种“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，重点围绕以下六个方面来开展：

第一，全县围绕“两个目标定位”开展创先争优。在创先争优活动中，县委确立了XX新一轮跨越式发展要达到的“两个目标定位”，即要争当保山市经济社会发展的龙头，争当云南建设面向西南开放桥头堡的排头兵。省委、省政府作出的把云南建设成为中国面向西南开放桥头堡的重大战略部署，既为XX确立发展定位指明了方向，也为XX服务全省大局、在新的发展起点上实现新跨越提供了宝贵的战略机遇。我们认为，XX要向“两个目标定位”推进，需要量化以下三个评价标准：一是主要经济指标在全市的比重要明显增大。作为保山“两极带动”中的一极，XX的发展已在全市形成一定的辐射力和带动力，但这与XX所拥有的各种优势还不相匹配。2009年实现生产总值56.8亿，占全市的27%；完成财政总收入7.35亿元，占全市的29%；完成固定资产投资56.6亿元，占全市新增固定资产投资的36%；实际利用县外资金34亿元，占全市招商引资总额的59%。到“十二五”末，争取使生产总值、财政收入两项指标均占全市的35%以上。二是县域经济实力在全省县区中的排位要稳步提升。当前XX的发展，纵向比取得了巨大成就；横向比，与标兵的距离在进一步拉大，而追兵正迎头赶上。2009年，地区生产总值排在全省27位，地方财政收入排在20位。到“十二五”末，争取使上述两项指标在全省的排位均进入前20位。三是综合发展水平在全省25个边境县中要保持领先。云南建设面向西南开放的桥头堡，全省所有边境县都是前沿，同样面临宝贵的发展机遇。到“十二五”末，无论是经济发展还是社会发展，XX都要成为排头兵。

第二，乡镇围绕“三句话”开展创先争优。一是做优产业。按照优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。坚持非均衡发展原则，重点培育最具竞争力、最有发展前景的特色产业，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品、生态农业和观光农业。山区大力发展长效产业—“三棵树（核桃、油茶、银杏）”，坝区重点发展速效产业—“两片叶（烟叶、茶叶）”，城郊和集镇周边重点发展食品加工、大棚蔬菜、畜牧等产业，形成各具特色的产业化经营格局。集中力量、集中资金扶持一批涉农龙头企业，延伸产业链条，积极研究农业与工业、旅游业的关联性，使更多的农产品转化成为附加值更高的工业产品和旅游产品，确保农业增产增效，农民持续增收。二是做大城镇。着眼于XX即将到来的大旅游发展的需要，县城的承载能力是有限的，这个矛盾已日益显现，只有按照“跳跃式布局，组团式建设”的理念发展城镇集群，XX才能有更大的环境容量，才能更好地为桥头堡建设服务。我县正在加快新城区开发、力争3年新增城市面积10平方公里以上。同时，跳出县城，依托项目，着力打造10个以上风貌各异、特色鲜明、功能互补的旅游小镇，每个小镇都配套建设诸如温泉、高尔夫等休闲度假项目。探索“项目建设＋新农村建设”的共建路子，在城区以外的项目用地出让价款中，明确按每亩0.5—1万元的标准提取新农村建设基金，专项用于项目区村寨的新农村建设。三是做强组织。着力抓好基层党组织建设，围绕实现党组织和党的工作全社会覆盖的目标，全面推进各领域党的基层组织建设，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍，把农村基层组织打造成发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

第三，村级围绕“五句话”开展创先争优。一是做活产业。坚持“长短”结合的原则，引导群众按市场、气候、资源等条件，结合实际选好产业，既要发展有潜力、有生命力的长效产业，又要兼顾发展当前有市场、见效快的速效产业，引导群众走专业化、特色化、品牌化的产业发展之路。二是做优环境。提高广大群众的环境保护意识，牢固树立“生态立县”意识。结合各地实际整治村容村貌，加快农村能源建设步伐，大力推广沼气池、太阳能等科学民用节能技术。三是做强组织。抓好自然村、村民小组的建设，建立健全村“两委”职责和联席会议制度，健全村党组织议事规则和决策程序。探索建立各种农民专业合作社、专业协会以及农村生产互助组织、金融互助组织等组织形式，逐步培育各类社会公益性组织和调解会、新农村建设理事会、老年协会、文艺表演队等群众自治组织。四是展示特色。按照市场需求，鼓励企业大力发展地方特色产业，做到“一村一产，一村一品”。加强对农村宅居地的规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民群众推荐经济安全、节地节能节材的住宅样图。着力建设一批民族特色型、文化特色型等不同风格的新农村。进一步完善村务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资酬劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设，推动农村基层志愿服务活动。五是构建和谐。加快推进村文化室等公共文化设施建设，构建农村公共文化服务体系，积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，创新农村文化生活的载体和手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐邻里、和谐村组创建活动。妥善处理农村社会各类矛盾，加强农村社会治安综合治理，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。

第四，党员围绕“提高六种能力、争做六种人”开展创先争优。一是提高学习能力，争做善于学习的人。市委提出的“三查三看”教育活动，首先就是查工作，看学习真不真。我们在全县党员、干部中深入开展“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”活动，做到学以致用，提高正确分析问题、解决问题的能力，增强工作的系统性、预见性、创造性。特别要求领导干部要作学习的表率，自觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。二是提高应对复杂局面能力，争做勤于思考的人。XX当前正处于快速发展的关键时期，在加快发展的进程中，我们可能遇到许多未曾预料、未曾面对的困难和问题，提高应对复杂局面能力是每一名领导干部的必修课，要求广大党员干部要从实际着眼，从主要矛盾着眼，综合运用多种思维方式，从正反两个方面去思考问题，紧密结合乡情、村情、民情和周边环境，常思多思，先思后行，积极创造一切有利于破解发展的难题。三是提高战略思维能力，争做敢于动手的人。我们将今年定为项目会战年，目前投资2000万元以上的项目就超过100个，这么多的项目，需要协调解决的问题很多，这就需要我们的广大党员干部要注重提高战略思维能力，对工作必须胸有全局，判断是非得失必须以全局利益为基准，不可因小失大，在事关全局的问题上必须旗帜鲜明，不可随波逐流。工作要冲锋在前，吃苦在前，发扬敢想敢干的拼搏精神，敢于亲自去做，敢于带头去做，敢碰困难、敢冒风险、敢担责任。四是提高抢抓机遇能力，争做时刻有准备的人。每个党员干部都要练就在动态中捕捉机遇的慧眼，要善于创造机遇，善于利用机遇，要能独当一面。五是提高解放思想能力，争做与时俱进的人。创先争优就是要在思想上与时俱进，XX当前正处在艰苦创业的关键阶段，面临不进则退、慢进也是退的逼人形势，小进即满必然裹足不前，看摊守业必将落后于人。要形成一种风气，就是先干不争论、先试不议论、先做不评论，要有超前思维，要用十年后的思维来谋划XX今天的发展。六是提高执政能力，争做廉洁自律的人。我们必须坚定不移地贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理，要在“自律”上作出表率。

第五，凝心聚力共塑“XX精神”。实际证明，XX的发展没有必然性。这几年XX的快速发展，与XX拥有的资源禀赋、区位优势、政策机遇以及各级各部门的关心支持密不可分，也与XX干部群众共同塑造的敢为人先、力争上游的精神动力密不可分。在创先争优活动中，县委提出“XX精神”让全县干部群众讨论，主要概括为三句话：海纳百川、勇立潮头、赢在未来。同时，通过近一年的讨论，我县正式确定了XX干部队伍的团队精神，即快乐工作、健康生活、追求卓越。

（三）以党建示范点建设为突破口，创建基层党建示范县。

在全面开展创先争优活动中，我县着力建设一批具有不同代表性，具有较强带动性的示范点，主要分为八种类型。一是“和谐发展型”，重点抓好猴桥镇箐口社区党支部、滇滩镇云峰村党支部、固东镇江东社区党支部。二是“民族文化型”，重点抓好猴桥镇猴桥社区党支部、滇滩镇联族村党支部、明光乡自治村党支部。三是“新农村建设型”，重点抓好中和乡大村社区党委，腾越镇玉璧村党总支、云山社区董官村党支部、侍郎坝里仁自然村党支部。四是“产业发展型”，重点抓好新华乡新山社区党总支等8个党组织。五是“旅游拉动型”，重点抓好马站乡保家村党总支、和顺镇大庄社区东山脚自然村党支部。六是“行业服务型”，着重结合行业特点，不断提升行业党建工作水平，重点抓好荷花乡玉雕协会党支部、XX县人民医院党支部、腾一中党支部。七是“创新发展型”，着重要结合企业生产经营管理特点，以党建促企业发展，走技术创新的路子，重点抓好古林公司党支部、林瑞公司党支部、腾越圆角公司党支部。八是“和谐社区型”，着重要结合社区特点，发挥组织优势，推动社区工作的双向互动局面，以实现党在社区的各项工作目标，重点抓好腾越镇观音塘社区党支部、腾越镇山源社区党支部。

二、存在的不足和下步工作计划

我县创先争优活动开局良好，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是少数单位开展活动的方案不够具体，可操作性不强，载体不够鲜明；二是少部分村党支部抓党建工作办法不多，措施不力，对痕迹管理工作重视不够；三是部分党员不同程度存在“慢”、“满”、“旧”、“难”的问题。

在下步工作中，我县将严格按照工作流程，使创先争优活动朝着破难题、固堡垒、聚集基层党心民心的目标迈进。重点抓好以下主要工作：一是在创先争优活动中全面加强各级党组织的执行力、凝聚力和创新力建设；二是充分借鉴党建示范点的成功经验和做法，不断创新农村基层党建工作的形式和载体；三是以基层党建为抓手，充分发挥基层党组织在新农村建设中的核心领导作用；四是各参学单位在核心目标定位明确的基础上，通过各级党组织和广大共产党员广泛带动全县干部群众共同开展创先争优。

三、请求给予解决的困难与问题

1．请求核拨“农村困难党员关爱行动”经费。我省从2006年7月起开展补助对象为70岁以上的农村困难老党员，2007年7月补助对象调整为60岁以上的农村困难老党员，关爱资金由省、州市、县三级党委留存党费按4:3:3的比例承担。2006年7月—2008年6月，省级承担部分已正常下拨，但2008年7月至今，省级承担部分的资金一直未到位，为切实落实好关爱行动，我县已垫发关爱资金至2009年6月。截止2009年12月我县关爱资金省级应承担而未拨105.77万元，请求省委组织部协调解决。

2．请求给予村级组织活动场所建设资金补助。2009年我县启动了88个村级组织活动场所建设，设计和施工都严格按照省委组织部的要求进行，主体工程投资为4096.43万元（不含附属工程）。我县积极筹资及整合各类建设资金3094.90万元，但资金缺口达1001.53万元。请求省委组织部在村级组织活动场所建设资金补助方面给予倾斜扶持。

以上汇报不妥之处，恳请崔副部长及各位领导批评指正。

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