关于全县农村开展创先争优活动情况汇报

按照市委组织部通知要求，现将我县农村开展创先争优活动情况汇报如下。

一、主要做法

（一）迅速启动，强力推进。全市创先争优活动动员会后，县委高度重视，县委赵欣书记多次作出重要批示，并在制定方案、确定主题、明确目标、创设载体等环节亲自指导、亲自把关。先后三次组织召开常委会议，研究讨论并通过全县创先争优活动方案、开展争创“十强”党组织和争做“十大先锋”党员实施意见及创先争优目标管理考核办法、个性化选拔领导干部意见等。县委把创先争优活动作为全县重点工作，与学习型党组织建设活动同部署、同检查，成立了县委主要领导挂帅的领导小组，实施专题推进。同时，抽调精干力量，成立创先争优和学习型党组织活动领导小组办公室，下设综合、指导、宣传工作组，具体负责创先争优活动的督办、检查、指导、考评等工作。5月31日，县委专题召开了全县创先争优活动动员会。按照县委的要求和部署，全县动员会议之后，各乡镇积极行动，分别召开党委会议确定各自主题、确立各自目标、研究各自载体、研制推进措施、制定具体方案；层层召开基层党组织书记和党员座谈会，学习中央、省、市、县会议精神，征求开展创先争优活动意见，统一党员思想；并于6月9日之前，全部召开了动员会。

（二）体现特色，确立主题。为体现实践特色，增强创先争优活动的实践性和统领性，县委确立了“超越自我，争创一流”的全县创先争优活动主题。各乡镇根据各自实际，也分别确定了体现各自特点、富有创新、具有针对性和感召力的活动主题。如XX镇确立了“建设优美城镇、打造和谐社区、发展城乡经济、当好发展龙头”的主题；富林乡确立了“打造优美环境、塑造新型农民、建设富裕乡村、实现经济跨越”的主题；凤山镇确立了“增强班子合力，提升党员素质，实现跨越发展，构建和谐凤山”的主题；祥顺镇确立了“筑坚强堡垒、树先锋形象、促和谐发展，创一流乡镇”的主题。同时，坚持一村一主题，全县82个村根据实际，分别确定了活动主题。如浓河镇富强村提出了“兴业促发展、引企促增收、服务促和谐，争当发展龙头村”的主题；祥顺镇太平山村提出了“支部创十强、党员争标兵、共建文明新村”的主题；XX镇桦树村提出了“城郊经济谋发展，有机食品促增收，建设文明富裕新农村”的主题；富林乡德兴村提出了“兴建养殖园区、特色产业富民、争创十强支部”的主题；乌鸦泡镇依山村提出了“创先争优、富民强村”的主题；清河镇二道村提出了“增进民族团结、创建和谐农村”的主题。

（三）围绕中心，明确目标。把全县各项重点工作和党建工作项目化管理目标任务融入到创先争优活动中，把推进新农村建设、加快泥草房改造、发展主导产业、促进农民增收、维护农村稳定等重点工作作为农村创先争优活动的主要任务，把争取工作上级占位和获得荣誉作为创先争优的根本目标。县委建立了创先争优目标管理机制，把创先争优各项任务划分为任务目标、共性目标、个性目标、阶段性目标四个方面，通过下发创先争优活动任务分解表，明确了各乡镇的工作任务、工作要求和完成时限。同时确定了争创“五个国家级荣誉”的全县总体目标，即争创“全国平安县、国家卫生城、国家食品安全示范县、全国残疾人社区康复示范县、中国人居环境范例奖”五个国家级荣誉。各乡镇也分别提出了自己的争创目标。如浓河镇提出了“以有机稻、芦笋生产为重点，在形成特色产业上有突破；以樱桃谷鸭养殖为重点，在农业结构调整上有突破；以招商兴企为重点，在工业强镇上有突破；以改善镇村基础建设为重点，在新农村建设和城镇建设提档升级上有突破；以化解群体矛盾为重点，在构建和谐社会上有突破，努力争创全省百强镇，打造龙江芦笋第一镇”的目标；凤山镇提出了“开发旅游资源，发展北药产业，向经济生态强镇迈进”的目标；乌鸦泡镇提出了争创“省级民族团结模范镇、市级水稻生产强镇”的目标；清河镇提出了争创“国家文明镇、国家环境优美城镇”的目标；XX镇提出了争创“全市二十强乡镇、XX发展龙头镇”的目标；富林乡提出了争创“全省新农村建设示范乡、全省平安乡村、全省三优文明乡村”的目标等。

（四）创设载体，加强实践。立足“围绕中心抓活动，抓好活动促发展”，突出有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于取得实效的目标要求，在创新载体上下功夫。县委提出并开展了争创“十强”党组织和争做“十大先锋”党员两项载体活动。把中心工作任务寓于“双十”活动之中，县委下发了具体实施方案，明确了具体争创标准，并专题召开会议进行动员和部署。以“双十”工程为统领，为真正通过活动的形式把“十强”党组织和“十大先锋”党员凸显出来，为农村党组织和党员创先争优搭建平台，进一步创新载体，在农村开展了“一村一业谋发展、创先争优当排头”和争做“工作领头人、致富带头人、群众贴心人、新风倡导人、村容守护人”为主要内容的“五争做”及“一人一岗、服务承诺”等活动。同时结合庆七一，以“创先争优建功业、帮贫解难惠民生”为主题，在农村党组织和党员中开展了党组织“五个一”和党员“五个一”活动。各乡镇也结合工作实际，广泛开展载体活动，如三站乡开展了“问计问策”、“典型评比”活动，XX镇开展了“四比四强”、“争做七大员”活动，乌鸦泡镇开展了“学比做”和“党员先锋岗”评比活动，浓河镇开展了“致富先锋上讲台”活动等。各村也结合工作实际广泛开展了“党员十带头”、“手拉手结对子，真情服务送温暖”、“党员月做一事”、“党员义工”、“发展献一策、服务做一事、致富学一技、帮贫解一难”活动等。

（五）创新方法，有序开展。为把农村基层党组织和党员的积极性调动起来、行为管理起来、潜能激发出来，把群众的监督作用发挥出来，保证活动扎实推进，重点采取“一诺两定五评”的推进方法。“一诺”就是要求村党组织和党员围绕创先争优，计划达到什么争创目标、做哪些工作、办哪些实事等，面向群众进行公开承诺。“两定”就是村党组织形成创先争优目标承诺书，与乡镇党委签订责任状；农民党员根据自身工作实际和能力特长分别制定工作目标和计划，提出参加活动的打算，与村党组织书记签订责任状。“五评”即“领导点评”，乡镇党委书记对村党组织，村党组织书记对党员，每月听取活动进展和工作完成情况汇报，进行点评。“党组织和党员互评”，乡镇党委坚持每季度至少召开一次村党组织书记会议，听取各村汇报，组织村党组织书记相互点评；村党组织坚持每月召开全体党员会议，通过批评与自我批评的方式组织党员进行相互评议。“群众测评”，各乡镇党委每半年组织乡镇干部和群众代表对各村党组织和党员工作及表现情况通过测评票的方式进行民主测评。“组织考评”，各乡镇党委年终结合年度工作考核，采取查实绩、看资料、听汇报、入户走访、测评打分的办法，对各村党组织和党员全年工作完成情况和现实表现情况进行考核，评选出先进村党组织和优秀党员。“评选表彰”，实行“十强”党组织和“十大先锋”党员红旗评比的办法，根据各村党组织平时工作情况和每个党员表现情况，通过红旗评比及时展示，以此为主要依据，结合考核情况，各乡镇党委每年年终或七一，评选出先进村党组织和优秀党员进行表彰，县委根据乡镇推荐情况，进行集中表彰。通过“一诺两定五评”的办法，推动活动分阶段、按步骤稳步推进。

（六）强化检查，分类指导。为加强对农村创先争优活动的检查指导力度，县委建立了目标管理、督促检查、定期汇报、研讨交流等工作制度，专门成立创先争优活动领导小组办公室，抽调人员组成农村创先争优活动检查指导工作组，进驻到各乡镇、村进行督办检查和指导。并制定下发了创先争优活动指导意见、材料管理规范意见、检查指导工作意见、“十强”党组织和“十大先锋”党员红旗评比办法、“十有五上墙”工作法、目标管理考核办法、先优评选表彰办法等多个指导性意见。各乡镇也分别成立机构、组建队伍，指定专人负责创先争优的督办检查和指导工作。在此基础上，建立农村创先争优活动党员领导干部联系点制度，结合帮村助企工作，县级22名党员领导干部分别联系8个乡镇并每人联系1个村，县直部门82名主要领导干部每人联系一个村，乡镇党政班子成员和站所长分别包村。活动开展以来，县级领导深入联系点140多人次，平均每人深入联系点6次以上；部门领导深入联系点400多人次，平均每人5次以上。

（七）强化宣传，营造氛围。为营造党员人人参与、群众人人知晓的浓厚氛围，充分利用电视、报刊等新闻媒介，采取编发简报、致党员一封信等多种形式，对创先争优活动进行深入宣传。县委在县电视台开辟创先争优专栏，对农村基层党组织创先争优活动开展情况进行跟踪报道，深入宣传基层开展创先争优活动的好经验、好做法。并根据农村基层党组织和党员先进事迹采编专题片，对农村基层党组织和党员的先进事迹进行深入宣传。同时利用电视窗口，播发致全县广大党员的一封信，滚动播出创先争优口号，创办了农村创先争优活动专报。各乡镇也分别采取座谈、会议、演讲和出简报、办板报、挂条幅、做展板等形式进行广泛宣传。活动开展以来，各乡镇、村制作永久性创先争优活动宣传牌17个；制作宣传条幅170多幅，平均每村2幅以上；更新制作创先争优活动及农村党建工作展板254块，每乡镇1块，每村3块。通过多种形式、多种角度、多种渠道的广泛宣传，在农村形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。

（八）典型牵动，助推发展。通过在农村深入开展争创“十强”党组织和争做“十大先锋”党员等活动，大力选树先进村党组织和优秀农民党员典型，要求每乡镇至少树立1-2个先进村党组织典型，树立10名以上各类先锋党员典型。全县涌现出了芦笋种植专业村团结村、西乐村，有机稻种植专业村永河村，烤烟种植专业村凤阳村，五味子种植专业村和平村，绒山羊养殖专业村靠山村，“三优”建设先进村富强村、太平山村，文化活动先进村三合村，等一批“十强”村党组织典型；涌现出了樱桃谷肉鸭养殖大户王志福、芦笋种植大户唐文才、有机水稻种植大户赵志国、林蛙养殖大户李代岁等一批“引领致富的先锋”，信访干部谢晓辉、乡镇干部张学龙等一批“维护稳定的先锋”。创先争优活动开展以来，全县农村基层党组织和党员为群众办实事430多件，办好事800多件，帮助200多名贫困党员和500多户困难群众解决了生产生活困难，党员和群众为村党组织提发展、组织建设、创先争优等方面建议300多条。通过典型带动，促进了农村主导产业的发展，推动了新农村建设。全县农村改造泥草房3000多户，12.6万平方米；完成村屯道路硬化1.4万米。新建樱桃谷鸭养殖棚舍54栋5.4万平方米，养殖数量发展到240多万只；新建有机水稻种植基地2个，推广农户发展到32户，种植面积达到631亩；芦笋种植户发展到171户，庭院种植面积达到320亩，形成西乐、团结2个芦笋种植专业村。

创先争优活动开展以来，XX县创先争优活动方案得到市委组织部杜部长亲自批示；《XX县激励党员争做“十大先锋”深入开展创先争优活动》经验和《XX县围绕庆七一广泛开展主题实践活动》经验先后在市委《创先争优活动工作通报》上刊发，并在黑龙江日报、黑龙江新闻网、人民网上刊载；党员争做“十大先锋”新闻和号召党员在改善民居中做表率新闻先后在市电视台《北国风采》栏目播出。

二、存在问题

一是农民党员数量较多，整体素质不高，部分党员对创先争优活动重要意义认识不到位，没有把思想和精力真正集中到创先争优活动中来，整体作用不明显。

二是个别村党组织创先争优办法不多，受地缘和资源等客观条件限制，经济发展相对缓慢，农民致富增收渠道不宽，党组织在引领发展、引带致富上还需进一步加强。

三是个别村党组织在班子自身建设和党员管理等方面还需进一步加强。

四是农村历史积累的一些深层次矛盾以及提高农民党员整体素质等方面问题，需要一定的解决过程。

三、下步打算

一是广泛开展选树宣传典型工作。县创先争优活动领导小组办公室和检查指导工作组集中时间深入到各乡镇村，加强检查指导的同时，总结挖掘经验，考察树立典型，通过党组织和党员自荐、党委考察评比推荐的方式，评选树立全县“十强”村党组织和“十大先锋”农民党员典型。在此基础上，由县委组织部、县委宣传部、县广播电视局联合负责，将先进村党组织和优秀农民党员典型事迹逐一拍成专题片，在县电视台开设专栏，进行深入宣传。同时通过电视、报刊、网络等媒介载体，积极对上、对外进行宣传。通过树立宣传典型，发挥典型的带动作用，激励基层党组织和党员努力创先争优，进而推动各项工作全面创先争优。

二是加大村级组织场所的建设改造力度，为村级党组织和党员开展活动创造条件打基础。在场所建设、设施配套、举办活动等方面给予乡镇必要的服务和扶持。县委将采取“六个统一”即统一资金、统一规划、统一施工、统一监管、统一武装、统一管理的办法，力争在8月上旬之前，完成30个新建村级组织活动场所和4个改造村级组织活动场所的建设任务，同时对其它48个村级组织活动场所进行提档升级。县委组织部将争取资金，为全县82个村统一更新制作创先争优活动和党建工作图板。协调广播电视局，组建宣传报道队伍，畅通联系通道，为基层党组织宣传展示工作提供有效服务。

三是以争创“十强”党组织和争做“十大先锋”党员活动为统领，围绕推动发展、服务群众，指导各乡镇和村党组织进一步研究创设载体，广泛开展主题实践活动，通过开展活动，促动和引导农村基层党组织和党员努力创先争优。

四是通过开展创先争优活动，及时总结农村基层党组织的好经验、好做法，用于指导全县工作。同时深入查找工作中存在的不足和问题，制定整改措施，研究解决办法，完善制度机制，通过查摆解决问题，推动农村党建工作再登新台阶，再上新水平。

中共XX县委组织部

2010年7月8日

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