创新机制多策并举信访工作实现新突破

今年以来，党委以科学发展观为统领，深入贯彻落实区委八届五次全会精神，在信访工作中，以和谐、稳定、发展为目标，始终坚持狠抓责任落实、实施综合调控、创新工作机制、强化为民服务四项工作方针。

一、明确责任抓落实　　

一是全面落实一岗双责。将境内全部纳入信访责任管理范围，划分为13个信访责任区，实行党政一把手负总责、班子成员分区管理、机关全体工作人员包村、包案、包重点人的“三包”工作制度，每名机关工作人员在对分管工作负责的同时，对所包村发生的信访案件、信访重点人的监控、信访问题的处理化解负有同样的工作责任，实行“一揽子”工作方法，对案件从发生、稳控、解决实行全程跟踪制度，把责任落实到每名工作人员，形成全民抓信访、人人重责任的良好工作氛围。二是严格实施责任追究。乡党政领导每周定期召开信访专题分析会，调度信访案件的稳控和发展动态，随时掌握信访案件的办理、落实、解决情况，对每件信访案件的稳控和解决制定详尽的工作方案。对已具备解决条件的信访案件实行限期办结制，加强信访工作的考核，严格落实工作奖惩，从而调动了全体工作人员的责任心和积极性，实现了信访工作的良性运转，提高了信访工作的整体水平。　　

二、完善机制抓创新。　　

一是落实隐患排查机制。本着信访抓早、抓小、抓苗头的方针，对信访案件实施源头治理。建立村级信访联络员制度，对各村的信访动态实行实时监控，乡信访办公室每周组织联络员上站进行隐患排查、摸底汇报，对摸排出的信访隐患按照早预防、早备案、早化解的原则，协调各方力量及时进行稳控化解。通过上述措施的实行，化解信访隐患20起。　　

二是实行风险评估机制。对乡、村及各部门的重要工作部署，如征地、拆迁、平改、换届选举、项目投资等容易引发信访的工作，在实施前，召开有关部门参加的协调会和信访风险评估会，充分预测信访风险，制定相应处理预案，提前处理风险问题，力争工作的顺利开展。　　

三是强化动态管理机制。对发生的信访案件，每天由乡信访办按照上访次数、信访原因、来访人数、解决进程、解决措施等项进行分析汇总，制成表格，每天下午报送给乡主要领导、班子成员、包村干部和相关科室，对新产生的信访事件及时登统，对已解决的信访案件及时销帐，做到随时掌握信访动态，把握信访总体形势，及时采取相应措施，及时落实解决责任。　　

四是建立应急处理机制。加强信访队伍力量，针对突发性的信访事件相关人员的稳控和疏散处理，成立由乡综治办、信访办、综合执法大队、乡各科室骨干力量组成了信访应急小分队，小分队成员不分节假日，形成了一支召之即来、来之能战的应急队伍。对突发性信访事件，力争做到将信访人员稳控在乡内，及时劝返到市、区政府上访的滞留人员。　　

三、综合调控抓长治。一是乡村协调联动。将单纯由乡政府接访、协调解决问题的方式转变为乡、村双向责任管理，发生信访问题的村，村干部同样负有协调解决责任。各村发生到市、区、乡上访的事件，村干部也要坚持一线接访，一线解答、解决问题。这样，不仅加强了信访队伍力量，强化了村干部保稳定的责任感，同时也强化了第一道防线的作用，为信访工作的长治久安打下了基础。二是多部门联合办公。在分工负责、归口办理的前提下，对涉及多部门的信访问题，尤其是涉法涉诉信访，主动协调、组织相关职能部门，实行联合办公，集中解决问题，力争不留隐患。我乡刘火新庄村站前路绿地占而不征引发的多年的信访案件的化解，就是成功的实践。三是坚持分类施治。对有理访，坚持从速从快、办实办好；对因政策法规不清的无理访，耐心做好解释、引导；对多次无理缠访、闹访人员，按照相关法律法规给予制裁和打击，以保证正常的上访秩序。四是加大陈年积案的解决力度。对常年困扰各级政府的群体性信访积案，本着“以人为本、尊重历史、兼顾现实”的原则，加大解决力度，采取多方协调、聚力攻坚的工作措施，为信访工作的长治久安做出了贡献。　　

四、转变作风抓民心。一是强化工作作风的转变。由原来的群众上访转变为干部下访，由被动接访转变为主动约访，由原来的班子成员定期接访，转变为敞开式接访，始终坚持人员在一线办公，问题在一线解决、领导在一线指挥、工作在一线落实的方针，使信访工作实现了与实际、与群众的紧密结合，提高了信访问题解决的成功率。二是加强服务意识。把信访工作与为民服务紧密结合起来，对确属群众反映有理的问题，指定专人予以协调解决，实行代理信访、义务陪访制度，通过信访搭建为民服务的桥梁，既有利于引导群众规范上访，同时也有利于促进问题的早日解决。三是坚持带着感情做好群众工作。本着以理服人、以情感人的原则，加强与信访群众的感情沟通，对一些信访隐患问题，积极主动与信访人对话，沟通感情，解决政策、生活难题，对确属有理信访，主动帮忙落实问题，对确实存在生活困难的上访群众，加强帮扶和服务、慰问等工作，消除信访群众与接待人员的对立情绪，为化解信访、联系群众起到了积极作用。　　

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