县教育局两基国检工作汇报

树立教育科学发展理念  扎实抓好“两基”巩固提高　　

——XX县教育局“两基国检”工作汇报　　

我县的“两基”工作于2000年通过贵州省人民政府的评估验收，2004年又通过省政府的复查和“普实”验收，认定为“合格”。几年来，作为教育职能部门，我们一如既往地高度重视“两基”工作，始终将“两基”的巩固提高工作作为重中之重，坚持“巩固成果、深化改革、夯实基础、提高质量”的方针，统一思想，真抓实干，周密部署，强化职责，以“两基”工作为契机，有力地促进全县教育事业的持续、健康发展。　　

一、   基本情况　　

全县共有各级各类学校116所，其中公办学校110所、民办学校6所。公办学校中，独立高中1所、完中2所、初中13所、小学85所（含特殊教育学校1所、教学点22个）、职业高中1所、青少年活动中心1所、幼儿园7所；民办学校中，中学2所、小学1所、幼儿园3所。全县共有中小学、幼儿园教学班1051个，在校学生总数41465人。其中高中教学班87个，学生4204人；初中教学班255个，学生12887人；小学教学班641个，学生22308人；学前教育教学班58个，学生1948人；特殊教育教学班10个，学生118人。全县共有中小学教师2770人，其中公办学校教师2508人，民办学校教师262人。公办学校教师中，高中教师214人，初中教师 707人，小学教师1481人，幼儿园教师63人，职业高中教师13人，青少年活动中心教师5人，特殊教育学校教师25人。 　　

二、“两基”主要指标完成情况　　

1、普及程度进一步巩固提高　　

（1）入学率。小学适龄儿童入学率：2004-2005学年（7-12周岁）为99.21%，其中女童入学率99.17%；2008-2009学年（6-11周岁）为99.11%，其中女童入学率99.24%。初中阶段入学率：2004-2005学年（13-15周岁）为104.77%，2008-2009学年（12-14周岁）为104.94%。残疾儿童、少年入学率：2004-2005学年（7-15周岁）为91.42%，2008-2009学年（6-14周岁）为89.60%。　　

（2）辍学率。小学生辍学率：2003-2004学年为0.41%， 2007-2008学年为0.19%；初中生辍学率：2003-2004学年为2.66%，2007-2008学年为2.43%。　　

（3）完成率。15周岁人口中初等教育完成率：2004-2005学年为98.17%，2008-2009学年为97.86%；17周岁人口中初级中等教育完成率：2004-2005学年为84.39%，2008-2009学年为84.97%。　　

（4）15周岁人口中文盲率2004年和2008年均为0。　　

2、师资队伍建设进一步加强　　

全县有小学专任教师1417人，达任职要求的1398人，占专任教师数的98.66%；学历符合要求人数1415人，合格率99.9%，学历合格率比2004年提高近5个百分点；专任教师中取得大专以上学历的有1055人，占专任教师数的74.45%，大专以上学历占专任教师的比例比2004年提高39个百分点。有初中专任教师680人，达任职要求653人，占专任教师数的96.03%；学历符合要求人数680人，合格率100%，学历合格率比2004年提高6.3个百分点；取得大专以上学历的有652人，占专任教师数的95.88%，取得本科以上学历的有361人，占专任教师数的53.09%。　　

全县公办中小学均无代课教师。2001年起补充的小学专任教师345人，初中专任教师156名，均达合格学历。　　

现有83名小学正副校长和17名初中正副校长，均经过市、县岗位培训并取得培训合格证书，合格率为100%。　　

3、办学条件得到进一步改善　　

全县现有小学（点）86个,共有校舍总面积111559m2，小学生均校舍面积5m2，比2004年提高1.28 m2；生均校舍面积达标学校77个,达标率89.53%。有初中学校17所,校舍总面积为111998m2，初中生均校舍面积8.7m2，比2004年提高4.5 m2，生均校舍面积达标学校17所,达标率100%。实现了校校无危房。小学校园设施达标学校79所，达标率91.9%；初中校园设施达标学校17所，达标率为100%。小学普通教室达标86所，达标率100%，专用教室达标85所，达标率98.8%；初中普通教室、专用教室17所学校均达标，达标率均为100%。行政用房、厕所、课桌凳、黑板、讲台等，全县中、小学全部达标，达标率均为100%。教学仪器小学达标76所，达标率88.37%；初中达标15所，达标率88.24%。小学有图书314825册，生均图书14.1册，生均图书比2004年增加7.1册；小学图书达标学校83所，达标率96.51%。初中有图书401187册，生均图书31.1册，生均图书比2004年增加18.1册；初中图书达标学校16所，达标率94.12%。我县现代远程教育按照“科学规划，全面推进，因地制宜，注重实效”的原则，全县86所小学（含教学点）安装有地面卫星接收站，全县中小学共建有多媒体教室72间，计算机教室30间，9所乡镇中学建有视频会议室。　　

4、经费管理使用进一步规范　　

县级财政认真落实国家和省对农村义务教育经费保障机制改革政策，财政拨款做到“三个增长”，确保上级专项资金和县级配套资金落实到位。2005-2008年上级下达专项资金总计7128.46万元，根据要求全部做到专款专用，依据政策将农村税费改革转移支付资金的50%拨付教育，每年均为445万元。各项义务教育经费及时安排、足额拨付到位，教师工资由县统一按月足额发放。2006年起，教育各项收支全部纳入预算管理，规范农村中小学经费管理，依法向县人大及其常委会专题报告教育经费预算、决算执行情况。学校按照年初预算及规定的开支范围和标准使用公用经费，按规定发放免费教科书和贫困寄宿生生活补助费。学校收费严格实行公开公示制度，使用规范的收费票据收取，捐资集资、杂费等教育预算外资金实行收支两条线管理。　　

5、教育教学质量正稳步提高　　

全县各级各类中小学均严格按照课程计划开齐课程、开足课时。2005-2006、2006-2007和2007-2008学年度小学毕业年级学生全科合格率分别为86.44%、89.8%和87.98%，2007-2008学年度比2003-2004学年度提高7.44个百分点；2005-2006、2006-2007和2007-2008学年度小学毕业率分别为97.82%、98.31%和99.12%。2005-2006、2006-2007和2007-2008学年度初中毕业年级学生全科合格率分别为61.7%、63.95%和77.54%，2007-2008学年度比2003-2004学年度提高40.84个百分点； 2005—2006、2006-2007和2007—2008学年度初中毕业率分别为97.75%、96.88%和97.34%。　　

6、学校安全管理进一步落实　　

县教育局作为教育主管部门，历来高度重视学校安全工作，采取切实可行的措施抓好学校安全管理，全县校园内未发生一起安全责任事故。一是坚持落实“一岗双责”，即：中小学教师既要认真教书育人，又要切实肩负起保护学生安全的重要职责，“三抓八查”，即：抓领导、抓校长、抓教师，查学校交通安全防范措施是否到位、查有无危险校舍、查各项教学生活设施有无安全隐患、查饮用水源和厨房设备食品是否符合卫生标准、查消防设施是否符合要求、查各项集体活动是否有安全保障、查寄宿制学校和在校外租住民房的管理制度是否完善和管理措施是否落实、查学校防汛措施是否完善。二是经常配合县相关部门开展校园及周边环境整治。三是加强学校常规管理，根据省教育厅《关于加强普通中小学管理工作的意见（试行）》精神，制定了《XX县中小学管理工作考核细则》，对学校各项工作实行量化积分。四是将学校安全管理工作纳入年度目标管理，每年教育局均与学校签订目标责任书，不但定期考核工作完成情况，而且对安全工作实行一票否决制。　　

7、扫盲工作成效进一步显现　　

（1）、2008年全县有15至50周岁农村人口157390人，其中丧失学习能力人口388人，非文盲人口155662人，非文盲率99.15%；城镇人口15471人，其中丧失学习能力人口6人，非文盲人口15457人，非文盲率99.95%。农村人口和城镇人口非文盲率均比“两基”复查时有所提高。全县217个行政村、10个居委会全部达到非文盲标准。　　

（2）、近三年脱盲人数为229人，脱盲后巩固222人，巩固率为96.94%。抽考人数154人，抽考合格人数150人，合格率97.40%。　　

（3）、2008年脱盲人均开支4423元，为2004年的86.7倍。　　

（4）、全县10乡镇均建有农民文化技术学校，建校率100%。217个行政村中192个建有农民文化技术学校（点），建校（点）率88.48%，聘请专兼职教师375名，年均培训人数6811人（次）。　　

三、“两基”工作的主要措施　　

1、加强“两基”组织领导，全力推动工作进程　　

为扎实抓好“两基”迎“国检”工作，全面推进教育发展，在县委、县政府和县“两基”迎“国检”工作领导小组的领导下，我们坚定“‘两基’目标一定要实现，‘两基’国检一定要通过”的信心，成立教育局“两基”迎“国检”工作领导小组，周密部署，精心安排，进一步明确“两基”迎“国检”工作的指导思想和原则，确定各阶段的目标、任务、方法和实施步骤。本着实事求是的态度，认真查找工作中存在的不足，制定切实可行的措施。为强力推动工作，局党政一把手亲自抓，分管领导和相关科室具体抓，合理分工，明确责任，并从局机关抽派业务精干的督查人员入驻乡（镇）督促指导。同时，要求各乡（镇）中小学也成立相应的组织机构，配备“两基”专干，负责乡（镇）、学校的“两基”迎“国检”工作。教育局根据各阶段的工作实际，多次召开党委会、党政联席会、局长办公会、乡（镇）中小学校负责人会议等，研究部署“两基”迎“国检”工作，对各阶段工作拟出具体的日程安排，使全县“两基”迎“国检”工作有计划、有步骤地推进。　　

2、加大“两基”宣传力度，努力营造工作氛围　　

为努力营造“两基”迎“国检”工作的良好社会氛围，扎实做好“两基”迎“国检”工作，教育局在县委宣传部、县文体广电局等部门的支持下，深入开展“两基”迎“国检”宣传活动。创新宣传形式、丰富宣传内容、壮大宣传队伍、扩大宣传范围。充分利用广播、电视、报刊、手机短信等形式，深入宣传教育法律法规及迎接“国检”工作的重大意义。几年来，共发放（发送）各种“两基”宣传资料（信息）数万份（条），制作永久性宣传标语近300条，宣传挂历500本。建立“两基”迎“国检”工作宣传队，利用宣传车，定期或不定期到各乡（镇）、村进行巡回宣传；在各种车辆上张帖宣传标语流动宣传；利用赶集天，悬挂横幅，设立宣传点，采取咨询、放广播等形式宣传；在校园内办板报、墙报宣传；组织学校师生进村入户或以文艺表演的形式宣传。通过加强宣传，产生了良好的社会效应，激发了广大人民群众参与“两基”工作的热情，增强了人民群众依法送子女入学的自觉性，形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的社会共识，以及社会各界都来关心、支持教育的良好氛围。同时，加强信息沟通和反馈，各学校定期汇报“两基”工作进展情况，教育局及时编发“两基”工作简报，上下联动，有力地促进“两基”工作的顺利开展。　　

3、加强督促检查力度，确保工作目标实现　　

为进一步加大工作力度，教育局对“两基”工作实行“三制一管理”，即“一把手负责制、责任追究制、一票否决制和目标管理”，以确保“国检”顺利通过。由局领导任组长，相关人员组成的“两基”迎“国检”工作督查组，定期或不定期到各学校督促、检查，及时了解“两基”迎“国检”工作进展情况，帮助解决工作中遇到的实际问题，要求各学校严格按照“两基”迎“国检”工作的有关要求，对各阶段的工作进行自查自评，不断总结经验，查找存在问题，拟订整改方案，限期整改落实。教育局在进行年终目标评定时，根据考核结果，严格兑现奖惩。通过以上一系列措施，使全县“两基”迎“国检”工作做到有安排、有部署、有检查、有落实，进一步责任化、具体化，形成层层有人管，事事有人抓，人人头上有指标、个个肩上有责任的良好工作格局。同时，加强“两基”资料建设，规范管理，对具体承担工作的同志和学校领导进行有针对性的培训。要求各学校，认真搜集开展“两基”工作的文字、图片、音像资料，注重资料的真实性和逻辑性，做到一看就明白，一查就准确，严禁弄虚作假。督查组定期深入各校，在督促检查的基础上认真分析和总结资料建设情况，召开“两基”工作现场会，有力地推进“两基”资料建设。 　　

4、认真抓好“控辍保学”，依法履行教育职责　　

为深入贯彻执行《义务教育法》，有效保障适龄儿童入学，及时动员辍学生返校，教育局要求在每学期开学期间，各学校将未入学学生与辍学生进行摸底调查统计后造册登记，随即组织教职工进村入户进行动员，把相关法律法规的宣传资料与入学（复学）通知书一并发放到家长或监护人手中，敦促其送子女或监护人入学（复学）。并结合实际建立“控辍保学”激励和制约机制，为“控辍保学”工作提供制度保障。各地严格实行“三包”、“两保”、“一控”（即乡镇干部包村保入学率；村干部、校长包校控制辍学率；教师、班主任包班保巩固率），加强“控辍保学”全过程监控，重点是加强学生在校期间动态管理。同时加强学籍管理，完善学生入学档案。此外，全面实施“两免一补”，杜绝学校乱收费，抓好外来务工人员子女、留守儿童、单亲家庭子女的义务教育工作，做到“生活上关心，身心上关爱、学习上帮助、经济上支持”，让他们在学校能够感受到“像家一样的温暖”。　　

5、加大学校经费投入，不断改善办学条件             　　

实施义务教育，经费是重要保障。2005-2008年全县通过财政拨款、贷款、征收各种教育税费、争取上级专项资金补助、社会捐资等渠道共筹集资金38256万元，为总体推进全县中小学办学水平、改善学校办学条件奠定了坚实基础。按照省、市有关精神，积极启动农村中小学校寄宿制建设工程和薄弱学校建设工程，完成8所中学的寄宿制工程建设及学生宿舍、食堂的相关设备及配套设施的采购，完成9所学校的教学楼及3所学校的附属设施建设。由于工作扎实，成效显著，XX县获全省“农村寄宿制学校建设工程”特优县荣誉。在2004年“两基”复查和“普实”验收的基础上，2008年又为部分中小学添置了实验仪器设备和图书资料，全县中小学办学条件得到进一步改善，全县教师和学生有一个较为舒适的工作和学习环境，极大地推进了义务教育的均衡发展，同时也为“两基”迎“国检”打下了坚实的物质基础。　　

6、加强师资队伍建设，全面提高教师素质　　

建设一支素质优良、结构合理的教师队伍，是实现“两基”迎“国检”工作的需要，也是办好让人民满意的教育的关键。近年来，教育局依据相关政策，多渠道引进和招聘中小学专任教师，以弥补我县学校专任教师不足的现状。通过积极组织实施教师继续教育工程，全面提高教师素质。小学教师中大专以上学历和初中教师中本科以上学历均在2004年的基础上有大幅度上升。同时深化教育人事制度改革，实施定编、定岗、定员“三定”方案，增强教师的责任感、紧迫感；严格实行“三评一考”（即：学生对教师评价、教师之间的相互评价、社会对教师的评价和专任教师学科专业知识、技能考核），努力调动教师的工作积极性，激发教师的工作热情。加强教师政治理论学习和师德师风建设，增强教师教书育人、服务育人、管理育人的责任心和使命感。切实抓好教师培训工作，帮助教师转变教育观念，树立正确的教育观、质量观和人才观。采取走出去与请进来、分散与集中、学习观摩与示范等多种形式开展教研活动，提高教师业务水平。加强学校领导班子建设，配备一支敢于管理、善于管理的干部队伍。由于学校管理水平和教师的业务水平的不断提高，为各级各类学校教育质量的提高打下了坚实的基础。　　

7、强化学校内部管理，大力实施素质教育　　

近年来，教育局一直推行综合目标管理，将学校管理的各项工作纳入年度目标考核内容，严格考核制度，建立激励机制。认真抓好学校精神文明建设，努力营造良好的育人环境。以爱祖国、爱事业、爱岗位“三爱”为重要内容，认真抓教育系统干部职工的思想道德建设，增强干部职工良好的道德修养。实施学校“亮丽”工程，加强校园文化建设，丰富教育活动。认真贯彻落实《中小学德育纲要》和《公民道德建设实施纲要》，在学生中深入开展法制教育、安全消防教育、禁毒教育、国防教育等多种形式的教育活动。强化中小学生行为养成教育，以爱国教育为主线，开展“五爱”教育（爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱劳动、爱科学），促进“五育”（德育、智育、体育、美育、劳动教育）发展。结合学校实际，切实减轻学生的课业负担，开展各种丰富多彩的课外活动，拓宽学生的视野，培养学生的兴趣特长。认真抓好实验教学和信息技术教育工作，推动信息技术在教育教学中的应用，教育现代化水平不断提高。通过采取一系列措施，稳步推进素质教育，为学生的全面发展打下良好的基础。 　　

四、下一步的工作打算　　

1、继续稳步推进“两基”工作，努力向高水平、高质量普及九年义务教育迈进。最近几年在“两基”工作方面，虽然我们取得一些令人欣喜的成绩，实现历史跨越，但在肯定成绩的同时，更应清醒地看到我们的“两基”工作的基础仍然不是十分牢固，还存在一些薄弱的环节，还有许多工作需要我们脚踏实地去完成。我们要坚持做到“思想不松，力度不减，措施不软，整改不停”，正视因难，增强信心，力争早日实现“双高普九”目标。       　　

2、努力促进教育公平。由于历史的原因及经济发展水平的制约，我县教育发展的不平衡问题还比较突出，人民群众对优质教育资源的需求日益上升，社会的和谐发展离不开教育，因此我们要积极谋划教育科学发展大计，促进教育公平。要认真贯彻实施新《义务教育法》，充分体现出义务教育的公平性、公益性和公共性，从顾大局、讲政治的高度认识促进义务教育均衡发展对于构建社会主义和谐社会的重大现实意义。　　

3、强化管理，全面提升教育教学质量。我们要全面贯彻教育方针，端正办学思想，规范办学行为，立足于办好每一所学校。要加强标准化学校建设步伐，加强教育、教学、教研的常规管理工作，提高整体办学水平。要建立科学的教育督导评估体系，形成良好的教书育人环境，努力办好让人民满意的教育。

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