“创新提高年”活动实施意见

为认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，加大改革创新力度，推进人口和计划生育工作机制建设，为全面提高全市人口计生工作水平提供机制保障，根据省人口委关于开展“创新提高年”活动的要求，近日，武威市人口委出台《关于开展创新提高年”活动实施意见》武人口发(2010)24号）。　　

一、总体目标　　

     通过“创新提高年”活动，创新工作理念、方法、体系，打牢基层基础，强化制度建设，坚持依法行政，实现规范管理，完善利益导向，做到优质服务，为建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的人口计生工作机制创造新经验，为计划生育综合改革奠定良好基础。确保全市低生育水平保持稳定，出生人口素质不断提高，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，流动人口服务管理日趋规范，育龄群众普遍享有基本的生殖健康服务，人民群众满意率进一步提高。 　　

二、主要内容　　

“创新提高年”活动重点围绕“八创新八提高”探索实践。即：创新综合协调机制，提高人口发展综合决策能力；创新宣传教育机制，提高大人口、大文化、大宣传的影响力；创新利益导向机制，提高优先优惠政策的落实力、导向力；创新优质服务机制，提高群众满意程度；创新基层基础管理机制，提高村（居）民自治化水平；创新流动人口管理机制，提高规范化服务管理水平；创新信息化建设机制，提高人口信息应用、共享水平；创新干部培训机制，提高干部队伍职业化水平。各县区要结合本县区实际，找准适合自己的主攻方向，因地制宜，各有侧重，分步实施，重点突破，力争在1—2个方面有所创新提高。　　

三、方法步骤　　

“创新提高年”活动从2010年3月中旬开始，9月底结束。分三个阶段实施。
　　（一）动员阶段（2010年3月初—2010年3月中旬）
　　1、组织动员。市、县区人口委（局）召开会议对“创新提高年”活动进行动员并作出具体部署。
　　2、制定方案。市、县区人口委（局）结合自身实际，制定“创新提高年”活动实施方案。各县区“创新提高年”活动实施方案》于2010年3月31日以前报市人口委。
　　（二）实施阶段（2010年3月中旬—2010年8月底）
　　1、开展学习培训（3月15日—4月30日）。市、县区组织干部学习中央、省、市领导有关人口计生工作的一系列重要讲话精神，学习国家、省、市人口计生工作会议印发的文件。在认真学习的基础上，采取请进来培训、走出去学习的方式，对全市各级人口计生干部进行一次全覆盖轮训，开阔干部视野，更新思想观念，增强创新意识。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                　　

2、确定创新主题（　5月1日　—　5月10日　）。在考察学习、深入调研的基础上，各县区结合本地实际，对照“创新提高年”活动的内容，确定适合本县区的创新主题。　　

3、实施创新活动（　5月11日　—　8月31日　）。各县区根据确定的创新主题，理清思路，明确目标，制定措施，狠抓落实。　　

4、形成创新报告（　9月1日　—　9月15日　）。各县区撰写创新提高报告，并于　9月15日　前报市人口委。
　  （三）总结阶段（　9月16日　－　9月30日　）　　

“创新提高年”活动基本结束时，各县区要对活动开展情况进行认真总结。通过活动查找到什么问题、找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、制定了什么计划、建立了什么制度、解决了什么问题、取得了什么成效等，从建立长效机制入手，加强政策研究，完善制度建设，将“创新提高年”活动的成果制度化。 　　

四、工作要求　　

（一）加强领导，落实责任。市、县区人口委（局）要切实加强对“创新提高年”活动的组织领导，成立“创新提高年”活动领导小组，负责领导和组织活动的指导、协调工作。活动领导小组要专题研究、扎实部署，督促落实相关各方责任，协调解决活动中存在的主要问题。各县区要结合各自实际，制定具体的充分显示自身特点的实施方案，明确具体措施，细化分解任务，靠实工作责任。有关“创新提高年”工作进展情况，每季度书面向市人口委报告一次。　　   　　

（二）加强整合，注重宣传。要按照“化整为零、合零为整”的原则，认真总结活动当中创造出的好做法，做一项，总结一项，把实践中创造出的成功经验归纳、整合、提升，最后形成理论、体制和机制的创新。要大力宣传活动中涌现出的好经验、好做法，树立典型，促进交流，为开展“创新提高年”活动营造良好的舆论氛围。　　

(三)加强督查，确保实效。市、县区要把开展“创新提高年”活动情况纳入今年重点工作督查内容之一，定期不定期对活动开展情况进行督促检查，掌握活动进展情况，提出加强改进意见。同时，结合人大执法检查和政协视察，充分发挥人大、政协的监督作用，加强督导力量，形成督导合力，确保活动取得实实在在的成效。　　

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