超常履职抓服务保障项目促发展

超常履职抓服务 保障项目促发展　　

近年来，我县相继开工启建了电站、襄渝复线、十天高速、子山开发等重大项目，流动人口多、拉开战线长、涉及区域广，给全县司法行政工作带来了新的挑战和考验。我们紧紧围绕重点项目建设，发挥职能作用，推进思想解放，创新工作理念，深入开展法制宣传、矛盾调解、法律服务“三项工作”，创品牌、显特色、优服务，营造了良好的法治环境。　　

    一、 法制宣传创品牌　　

    针对县上重点项目建设多、山区群众居住分散、集中组织法律培训难的实际，我们一改过去发发宣传品、上上法制课、出出小专栏等传统宣传方式，按照形势需要和“五五”普法规划要求，着力拓展新内容、丰富新形式、开辟新阵地、创立新实效。做到在内容上既有“硬条文”又有“软知识”，在形式上既“耳濡”又“目睹”，在阵地上既有“横向”又有“纵深”，在实效上既要“知法”又会“用法”，创新开展“百村百场法律大讲堂”活动。由县政法委牵头，各行政执法部门、司法部门共同参加组成宣讲团，采取提前预约、定期巡回的形式，深入全县127村（社区）、38所中小学校和重点项目建设区域，分期分批开展法律大讲堂活动，让农民群众、学校师生、工地工人不“动身”就能受到法律培训，学到法律知识，增强法律意识。据统计，共开展现场法律咨询1538人，发放各类宣传资料8万份，接受教育群众达10万余人。特别是去年以来，我们从实际出发，采取灵活多样的法制宣传活动，主动为项目建设营造环境、保驾护航。一是继续开展“大讲堂”活动。截止目前，共组织“百村百场法律大讲堂”活动156场次，近5万群众接受了法律宣传教育。进校28场次，近2万师生接受了法律讲座。进厂、进工地10场次，过千名企业职工和工地工人接受了法律培训。二是积极拓展宣讲内容。在重点项目建设区，以“百村百场法律大讲堂”活动为载体，做到“重点项目建设到哪里，法制宣传就跟进到哪里、开展到哪里、深入到哪里”。开展有针对性法制教育宣传80余场次，印发有针对性的法制宣传材料12万余份。与此同时，从政法部门抽调业务精、责任心强的干警，组成5个法律宣传组，安排宣传车，带上宣传品，深入到重点建设项目现场和村组农户，采取以案说法、现场咨询、解难释惑等方式，向周边群众、项目业主、外来工人进行普法宣传。三是搞好依法治理工作。在重点项目建设周边的30个村、15个学校和10个重点企业，开展“民主法治示范村”、“诚信守法企业”、“法治校园”创建工作，以点带面，带动全局，结合全县开展的“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”活动，提高了依法治理效果。　　

    二、矛盾调解实打实　　

    针对重点项目征地拆迁安置矛盾突出的特点，对每一重点项目区域每月集中开展一次大规模的纠纷排查，及时掌握信息，妥善化解矛盾和不稳定因素；同时建立人民调解与公安、信访等部门矛盾纠纷联防联调机制，化解纠纷，解决问题，最大限度地减少不利因素，最大限度地增加有利因素，和谐推进项目建设。一是主动做好基层民事矛盾的排查调处，各基层司法所做到每周一排查，每村每户每个施工单位、企业一摸排，不间断、不漏排，发现矛盾及时主动化解，基本做到了小事不出村组，大事不出乡镇，群访不出县，矛盾不上交。二是对村组调委会人员加强培训，提高其调解技能和法律水平，要求每半月向所属司法所上报矛盾排查和调处情况。三是边调解边宣传法律政策，在调解过程中注重法律法规和政策的宣传，既促进了矛盾的调解，也对当事人实施了法律法规和国家政策的宣传教育，对化解矛盾、促进和谐发挥了重要作用。四是重大矛盾联动联调，对一些跨乡镇的重大矛盾，由县司法局牵头，涉及的基层司法所共同协调配合进行调解，避免推诿扯皮，搁置矛盾，造成升级转型；对一些繁杂矛盾一时确实难以调解的，引导其以合理合法的方式进入诉讼程序，避免因问题得不到解决而上访、甚至缠访。　　

据统计，全县围绕重大项目建设共排查各类民事矛盾874件，成功调解848件，调解率100%，调解成功率97%，有限避免25起群体性斗殴和75起群体上访事件。　　

     三、法律服务心贴心　　

     为了充分发挥法律援助职能，确保重大项目顺利进展。我们首先通过县法律援助中心成立了“148”、公证、律师服务团队，开辟“绿色通道”，在重大项目建设所涉及的土地、环保、拆迁、招标投标、施工、监理、采购等过程中，把好法律关，做好法律援助，防范法律风险。一是实行“一周一例会、一月一通报、一季一考评”机制，加强对项目建设的联系沟通，听取法律保障工作意见，及时了解法律服务需求，对在为重点项目建设专项法律服务活动中表现突出的予以表扬通报，对不作为、慢作为、调处不力，导致矛盾纠纷激化并产生严重社会后果的实行问责制，追究领导及相关责任人员的责任。二是加大法律服务秩序整治。要求各司法所设立工作站，积极为涉及重点项目建设的当事人提供法律援助，维护其合法权益。县法援中心对律师、公证员、法律服务等人员的违规违纪行为，认真受理查处，确保法律服务优质高效。三是公证主动介入。在征地补偿、房屋拆迁方面积极主动配合县重大项目援建办深入农户开展法律、法规、政策宣传，对达成协议的及时予以办理公证，消除群众的疑虑、担忧，同时也促进了拆迁补偿费兑现的及时性，避免了矛盾，推动重大项目建设的顺利开展。近年来，县公证处主动为全县重点项目建设办理各类公证共50余件，取得了较好的社会效果。四是建立完善奖励机制。县司法局制定年度目标考核细则，并与每一个股室、司法所、法律服务所、公证处、律师事务所签定“责任状”，实行风险抵押机制，并积极开展“调解能手”、“优秀案例”评选活动，奖罚分明，落实兑现，确保重点项目建设专项法律服务工作取得实效。近年来，我局经办重大建设项目法律援助案件13件，为当事人挽回经济损失120余万元。　　

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