扎实推进平安创建全力维护社会稳定

扎实推进平安创建  全力维护社会稳定　　

.——**镇综治工作总结　　

由于**镇地理位置特殊、人流物流频繁，特殊的地域优势在为**经济发展提供有力条件的同时，也加大了社会治安的难度，治安防范任务艰巨，镇情、社情十分复杂。　　

和谐稳定的社会环境是经济发展的基础。今年，镇党委、政府充分认识到这一点，在实际工作中，牢固树立稳定压倒一切的思想，高度重视社会治安综合治理工作，将其作为“民心工程”来加以认真贯彻和落实，从“保一方平安，发展一方经济”的大局出发，认真贯彻“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，使我镇的综治工作不断出现新的跨越。2005年市委、市政府作出了关于平安创建的总体部署和安排后，镇党委、政府认识到位，行动迅速，进一步落实了社会治安综合治理目标管理责任制，以平安创建为契机，以构建社会矛盾纠纷大调解机制为载体，建立健全了“保稳定、创安全、促发展”的长效工作机制，提出了“一年创建、二年创优”的工作目标，推动了创建工作的顺利开展，并取得了显著成效。2005年，我镇被市委、市政府授予了“平安示范镇”的荣誉称号。2006年是“十一五”规划的开局之年，镇党委又将“平安创建”工作列入了“十一五”规划，进一步号召全镇上下共同参与，共创“平安**”，为我镇经济建设和社会发展创造良好的治安环境和稳定的社会环境。　　

一、加强领导，强化保障　　

为了使平安创建工作真正落到实处，取得实效，我镇成立了以镇党委书记为组长，镇长和分管副职为副组长，各综治成员单位主要负责人为成员的“平安**”创建领导小组。基层综治成员单位也相继成立了由党政“一把手”挂帅的创建工作领导小组。同时，镇“平安创建”领导小组还专门设立了办公室，并抽调精干力量组成得力工作班子，明确了职责，制定了工作计划和目标，完善了创建机制，并以文件的形式下发了《关于开展创建“平安**”的决定》，《创建“平安**”实施意见》、《进一步深化“平安**”创建活动的实施意见》、《“平安**”分解指标》及《 “平安创建”工作考核评分细则》等一系列文件资料，促进了各项工作的落实。另外领导小组还多次召开会议，研究创建工作中存在的问题、保障机制及奖惩措施等多方面的工作，特别是保障机制方面，在镇财力非常紧张的情况下，划拔资金3万余元，募集资金2万余元，作为专项经费，用于镇综治办、基层综治成员单位的规范化建设、大型广告标语牌的制作、印刷宣传资料、综治工作人员的培训以及民兵应急巡逻分队的建设经费等。综治专干也由过去的1人增加为2人，为平安创建工作提供了有力保证，确保了创建活动的有效开展。　　

二、广泛宣传，形成共识　　

 2005年“3.29”全市政法工作后，镇党委立即召开了专题党委扩大会议，传达了市平安创建会议精神，对我镇开展平安创建工作进行了认真研究部署。并于4月9日召开了由镇、村全体干部及辖区企事业单位负责人参加的“平安**”创建活动动员大会。今年9月6日，我镇又结合工作实际，召开了大规模的 “平安**”创建工作推进会，总结了过去的创建成果，安排了下一步的创建工作。会议再次重申：各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把对“平安创建”的认识提高到落实“三个代表”主要思想的战略高度上来，统一到“综治是创建的基础，创建是综治的深化”上来，充分认识到创建“平安**”是老百姓一要富裕、二要平安的迫切需要，是党和政府维护社会稳定，促进经济发展的有力举措。同时，为了提高广大人民群众对“平安创建”的认识，激发其积极参与的自觉性，营造良好的创建氛围，我镇还大力开展了平安创建宣传教育活动。一是充分利用会议、宣传栏、宣传标语、资料、广播、街面宣传、法律知识培训、签订平安创建家庭治安防范责任书，在主要交通路口设立大型标语广告牌等形式进行了广泛的宣传发动。据统计，两年来，我镇共设立大型标语广告牌1幅，书写墙体标语100余条，举办法律知识培训10期，开辟宣传栏31期，发放宣传资料20000余份，街面设点宣传6次，签订家庭治安防范责任书8653份，召开大型专题会议4次。二是由派出所牵头，落实各种激励机制，大力动员“四车两员”人员积极参与平安创建活动，效果十分明显。自去年四月份以来，“四车两员”人员共向派出所提供治安信息30余条，根据其提供线索破获刑事案件6起。三是针对德什路贯通后，群众安全意识淡薄，以致发生多起安全事故的现状，我们及时组织宣教工作组，分赴各村、组讲解道路交通安全法规，以及交通安全与“平安创建”的密切联系，收到了明显效果。四是利用“乡风民乐队”送文化下乡及市“2131”工程放坝坝电影等群众喜闻乐见的形式，向广大农村群众宣传“平安创建”的重大意义。至此，在全镇上下形成了由党委、政府齐发动，全社会共同参予的良好局面。　　

三、明确职责，整体推进　　

“平安创建”活动是在党委、政府的统一领导下，各部门齐抓共管，动员全社会广泛参与的一项庞大的系统工程。因此，在实际工作中，我们首先将创建总体规划和年度计划纳入了全镇经济、社会发展的总体规划中，以“一把手”为第一责任人，将其作为执政为民的实事来抓，与全局的发展同部署、同落实、同检查、同考核；其次，建立了平安创建目标管理责任制。镇、村、组及企事业单位层层签订创建目标管理责任书，并将目标、要求细化落实到具体的单位和责任人，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心；三是建立健全齐抓共建机制。充分发挥辖区各综治成员单位的职能作用，形成齐抓共建的合力。各村、各企事业单位都在成立领导小组的基础上制定了参予平安创建活动的具体实施意见，进一步规范了创建工作制度和措施，落实了专门的工作人员，并认真开展各项工作。四是充分发挥公安派出所在创建中的主力军作用，将其与增强民警执法能力，提高执法水平相结合，进一步落实了工作职责。五是加强监督、检查和指导。镇平安创建领导小组成员定期到各村、企事业单位进行检查、指导创建工作，收集创建进度，对发现的问题进行及时解决，有力地推进了各项工作的开展。　　

四、强化基层基础，切实维护稳定　　

由于我镇地处**化工区，沿江的**、**等七个村常年受到镇内外各化工企业的严重污染，同时，镇内个别村由于历史遗留问题而引发的农村财务问题也十分突出，群众意见非常大，矛盾异常尖锐。针对这一实际，镇党委、政府历来都非常重视矛盾纠纷的排查的调处工作，将其作为维护社会稳定、促进经济发展的重要手段之一。在平安创建活动中，为了筑牢维护社会稳定的第一道防线，使辖区内社会矛盾纠纷的调处工作经常化、制度化、规范化。我们一是专门组建了由派出所、司法所、经济发展办、社会事务办、计生办、农业服务中心等部门及各村调委会组成的矛盾纠纷大调解中心。设立了调解室，组建了调解信息员队伍，调解中心共有专职人员4人、兼职人员25人、信息员30人。工作中既分工又合作，小事个别调解，大事共同参与。调解中心成立以来工作成效显著，成功化解了多起可能引发群体性事件的矛盾纠纷。如：去年7月20日，**集团废气烧伤我镇**村等3个村秧苗1500余亩的重大污染事故；8月22日，**村**等4户农户20余头耕牛因饮用**江污水而死亡的事件；12月13日，**靶场内掩埋死猪1000余头，引起空气、水源严重污染的重大事件；今年9月27日，**化工有限公司二氧化硫气体泄漏，致使附近三个村近千亩秋菜死亡的重大污染事故等等。同时还调处了其它各类矛盾纠纷40余起，调处率达100%，调解成功率达96%，切实做到了“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”，有效地维护了社会稳定。二是严格按照“属地管理，谁主管，谁负责”的原则，坚持“四级三三制”调处机制，实行等级管理，归口调处，达到了迅速化解矛盾的目的，真正实现了“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。三是坚持信息员例会制度和零报告制度。采取每月15日召开信息员会，每半月收集一次治安、稳定信息，重大问题即时报告的办法，收集矛盾纠纷信息，并召开专题会议，分析治安形势，为党委、政府决策提供依据。四是狠抓农村财务管理。落实专人专管，实行村务公开、民主管理，实行村帐镇管，村财镇管，并定期进行审计，增加了工作透明度，堵住了农村财务漏洞，杜绝了由于农村财务引发的不稳定因素的发生。五是以人为本，切实解决困难群众的生产、生活问题。每年镇党委、政府都要从有限的财力中划拨出部分经费，帮助贫困群众解决生产、生活中的困难和问题，帮助贫困学生入学，这一举措受到了广大人民群众的高度赞扬，有效地减少了矛盾纠纷的发生，促进了平安创建工作。　　

五、坚持“严打”整治，着力解决突出治安问题　　

解决突出治安问题，是创建工作的重点。一是坚持“严打”整治方针。以“打黑除恶”、“打击两抢一盗”等专项斗争为龙头，采取切实有效的措施，定期排查、准确掌辖区内的治安形势，对突出的治安问题进行坚决整治，坚决遏制刑事案件的高发势头，特别是那些威胁群众安全的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、侵财性犯罪等坚持露头就打，决不允许其坐大成势，形成气候。今年1—11月，镇辖区内共发生刑事案件36起，破30起(积案1起)，发案率与去年同期相比下降39%，其中可防性案件下降52%，重大恶性案件基本得到遏制，群众安全感明显增强。二是强化治安管理。在平安创建中，镇派出所以加强出租房屋管理和企业务工人员管理为突破口，努力探索新形势下流动人口管理的新办法，落实了流动人口管理专人负责制。进一步加强了重点人口管理，落实了安置帮教工作，有效地减少了刑释解教人员重新犯罪。　　

六、切实做好预防青少年违法犯罪工作　　

青少年是祖国的未来，民族的希望。在平安创建活动中，镇综治办、派出所、司法所、文化服务中心、学校等部门密切配合，大力加强了预防青少年违法犯罪工作。一是高度重视青少年的法制教育工作。有目的、有计划地聘请法制辅导员进行辅导，增强青少年学法守法的自觉性，从而增强其抵御不良影响和预防犯罪的能力。二是认真贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”。在学校建立了“青少年维权岗”、“警校共育办公室”，并组建了由派出所警察、镇干部、村治保主任共同参与的违法青少年帮教小组，对青少年重点人头进行管理疏导，及时纠正他们行为上的偏差。三是及时清理整治校园周边治安秩序，确保校园环境的安全。　　

七、深化整体联动，健全群防群治网络　　

开展“平安**”创建工作以来，针对我镇地理位置特殊，财力、警力严重不足的情况，结合木泉村二组已取得的成功经验，我们在过去整体联动防范工程建设成果的基础上，在全镇范围内全面推行“平安创建户院联防”工程，具体做法和步骤：一是由分管领导、综治办主任、派出所所长、司法所所长共同到各村，针对各村存在的治安问题、矛盾纠纷等进行座谈，征求意见，并初步宣传“户院联防”的目的和意义。二是成立领导小组，制定工作方案。三是层层召开动员会。由司法所所长针对各村具体情况讲解相关法律知识，派出所所长分析当前治安形势以及违法、犯罪的界定，综治办着重讲解开展护院群防的重大意义，使群众切实转变观念，提高自我防范和参与意识。四是以较大院落为单位(较小院落与之合并)，每个院落选举1名有知识、有文化、有威望的老党员(老干部、治安积极分子)为负责人，将各院村民按2-3户编成小组，各小组按照统一安排对本院落实行轮流义务值班巡逻。五是派出所干警以防控点为中心，分片包干进行指导、督查、检查，各包片领导和驻村干部也要负责本村的“户院联防”工作。由此，在全镇上下基本形成了一张以公安派出所牵头，镇、村、组群众共同参与，横向到边，纵向到底，院院守望，镇、村、社、院四级联防的治安防范网络，使各类违法犯罪分子无可乘之机，将“平安**”创建活动掀向高潮。　　

目前，我镇的平安创建工作虽然已取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，平安创建活动任重而道远，我们将以“富**百姓，保**平安”为己任，努力实践“三个代表”重要思想，继续创新工作思路，提升创建理念，以高度的责任感和使命感，不负重望，扎实工作，为创建“平安**”作出我们应有的贡献。　　

**镇综治办　　

2006年12月5日　　

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