三项活动与改进机关工作研究

   人民群众是党的执政基石、力量源泉和胜利之本。党的十七届四中全会《决定》提出，要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。其中明确指出要大兴密切联系群众之风，这既是对我党优良传统和作风的继承和弘扬，又是对党执政60年来宝贵历史经验的科学总结，具有很强的针对性和深远的历史意义。当前，我国正处于改革开放的关键时期，各种社会矛盾日渐突出，就农村而言，还有大量的贫困户，存在出行难、就学难、就医难、饮水难等问题，而城市就业压力大，还有不少低保户和困难群众。如何让城乡群众充分享受改革开放的成果？关注民生、加强社会保障，成为当前和今后相当长时期的重要任务。但是，我们部分干部宗旨意识淡薄，缺乏群众感情，存在脱离群众、脱离基层、脱离实际的倾向，严重影响党群干群关系和党的执政基础。在市委三届六次全会上，熙来书记就曾痛批九种“干部病”，并指出脱离群众是另一个严重问题，有的干部，心思不在群众，对老百姓疾苦视而不见，不屑于跟群众打交道，还有一些干部，长年“走读”，村级干部住乡镇，乡镇干部住县城，区县干部住主城，根子不在基层，这就很难与群众打成一片。为彻底解决这一情况，切实转变干部工作作风，改进机关工作，密切党群“血肉联系”，市委决定，今年在全市机关干部中深入开展“三进三同”、“结穷亲”和“大下访”密切联系群众“三项活动”。这既是我市贯彻党的十七届四中全会精神、密切党群干群关系、夯实党的执政基础的重要举措；又是巩固学习实践科学发展观活动成果、建立健全学习实践科学发展观长效机制的重要内容；也是推动脱贫致富、着力改善民生、构建和谐重庆的重要载体；更历练干部作风、加强干部队伍建设、改进机关工作的重要途径，充分体现了市委的忧党之心、兴党之责和爱民之情、为民之举。可以说，开展“三项活动”已成为我市乃至全党努力加强和改进机关工作、深入践行全心全意为人民服务宗旨的生动实践。

开展“三项活动”，改进机关工作，关键是要把立党为公、执政为民的要求落到实处，深入实际、深入基层、深入群众，切实做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改善民生。

一要体察民情。与人民群众有没有感情，是衡量和检验一个党员干部政治上是否坚定成熟的重要标准。革命战争年代，广大党员干部与人民群众同生死、共患难，建立了鱼水深情。社会主义建设时期，很多党员干部和人民群众同吃、同住、同劳动，在共同奋斗、克服困难的过程中增进了同人民群众的感情。无论环境如何变化，我们党的这些好传统、好作风不但不能丢，而且应当进一步发扬光大。经常深入基层、深入群众，是增进与群众感情的最好办法，也是了解真实情况，掌握第一手资料的重要途径。党员干部要经常深入农村、企业和社区，与工农群众交朋友，关心基层和群众的困难，了解基层工作中的新情况，这既是做好工作的需要，也是提升自身思想境界的要求。

二要了解民意。为人民群众谋利益，首先要了解群众在想什么、盼什么、要什么。历史经验一再表明，把各项决策和工作建立在了解、顺应、符合群众愿望和要求的基础之上，我们的事业就能顺利发展；无视、偏离、违背群众的愿望和要求，我们的事业就会遭受挫折。领导干部要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的呼声作为工作的第一信号，把人民群众的需要当作第一任务，把人民群众的利益放在第一位置，把人民群众的愿望作为第一目标，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点，切不可无视民意、违背民意、挫伤民意。

三要集中民智。人民群众的智慧和实践，是领导干部的力量源泉。要善于把人民群众的聪明才智凝聚和发挥出来，形成推进工作和事业的强大力量。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。在我国革命、建设和改革的历史进程中，许许多多的伟大创造都是人民群众智慧的结晶。随着经济社会的不断发展，特别是我国改革发展进入关键时期，我们面临的新情况、新问题层出不穷，进行决策和推进工作的难度和复杂性逐渐增大。党员干部只有真心实意的尊重群众、相信群众、依靠群众，摆正位置、放下架子、甘当群众的学生，善于从人民群众身上汲取前进的力量，善于从人民群众的伟大创造中寻找解决问题的办法，才能更好地克难攻坚，推动经济社会又好又快发展。

四要珍惜民力。民力，毁之易，聚之难。当前，由于种种原因，不体恤群众、不珍惜民力的事情在一些地方还时有发生，在一定程度上挫伤了人民群众的积极性、主动性和创造性。我们应当清醒的认识到，我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，在推进工作和事业的过程中，领导干部要注意把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度结合起来，坚持勤俭办事的原则，把有限的人力、财力、物力用于解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”。

五要改善民生。民生所在，党心所系，政之所行。一是融入深厚感情，坚持万事民为先。在思想感情上贴近群众，时刻把民生问题看在眼里，记在心上，重视民心民意，不做表面文章，不为“政绩工程”，使工作决策得民心、顺民意、有实效。深入到基层和群众中去，察民情、听民声、想民难、解民忧，言之倾心，行之尽心，把惠民行动落实到工作中。摆正群众利益的位置，爱惜民力，亲民为民，认真解决群众反映强烈的突出问题，妥善处理涉及群众切身的问题，努力办好群众急需办理的事情。二是健全保障制度，真正发挥出制度的刚性作用。要保持制度的连续性，不要让一项惠民制度因人事的调整而改变，看准了的事就要一抓到底，少变换镜头和焦点，力戒形式主义和政绩工程。要维护制度的公正性，进一步健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，认真落实涉及群众利益的各项政策，并依照法律和政策及时解决群众反映的问题；坚持阳光操作、规范操作、有情操作，确保广大群众的知情权、参与权和选择权，坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为，尽可能让他们不受损、少受损，甚至能得益。要突出制度的公共服务性，大力强化政府的社会管理和公共服务职能，使公共资源配置更多地向群众直接受益方面倾斜，健全公共设施，优化公共服务，加强社会建设和管理，切实办好教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，大力改善涉及教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方面的民生问题，为广大人民群众安居乐业创造良好环境。三是把发展经济与改善民生统一起来，始终坚持为民发展。在发展的过程中注意兼顾好不同社会群体的实际利益，使发展的成果更多地为人民群众带来实惠，并尽力让全体社会成员得以分享。要坚持发展为了人民、发展依靠人民，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，把发展的着力点放在全面协调可持续发展上，放在增进人民群众福祉上。要按照科学发展观的要求，着眼于人的全面发展，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，全面落实人民群众的经济、政治、文化、生态、健康、安全等诸多方面权益，不断拓展“惠民”的内容，提升“惠民”的层次，充分激发全社会的创造活力，把实现又好又快发展最终落实到改善民生上，努力构建社会主义和谐社会。

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