高速公路治安管理调研报告

    随着国民经济的发展，生活水平的逐步提升，人们对出行的要求越来越高，高速公路以其安全、快捷、高效的特点成为人们外出的首选。但随之而来的是交通管理压力的急剧增加和治安情况的日益复杂，许多不法分子也利用高速公路方便、快捷等特点，将其作为盗窃、抢劫、流窜作案等犯罪活动的 “绿色通道”，这给高速交警的交通秩序管理及治安管理工作提出了更高的要求。“有的犯罪分子公然在长途客车上持刀抢劫旅客财物；有些不法分子在高速公路上采取暴力手段向过往的司机索要钱财；有的车主反映在同一路段多次被抢劫”等等，高速公路治安形势十分严峻！那么如何做好高速公路治安管理工作呢？下面笔者就结合工作实际，针对当前高速公路治安管理工作中存在的几点问题做几点肤浅探讨，以其抛砖引玉。

    在高速公路上出现盗窃、抢劫等治安犯罪的几点原因：

    一、机动车驾驶人防范意识不强，非紧急情况下在高速公路上随意停车休息、检查车况及货物的装载情况等，而不是到服务区内停车检查。在其停车检查之时，极易给犯罪分子造成可乘之机，出现被抢劫或被偷盗货物的现象。

    二、高速公路通行方便、快捷，行车速度快等特点，也为犯罪分子作案后逃窜提供了有利条件。由于犯罪分子在高速公路上作案后逃窜迅速，为案件的侦破工作带来了难度。

    三、管理上的疏漏，由于目前警力资源严重不足，而大多数高速交警大队管辖区域战线狭长，工作中往往顾此失彼，犯罪分子利用民警巡逻的时间差实施犯罪活动。

    四、社会宣传力度不够，对群众的自身安全教育方面的宣传力度有待加强，同时对公安机关开展的高速公路违法犯罪等专项活动的宣传力度不够，未能对不法分子形成有效的震慑。

    针对工作中存在的不足，笔者认为在高速公路治安管理工作中应形成“打、防、控”一体化的管理应急处置机制，通过提高交通民警自身素质、强化相关部门合作、加强社会宣传，广造严管严打的舆论声势等方式，打好高速公路治安管理攻坚战，对高速公路违法犯罪形成有利的震慑。结合德州交警高速五大队实际，笔者就从以下几方面浅谈对高速公路治安管理的几点看法。

　　一、狠抓“一个提高”，宣传教育常抓不懈

　　提高广大群众及驾驶员的防范意识是预防治安犯罪的有效途径，通过宣传教育渠道对过境群众、驾驶人进行教育，使其树立防范意识、自我保护意识。

　　一是立足实际，在辖区收费站、服务区大张旗鼓地开展预防治安犯罪专题宣传活动。广泛宣传《刑法》、《治安处罚法》等，教育沿线群众自觉遵守法律法规；同时在高速公路沿线村庄、高速公路服务区、收费站等醒目地方悬挂横幅、标语，公布报警电话，发放宣传材料，向群众宣讲如何及时报警，如何应对抢劫、盗窃等方面的常识；不断宣传开展打击治安犯罪专项行动的目的、措施等，对不法分子形成强大的震慑力。

二是重点加强对驾驶员的教育，提高防范意识。比如教育驾驶人非紧急情况下不随意停车，在服务区休息时留人看护等等，不给犯罪分子可乘之机。同时，教育群众、驾驶人发现或正在被盗抢时，要保持冷静，尽量记住犯罪分子面貌、特征，迅速报警，为侦破案件提供线索。

    二、构建“两个机制”，发挥联动优势
　
  　在预防和打击高速公路治安犯罪方面，大队充分发挥联合作战的优势，动员一切可以动员的力量，积极与高速管理部门、高速路政、沿线派出所、治安110等单位建立联动机制，在辖区构筑严密的防控、打击治安犯罪活动的管控体系。
　
  　一是建立路警联合机制，形成严密的路面防控体系。大队主动加强与路政部门的联系，将路面巡查与打击治安犯罪相结合，对辖区凌晨、夜间等重点时段、重点路段实行重点巡逻管理；在勤务方面，结合各自工作特点实行错时巡逻及相向巡逻的方式，使辖区内24小时能见到警车、警灯，做到不失控、不漏管；针对收费站、服务区是易发生盗窃、抢劫等治安案件的重点区域，大队在上述区域建立治安联系点，并派驻民警加强巡逻排查，协同相关人员做好治安管理工作。

　　二是建立警警联动机制，形成打、防、控相结合的治安网络。大队牵头地方派出所、治安110、相邻大队、指挥中心、刑警队等相关部门建立治安联动机制，共同研究制定治安事件应急处置预案，注重加强演练，提高对犯罪分子的打击、逃窜堵截能力，严厉打击各类治安刑事犯罪行为。

    在建立完善“两个机制”的基础上，大队依托辖区地处山东、河北两省交界的地理位置优势，在鲁冀省际收费站设置治安拦截点，并充分发挥辖区电子抓拍系统的作用，对过境嫌疑车辆提前预警。一旦接到协查通报或相邻大队请求协助的信息，大队立即启动应急预案，在省际治安拦截点部署警力执行拦截任务，及时打击流窜作案或潜逃行为，坚决将犯罪分子绳之以法。

三、建立“一个档案”，抓好重点人群管理

　　在构建警警联动的同时，大队充分发挥地方派出所、治安大队对地方辖区社会、地理环境相对熟悉的优势，协同相关单位对周边地区乡镇、村庄、社区进行排查，对重点人员按照“一人一册”的原则，进行逐人登记建立档案，充实重点人群防控信息库，对其进行重点管理。此外，大队还充分发动沿线公路养护人员，选聘治安信息员，定期对治安信息员进行教育培训，提高其对治安违法案件的敏感度，在工作中发现异常情况及时通知值班民警，做到迅速反应、及时处理。

　　四、突出“两个重点”，抓好路面巡逻管控

　　工作中，大队针对治安案件多发的凌晨、夜间等重点时段、重点路段实行重点巡逻管控。以治安案件预防为中心，大队民警按照“警力跟着警情走”的原则，围绕上述“两个重点”适时调整警力部署，突出抓好对辖区高速入口、服务出入口、匝道等车速较低区域的巡逻管控，严防犯罪分子乘车速降低之时实施犯罪行为；同时，对凌晨、夜间能见度较低时段，大队增加巡逻频次，抓好对辖区路面的巡逻管控，在工作中发现可疑人员、车辆，当场进行询问；对存在治安违法行为的，根据案件性质移交派出所或刑警队处理，不断提高工作效率及“抓现行、打现行”的能力。           

　　五、坚持“一个常态”，打好高速公路治安整治攻坚战

　　大队在做好交通秩序整治的基础上，本着“打防结合，预防为主”的原则，坚持高速公路治安整治常态化。对辖区重点地点、路段及时段，通过警路联合、警警联动等方式，抽调精干力量，开展突击整治，发现可疑人员、车辆，立即按规定进行先期处置,当场进行盘问或采取滞留措施,并根据案件性质移交派出所或刑警队处理。

　　通过坚持高速公路治安整治常态化，在辖区沿线营造了高压严管的态势，对盗窃、抢劫、车匪路霸等犯罪团伙形成了有效的震慑态势。

　　六、围绕“两个提高”，筑牢治安管理根基

　　与地方相比高速公路治安犯罪有着较强的时效性、特殊的地域性特点，处理此类事件时政策性更强、影响面更大。

　　因此，大队紧紧围绕“提高装备水平、提高民警综合素质”这个中心，针对高速公路治安案件与犯罪分子心理特点，为一线民警配备了警车、警棍、防刺手套、辣椒水等装备，为民警克敌制胜提供了装备保障；同时，根据处置高速公路治安犯罪的特殊性，作为高速公路交通管理民警要真正地担负起辖区内的交通秩序管理、预防治安犯罪及对治安犯罪的前期处置等工作。这就要求高速交警应掌握的业务知识不能仅局限于交通秩序管理方面，大队在日常工作与训练中坚持从实战出发，按照贴近实战的要求，结合大练兵活动组织民警学习询问盘查、擒敌格斗及枪械使用等方面的本领，紧紧围绕“一警多能”、“一专多能”的目标，不断提高高速交警队伍的综合素质，做到了会防、会控、能打，打造了一支作风优良、素质过硬、战之能胜的高速铁军。

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