就业服务中心优化经济发展环境情况汇报

尊敬的各位委员：　　

几年来，我中心在市委、市政府和市劳动和社会保障局党委的正确领导下，按照便捷、规范、高效的工作要求，大力加强窗口建设，窗口面貌明显改善，办事效率明显提高，服务环境明显优化，取得了较大成绩。2003年以来，我中心连年被省厅授予“全省社会保险基金结算工作先进单位”，2005年被团市委授予“**市青年文明号”，2006年被省厅授予全省劳动保障系统“优质服务窗口单位”，2007年被部授予全国劳动保障系统“优质服务窗口单位”，2008年被团省委授予“**省青年文明号”， 2010年被部授予“全国金保工程建设示范城市”。现就其有关情况向各位委员汇报如下：　　

一、基本情况及主要工作　　

**市**中心是成立于2001年11月，隶属于**局的副县级事业单位，2008年12月，经市编委批复，加挂了**市**信息中心，实行二块牌子，一套班子，合署办公。中心核实编制31人，现有工作人员30名，其中信息网络专业技术人员7名，下设办公室、财务统计科、登记管理科、缴费核定科、稽核科、基金结算科、硬件管理科、软件管理科和卡中心9个科室。　　

主要工作职能是：负责全市社会保险扩面工作；经办市直社会保险登记、申报、核定、稽核和基金结算等五险公共业务；向地税部门传输社会保险费核定数据，接收地税部门征缴数据及票据；负责基金到帐处理、分配，与缴费单位和缴费个人对帐（包括社会保险欠费清理），以及与财政、地税、银行和各经办机构对帐；负责全市劳动保障综合统计与分析工作；承担全市金保工程的建设、管理工作以及全市社会保障卡的制作与发放，负责全市主干业务专网、中心机房以及市直劳动保障信息网络的维护。　　

几年来，我们以社会保险扩面征缴和金保工程建设为重点，规范和完善社会保险统一申报核定，全面推行五险一单、一票征收，大力提升社会保险综合管理和服务水平；加快金保工程建设，推进信息化基础设施建设，推广劳动保障统一应用软件在县市区的实施应用，拓展信息化应用领域，筹备社会保障卡的发放等，连续几年全面超额完成了省、市下达的各项工作目标任务。　　

1、社会保险扩面成绩显著。着重在扩面征缴机制建立和措施完善上下功夫，通过不断探索和总结，逐步形成了一整套行之有效的工作方法和措施。积极承担扩面征缴综合协调工作，深入街道、社区、企业，广泛开展宣传，进行拉网式的摸底调查，全面掌握参保资料，并依法做好参保登记及欠费清理和追缴。全市社会保险参保人数连续几年大幅度增长，2006年底为**万人次，2007年底为**万人次，2008年底为**万人次，2009年底为**万人次，2010年3月底，全市社会保险参保达到了**万人次。市直社会保险参保达到了**万人次，其中：企业养老保险**万人，机关养老保险**万人，失业保险**万人，医疗保险**万人，工伤保险**万人，生育保险**万人。　　

2、社会保险基金征收大幅增长。认真贯彻省政府办公厅[2003]108号和[2008]1号文件，全面推行社会保险统一申报核定，切实把核准核实缴费基数摆在重要位置，在建立制度、制定规程、加强协调、搞好衔接等方面不断完善和规范，制定了比较科学、简便的业务管理办法。建立了申报与复核、稽核与监察联动机制，各环节责任明确，相互制约，相互监督。落实两表两签字制度，进一步明确单位与个人、法人代表的法律责任关系，督促用人单位如实申报、缴费。通过五险一单，各险种同步申报、同步核定、同步征缴，有效避免了参保单位在险种上的选择性和缴费基数上的随意性，社会保险基金征收规模连续几年大幅增长，彻底扭转了部分单位失业、工伤、生育保险难核、难收的局面，促进了五险的均衡发展。2006年全市征收社会保险费**亿元，2007年征收**亿元，2008年征收**亿元，2009年征收**亿元，2010年1-3月份征收**亿元（其中市直**亿元），失业、工伤、生育保险更是以每年20%以上的速度增长。　　

3、积极推进劳动保障信息化建设。按照国家、省统一部署，在市委、市政府和上级劳动保障部门的高度重视和大力支持下，积极推进劳动保障信息化建设，取得了阶段性成果，初步建立了符合部、省标准的统一数据中心，搭建了覆盖市、县、街道（乡镇）、社区四级劳动保障服务机构及市直有关部门、定点医疗机构的网络体系，开发和实施了全市劳动保障统一应用软件，并在市本级成功上线运行，系统应用得到较大拓展，建立了比较完善的系统运行维护和安全管理制度。通过信息化建设，推动了劳动保障系统内部业务的整合，实现了五险公共业务的集中统一经办和信息设备、人员、技术、网络及数据资源的集中统一管理，规范了流程，简化了手续，建立、健全了监督制约机制，提高了效率，方便了广大人民群众，也节约了成本，提升了劳动保障部门的整体形象。 　　

二、加强窗口建设，优化公共服务环境　　

***服务大厅自2004年元月8日正式对外服务以来，我们按照“设施完备、手段先进，流程优化、程序简便，服务规范、管理科学，亲民便民、高效快捷，公开透明、监督有力”的目标，在抓好硬件建设，为参保对象提供良好服务场所和完备服务设施的同时，坚持为民、便民、利民的理念，着重抓好软件建设，持之以恒地开展便捷服务、规范服务、周到服务和信息化服务，并把争创全省、全国劳动保障系统优质服务窗口活动，贯穿于服务的各个方面和窗口建设的全过程，优化公共服务环境。　　

1、创造良好服务环境。建立了宽敞明亮、面积500多平方米的综合服务大厅，大厅内指示标志清晰，办事和休息区域分明，设立了监督举报信箱、公示栏，编印了办事指南、社会保险扩面征缴宣传手册，公布了公开举报电话，设置了咨询台，安排了引导员，各种规章制度悬挂醒目，办事程序公开透明，配备了LED电子显示屏、自助式查询触摸屏，环境整洁，设施齐全。　　

2、开展便捷服务。我们采取多种措施，最大限度地简化办事程序。一是通过调整内部职能，改变了过去社会保险各险种分散管理，按险种进行登记、申报、核定等业务经办的管理模式，按照五险统一管理原则，设置业务经办窗口，解决了办理同一项业务，需多个窗口、多个经办机构楼上楼下到处跑的问题，方便了广大参保单位。二是委托银行进行代核代征，使个人缴费，以往需要跑多趟、几天才能办结的业务，现在只需到中心城区的市商业银行或邮政储蓄银行网点，一个柜台一次性即可办理个人缴纳社会保险费所有手续，方便了广大参保个人。三是对窗口充分授权，压缩“内循环”，缩短业务办理时间，同时，建立健全窗口服务前、后台互动的业务系统，增强窗口的办事效能。　　

3、开展规范服务。一是统一业务流程和业务规则。按照“政务公开、事务公开”的原则，组织各业务科室对办事规则和业务流程进行了全面梳理，逐项审核，形成了4大类15项社会保险公共业务办事指南和办事流程，使所有办事规则、业务流程统一到现行法律法规上来，并通过新闻媒体、宣传资料以及大厅电子显示屏等方式向社会公开，接收群众监督，确保工作人员依法行政。二是规范操作管理办法。以部、省对社会保险经办机构内部控制检查为契机，按照监控权力运行、防控腐败风险、预防职务犯罪有关规定，对照梳理后的业务规则和流程，进一步对窗口职能进行界定，明确了操作程序、服务纪律、人员管理、权利制约、责任追究等事项，使窗口的各项工作有章可循。三是明确工作责任。制订了各项业务的工作责任，明确了受理、移交、审查、审批、复核等各个办事环节的责任科室、责任人以及办理时限，使之落实到每个人，做到了职责清楚、时限明确，保证了各项业务运行有序、按时办结。四是全面落实首问责任制、服务承诺制、AB岗工作制、一次性告知制等制度。五是推行标准化服务礼仪。在工作中推行普通话，实行统一着装、挂牌上岗，提倡行业文明用语、杜绝禁忌语言，营造规范服务的良好氛围。　　

4、开展周到服务。在服务态度上，推行热情微笑服务，无论何人、不论何事，也不管受到什么误解和委曲，始终做到笑脸相迎、热情办事，给参保单位和参保人以宾至如归的亲切感；在服务意识上，推行主动服务、贴心服务，对于即将到期而未办结的业务，主动督促抓紧办理，对于忘记了办理相关业务的服务对象，通过新闻媒体、网站或电话，温馨提示抓紧时间办理；对当天申办的业务，不接待完不下班；同时，开辟“绿色通道”，对于外出打工人员利用节假日回荆州办理社会保险相关手续以及有各种特殊情况的，急事急办。　　

5、开展信息化服务。通过大厅内LED电子显示屏滚动播放办事须知、业务流程等内容，设立自助式查询触摸屏开展政策咨询、社保费账户查询；将网络延伸到基层，并通过街道、社区电子显示屏滚动播放就业、培训、社保等各种信息；拓展门户网站服务功能，丰富网站内容，逐步开展网上业务经办和信息查询服务，如网上职业介绍、社保费申报、帐户查询等；积极探索开展12333电话咨询服务，建立电话咨询服务系统、网站和业务系统的整体联动。　　

6、开展创新服务。对近几年来社会保险登记、申报与核定等工作管理比较规范、诚实守信的企业，试行网上申报与核定，实行社会保险书面稽核，减少对其生产、经营活动的干扰；建立企业劳资人员与前台工作人员QQ群，进行实时互动；开通网上信访热线，及时解答人民群众反映的问题。　　

三、存在的问题　　

几年来，我们通过不断的探索与实践，取得了一定的成效，打下了一个较好的基础，但仍存在一些问题，主动服务意识不够，工作作风还有待进一步改进，服务质量、服务效率需进一步提高，服务方式、服务手段需进一步创新。同时，由于我国社会保险体系的建设尚处于起步阶段，来自现行观念体制、管理机制和制度层面的矛盾也逐渐显现，多种社会保险政策并存，政策之间衔接不畅，养老保险关系接续补缴难，以及金保工程建设进度不一致等，人民群众的反映比较强烈，而这些问题我们自身无法解决，矛盾的焦点都集中到了窗口，压力很大。　　

下一步，我们将按照市委、市政府开展经济发展环境整治年活动的具体要求，并结合自身实际，认真开展自纠自查，对发现的问题全面整改，进一步规范行政行为，简化办事程序，转变工作作风，提高服务质量和服务效率，真正把工作做实、做细、做好，让人民群众满意，使社会保险基金结算工作再上新台阶，为促进全市经济发展环境进一步好转作出应有的贡献。　　

二〇一〇年五月二十四日　　

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