县城管局城管执法管理机制逐步走向完善

县城管局城管执法管理机制逐步走向完善　　

全县开展作风建设活动以来，我局党组高度重视，专题研究组织实施方案意见，建立局机关作风建设领导小组及办公室，扎扎实实地开展了一系列活动，逐步建立了有效监督、规范管理、创新执法的长效管理机制，使我县城管执法管理机制逐步走向完善。　　

一、有效监督，构建制度化管理新机制。　　

一是建立规范行为机制。该局围绕强化队伍管理，在建章立制上做文章，制定了以城管执法规则为重点、行政执法目标责任制为核心的管理制度。并进一步完善了常用的执法文书，以完善的制度规范行政执法行为。为加强队容风纪管理，制定出台了《队容风纪规定》、《行政执法巡查制度》等规定，严格实行执法车辆定点停放，严厉查处徇私枉法、执法不作为等行为，坚持做到公开、公平、公正执法，树立执法人员的良好形象。　　

二是建立有效考核督导机制。建立健全网格化、精细化管理措施，实行定人、定岗、定路段、定标准和周点评、月督查、季考核、年奖罚的考评制度。局里专门成立执法督导科，采取明查和暗访相结合、自查与互查相结合、现场督查与案件审核相结合，重点对工作任务完成情况、行政审批、行政处罚、查扣、拆除等行政行为的程序是否合法、依据是否充分、措施是否适当，队容风纪情况进行监督，及时纠正不当行政行为，定期通报检查情况，加大了监督力度。　　

三是建立信访投诉处理机制。该局自成立以来，为方便广大市民投诉、咨询，设立了24小时值班电话，及时处理群众投诉举报的问题。针对群众投诉的热点、难点问题，建立了规范化、程序化的信访投诉处理模式，对群众投诉进行统一编号、跟踪调查，把好案件处结和答复口径两个“关口”，抓好接待、交办、查办、督办、回访、反馈六个“环节”，对群众提出的问题，能办理的及时协调处理，一时不能办理的，做好宣传解释和信件移交工作，时刻做到“件件有答复，事事有回音”。与此同时，还结合工作实际，建立健全了《信访工作人员职责》等制度，有效提高了信访工作的质量和效率，切实把信访工作目标落到实处，增强了工作可操作性。建局至今，共受理投诉、举报890多件，办结率为100%，日平均受理最多时达15余件次，受赢得了广大群众的支持与赞誉。　　

二、以人为本，构建人性化管理新机制。　　

一是创新流动摊贩的管理机制。为方便居民购物，及自产自销农民进城卖菜、卖瓜、卖果，我局采取堵、疏、引相结合的管理模式，将会同有关部门，在城区背街小巷合理设置一些摊位，主要解决自产自销农户的农副产品的买卖。目前已经在城区内设置4个“钟点菜场”，群众反响良好。这些摊位定时开放，不固定使用对象，自产自销户先到先用，实行自我调剂、自我管理、垃圾自我清理，如发现摊位垃圾不及时清理的，采取“一次警告、二次纠正、三次取消设摊权”的方式，强化农户自我管理责任。对不到指定位置经营的流动摊贩，采取“一敬礼、二亮证、三教育、四警告、五纠正”的人性化管理方法。此外，今年6月份本地杨梅上市后，我局专门在果蔬市场对面划线设立地块，引导果农在指定地块内销售杨梅。以确保城区秩序良好、卫生、整洁。　　

二是创新户外广告管理机制。我局针对目前户外广告管理混乱的现状，出台户外广告专项规划，编制《户外广告设置方案》、《户外广告管理办法》，依法加强管理，规范户外广告的设置。广告张贴栏在原12个的基础上，增加5处，部分解决了乱张贴的源头。为清理乱张贴、乱涂写小广告，我们落实专人管理，配备专用车辆。此外，我局结合中心城区户外广告的发布和设置现状，从6月1日起取消了横幅广告设置，对城区拆卸式移动网架广告载体设置场地使用权进行了公开拍租，共有7家广告公司符合竞拍条件，由宁波一通装饰安装有限公司获得得城区拆卸式移动网架广告载体设置场地使用权，进一步加强了城区移动网架广告的规范管理。　　

三是创新停车泊位管理机制。由于我县停车场缺少、车辆增长速度快，停车难的问题日趋突出，人行道上乱停车现象日趋严重。针对这一问题，我局在加强巡查管理的同时，积极查找管理上的突破口，进行了专题调研，制订了《努力解决停车难行车难问题工作方案》，并与交警、建设、交通、规划、街道等相关单位联合，计划采取“恢复整改”、“新建推出”、“临时停车”、“配建对外开放”、“现状保留”等方式，增加社会公共停车场。计划在道路空间较大区域主要街道两旁，尤其是东西走向街道划定停车泊位，并进行适当改造；对繁华、拥挤地段采取使用“咪表”停车管理模式；对有一定规划，比较规范的小区，引导、要求业主对原空白绿化地带，进行适当改造，增加停车泊位；对落地住宅停车泊位，由街道社区统一划定停车位置，制定管理办法，加强停车管理等等，以解决市民停车难题。　　

三、创新执法，构建和谐执法新机制。　　

一是创新公众参于机制。今年，我局开始实施了“111”公共城管参与工程，具体内容是发动10000名市民、1000户家庭、100家单位参与并监督城市管理。在社区干部的密切配合，我局已完成各项联系工作，目前“111”公共城管参与工程进展顺利。这一工程的实施，拉近了城管与市民的距离，成功打造城管市民互动平台。相关部门也积极支持，开展文明共建活动。通过“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传发动，新的城市管理理念深入人心，“人人参与，齐抓共管”的城管新格局逐步形成。　　

二是创新巡查方式。今年5月份市容中队30名全体队员将开始更便捷、更灵活、更人性化的自行车巡查执法。采用骑自行车执法的新方式，可以让执法队员多深入群众，和群众互动交流。使执法队员能与辖区内经营户零距离接触，给违规者以平易近人的感觉，易造就城管的亲近感，这既加深了群众对城市管理者的印象，又拉近了经营户之间的距离，也便于取得市民的理解，有利于及时查处原来一些管理不到位的问题。　　

三是创新执法模式。市容执法方面，我们实行“片线承包、集分结合、错时管理、管罚分离”的工作模式，市容中队重点负责城区市容环境卫生监察，机动中队负责早、中、晚空档时间的巡查，路面中队立案后移送法管科处理，保证全天候、无缝隙上路执勤，确保案件依法、依程序办理。在规划、土地、林地执法上，4个街道中队逐步形成了中队－街道－村三级管理网络，执法管理上力求“三个到位”，即巡查台帐到位、联村上门到位、中队职责到位，建立了队员联村包片制度，制订了中队日常巡查制度，进一步强化了执法管控力度。　　

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