作风建设加强年活动实施方案

 “作风建设加强年”活动实施方案
   为全面贯彻落实县委十二届七次全体（扩大）会议和全县经济发展大会精神，根据全市统一部署，结合我县实际，经县委、县政府研究，决定开展以“治懒问责、治庸问效”为主题的“作风建设加强年”活动。现制定如下方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、县委全会精神，坚持“三大”发展战略不动摇，全面推进“一地四区”协调发展，纵深推进“中国****”建设，加快推进经济转型升级，大力弘扬奋战精神，突出干部能力和先进性建设，深化“讲党性、重品行、作表率”活动，加大治懒治庸和问责问效力度，提高落实和执行能力，推动“清廉**”建设，为提升“**速度”、加快实现“奋战五年•再造**”行动目标提供坚强作风保证，全力打造“**服务”。
二、主要目标
1、解放思想，创新意识再增强。以创建学习型机关为抓手，深入持久开展“六破六立”、“发展与激情”思想解放行动，坚定发展信心、保持奋战热情，在思想观念、思维方式、工作路径等方面实现自我超越，形成上下同心抓发展、政企合力促转型、干群共同创新业的良好局面。
2、强化治理，执行能力再提升。进一步健全工作目标、管理、督查、考核体系，以铁的决心和强有力的措施，狠抓作风转变，使不作为、慢作为、乱作为等问题得到有效治理，干部执行能力显著提升。
 3、健全机制，服务环境再优化。牢固树立以企业和群众为核心的服务理念，通过优化政策、转变作风、提升效能等措施，进一步优化经济社会发展环境。同时，以经济社会发展为重点，把解决突出问题与健全机制紧密结合起来，进一步创新和完善体制机制，为提升“**速度”、打造“**服务”品牌提供保障。
三、活动内容
（一）迸发激情，全面提升干事能力
1、开展奋战精神宣讲教育活动。组织开展弘扬“奋战精神”主题宣讲活动，深入挖掘报道一批招商引资、项目推进、平台建设、城市建设、****建设等典型人、典型事、典型案例，动员全县上下特别是领导干部积极弘扬“奋战精神”；充分展现我县广大干部群众“直道加速”的发展激情，全力营造抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围。
2、开展学习型机关创建活动。以县委理论学习中心组为龙头，以科级领导干部为重点，积极开展理论中心组学习，将学习贯穿于活动始终，组织全体干部认真学习党的十七大、十七届四中全会和省、市、县委全会精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，重温“禁令”内容，增强法纪意识，努力使干部在思想上有新境界、在理念上有新突破、在素质上有新提高。
3、开展大规模干部培训活动。以实现“大幅度提高干部素质”为目标，开展大规模干部教育培训活动，突出经济转型升级、****建设、舆情应对引导、公共危机管理等重点内容，切实丰富政策法规、经济实务、金融运作、自主创新和领导科学等方面知识，提高干部干事能力，努力建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。
（二）优化政策，调整完善服务体系
4、推进服务政策优化完善。开展政策文件“废、改、立”工作，确保政策文件的合法性和严肃性，进一步优化完善服务经济、服务基层、服务群众的政策举措；推动中央改善民生、惠农支农政策的贯彻执行，强化服务民生举措落实，着力构建充满活力、高效有序的政策制度体系。
5、推进服务企业长效机制。完善服务体系，健全“1+3+6”服务长效机制，强化企业服务协调中心职能，深入开展“为百企送服务”行动，帮助企业开拓市场、加强品牌建设、提升创新能力，破解企业招工难、融资难及生产经营、项目建设、资源要素等方面的难题，提高企业防范和抵御风险能力。
6、推进审批服务提速增效。深化行政审批制度改革，完善审批平台，进一步优化重组审批程序，缩短审批时限，提升审批效能，完善工业项目“一窗式”办证，推行“一线制”服务，启动“一表制”审批，研究破解部门审批互为前置难题，健全疑难审批“8+X”长效处置机制；强化中介机构监管，引入市场竞争机制，真正实现与部门利益脱钩。
7、规范行政检查、培训、收费和处罚行为。进一步建立健全涉企检查、培训申报备案预告制度和内部监控机制，着力解决涉企检查、培训过多过滥问题；严格规范收费行为，清理整合收费项目，严格执行下限收费要求，坚决取缔违规收费，实现行政收费负增长，严禁由企业自愿选择的服务变为强制性收费服务，严禁向企业索要赞助、搭车收费、硬性摊派、强拉广告等；全面开展行政处罚自由裁量权规范工作，建立行政执法过错责任追究制度，切实加强行政处罚行为监管。
（三）深入一线，持续推进作风转变
8、深入开展一线服务活动。建立健全县领导干部“六联”制度，即每位县领导联系一个乡镇（街道）、一个工业功能区、一家重点企业、一家重点成长型企业、一个中心村、一个重点帮扶村；县级机关各部门联系服务一个乡镇（街道），结对****创建村，推行部门联动、现场办公制度；大力实施“五百行动”为载体的“一线工作体系”，全面推行部门“两线工作法”、乡镇“三线工作制”。
9、开展领导干部蹲点调研。实施领导干部领衔破难、蹲点调研、定期下访和接访制度，记好一本调研手记，开好一次座谈会，开展一次政策宣讲，走访一批困难群众，解决一个实际困难，撰写一篇调研报告。通过蹲点调研，真正摸清实情，切实为基层、企业、群众解决一批事关经济发展、社会稳定、民生改善等方面的热点难点问题。
10、继续实施部门争创“效能机关”。开展“千人评百岗”活动，以评议比服务项目实效、比服务企业实招、比服务民生实绩，评议结果纳入“效能机关”考核，对评议列末位的予以问责。
（四）强化督查，切实提高办事效能
11、实行效能明查暗访常态化。围绕“禁令”执行、制度落实、项目审批、收费处罚和“懒、庸、散”等工作纪律问题，加强明查暗访，随时督查、即时通报，对一年内两次被查实的个人，责令转岗或免职，综合运用经济、组织、纪律等手段，加大问责力度。
12、完善效能督查机制。建立一支效能监督志愿者队伍，发挥群众监督作用；综合发挥县长热线、效能监察投诉中心、机关效能监测点、行风与效能监督员、“两代表一委员”和新闻媒体等监督作用，形成专兼结合、干群协作的效能督查工作机制。
13、优化完善效能考核。效能督查情况实行动态管理，其结果纳入乡镇综合考核、部门争创“效能机关”考评范围。
（五）齐心协力，全力提升“**速度”
14、推进百个项目。在全县范围内遴选出100个左右的工业项目和100个左右的基础设施、城市建设、三产服务、现代农业、民生改善等项目，分别排出责任单位、责任领导、推进目标和时序进度，分级负责、强化服务。继续开展“首战一季度、奋战二季度、激战三季度、决战四季度”竞赛活动，全力推进项目落地和实施。
15、实施项目跟踪督查。建立到点到岗一线督查机制，加强对项目推进过程的实时跟踪，对项目推进中联系不及时、沟通不到位、协调不力、敷衍应付的牵头单位和责任领导，在每月全县经济工作例会上点评通报，及时督促整改。项目推进情况与乡镇、部门季度创新奖挂钩。

四、活动要求
开展“作风建设加强年”活动要把服务项目、服务企业、服务民生贯穿全过程，既要把握节奏、有序推进，又要坚持立说立行、边查边改，切实为“转型升级突破年、城乡建设提升年”活动的顺利开展提供作风保证。
（一）加强领导，迅速部署。成立县“作风建设加强年”活动领导小组（见附件），下设弘扬奋战精神、抓落实督查和服务效能提升三个工作组，同时，下设办公室（设在县纪委〈监察局〉），抽调人员并集中办公。各乡镇（街道）、部门要建立相应的领导机构、工作班子，及时宣传发动，制定具体工作方案，并于3月底前完成。
（二）注重结合，务求实效。坚持统筹兼顾，把“作风建设加强年”与“转型升级突破年、城乡建设提升年”活动结合起来，整合各方资源，加强协调沟通，形成工作合力，真正做到 “两不误、两促进”，使作风建设成为产业结构调整、经济转型升级、统筹城乡发展、着力改善民生和维护社会稳定的重要推动力，切实提高活动实际成效。
（三）加强指导，严格落实。县“作风建设加强年”领导小组办公室要加强对各单位活动的监督检查和具体指导，切实掌握情况、发现问题、反映动态、总结经验、督促检查、提出建议，确保活动顺利开展。3月底前，各单位要开门纳谏，通过领导点、自己找、群众提等方式，找准影响机关作风和效能方面存在的“懒”、“庸”、“散”等突出问题，认真梳理汇总存在的突出问题，落实整改，并向社会作出公开承诺，接受监督。
（四）广泛宣传，营造氛围。紧扣活动各阶段的重点环节，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，全面及时反映“作风建设加强年”活动的好做法、好经验、好典型。充分发挥舆论监督作用，及时发现和曝光机关作风中的“懒”、“庸”、“散”等现象，公开报道查处的典型案件和事例，切实起到教育和警示的作用，为活动开展营造良好氛围。
 

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