提高基层党建科学化水平经验材料

   在基层党建工作中，要走出一条新路子，没有现成经验可以汲取，也没有固定发展模式可以借鉴。先行先试，走别人没有走过的路，一道复杂的方程式正等待XX人民去破解。

XX区发扬敢闯敢试的精神，积极探索基层党建工作新机制，紧紧围绕“组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意”的总体目标，推动党建工作的科学化、制度化和规范化，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力把党建优势转化为经济优势、党建资源转化为经济资源、党建成果转化为经济成果，探索出一条以党建促发展的科学之路，有力促进了党的建设与中心工作互动、同经济发展融合，取得了经济快速发展、社会和谐进步的显著成就。

以主题活动为契机 谋求科学发展新思路

XX区委把加强党员干部队伍思想政治建设作为党建工作的重点，在全区组织开展了“承秦唐、习礼仪、共建文明和谐新XX”、学习型党组织建设、“乡村史志”等主题活动，培养造就了一支政治坚定、扎实苦干、群众认可的党员干部队伍。

从2007年开始，一场以“承秦唐、习礼仪、共建文明和谐新XX”为主题的宣传教育活动迅速在全区掀起热潮，优秀传统文化教育、特色人文礼仪研习、景区公民道德建设、秦唐文化氛围营造、标准化机关建设和行政机关执法能力评价体系建设等五大项内容15项子活动贯穿全区各行各业、各种人群之中，提升了市民素质，推动了区域文明，塑造了良好的政府形象。

办讲座、读好书、学业务、谈经验……随着创建学习型党组织活动的深入开展，该区从机关到社区，从学校到企业，从党组织到每位党员，形成了浓厚的学习氛围和良好的学习风气。通过专题讲座、报告会、主题教育等方式，围绕中国特色社会主义理论体系、经济社会发展的热点、难点问题等内容，坚持每月组织各级中心组成员学习；以“培养阅读习惯，共建书香XX”为载体，继续办好骊山大讲堂，组织开展理论知识进机关、进社区、进企业、进村组、进学校的“五进”活动，用积极、健康、向上的“精神食粮”营造浓郁的学习氛围和良好的学习环境；结合区情实际，组织干部定期走出去学先进，并鼓励和支持各级干部参加多种形式的成人教育，以增强党员干部领导科学发展、化解各种矛盾的能力。

挖掘整合乡村人文资源，开展了“乡村史志”活动。“乡村史志”不仅填补了乡村文化的空白，还记录了乡村变迁史、家族兴衰史，风俗民情的演进、村镇风物遗迹等，是对地方历史进程、文化沉淀、民俗风情史料的记载，也是对地方史志的补充和丰富。风土人情的记录,对村民了解自身历史有意义,同时身边的好人好事在一定程度上对村民争做贡献、践行荣辱观树立了新的标杆。

以创先争优为突破口 建立科学发展新队伍

如何在新的形势下激发广大党员的内在动力，充分发挥他们的模范带头作用？XX以开展创先争优活动为契机，找准党建与经济工作的结合点，从加强村级班子和干部队伍建设、创新党员作用发挥的方式入手，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

在创先争优活动中，该区以“勇当时代先锋、争创一流业绩、实现区域突破、服务XX发展”为实践载体，策划了树立“五个意识”、“忆党史、颂党恩、话改革、争先锋”等六大系列主题活动。在窗口单位、服务行业设立党员示范岗，推行党员承诺制，让党员挂牌上岗，服务群众，服务发展，创先争优。在全区组织开展向优秀村支书庞玉芹同志学习活动，引导党员干部争做庞玉芹式的好党员、好干部，一个讲学习、比发展、赶先进、帮落后的氛围已蔚然成风。

在基层组织和干部队伍建设中，区委着力在提高执政能力上下工夫，借助“外脑”，委托上海市委党校分批次对全体区级领导及中层主要领导进行专题培训；建立和完善任期和离任审计制度，并严格考核。同时积极探索扩大基层民主的多种实现形式，学习借鉴外地“公选领导干部”、“异地挂职交流”等方面的成功经验，进一步增强干部队伍整体活力。

为了拉动城乡一体化发展，区委还积极创新城乡基层党组织共建载体，扎实开展了 “双联双帮三强化”活动（城市100个党支部联系100个农村党组织、城市1000名党员与农村1000名生活贫困党员结成帮扶对子），形成机关、农村、社区党组织互动互促、整体推进的城乡党建新格局。通过城乡党组织互相扶贫助困、互帮互助、共建和谐的共建活动，努力催生“1+1>2”的系统效应，突破过去党组织运行相对独立的现状，实现以机关、村、社区等为单元的“小党建”向城乡一体“大党建”的新体制转变。通过联系、指导、参与联系点基层党建工作，使党员干部丰富了阅历、锻炼了能力，对打造新型机关、改进工作作风、推动城乡统筹发展起到了积极的促进作用。

以反腐倡廉为主导 营造科学发展新环境

深入开展党风廉政建设和反腐败工作，是加强党的执政能力建设、保持党的先进性的一项基础性工程。近年来，XX区委高度重视反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，加强重要领域和关键环节的监督，深入推进惩治和预防腐败工作，全区反腐倡廉建设取得新的成效。

加强监督检查，促进经济社会又好又快发展。XX区加大对中央、省市重大决策执行、重点项目落实、改善民生、耕地和生态环境保护等政策措施的监督检查力度，确保党委、政府重大决策部署落到实处。

为了提高廉政教育的针对性，该区通过挖掘和整合厚重深远的历史积淀和大量红色资源，先后建立了由理想信念教育基地、民生教育基地、人生观教育基地、警示教育基地、爱心教育基地、爱国主义教育基地、效能教育基地和改革开放教育基地八个分基地组成的系列廉政教育基地。通过烈士墓前强信念，山区乡村谋民生，看守所里得警示，纪念馆里思爱国，殡仪馆内思人生，聋哑学校激爱心、供电所内强效能、度假新区议发展的教育模式，加强对党员干部世界观、人生观、价值观、民生观的教育，坚定党员干部的共产主义信念，激发爱国热情，促使他们在工作中做到廉洁奉公，勤政为民。

以平安建设为着力点 塑造科学发展新形象

XX区以“社会安定、城市安全、人民安居”为目标，把创建“平安XX”作为基层党建及践行科学发展观的主题活动来抓, 创新党建工作思维，完善维稳工作机制，健全队伍管理模式，有力推进平安XX建设，把基层党建与科学发展有机结合，为该区各项事业的发展营造了良好的环境。

从夯实基层组织基础入手，大力加强基层党政组织、基层政法综治组织、群防群治组织建设，切实破解基层基础工作缺人干事、缺钱办事、缺章理事的难题，从政策指导、力量配置、经费保障等方面向基层倾斜，从而构建起大防控、大调解、大管理与大服务结合的工作格局，有效提高基层的控制管理能力。

该区在完善社会治安综治网络体系的基础上建立完善街面巡控、单位自控、社区管控、农村群控、立体监控五大防范网络体系。在城区，以交警、巡警为主的治安巡逻网络日夜监控；在社区，以警务室、社区巡逻队为龙头的社区防范体系上下贯通；在乡村，群防群治组织“横向到边、纵向到底”；在单位、企业、重点场所，视频监控和紧急呼救报警系统相结合。

通过几年来的探索和实践，广大党员干部的思想受到了深刻的洗礼，宗旨意识进一步增强，工作作风明显转变，精神面貌焕然一新，谋发展、促和谐的积极性、主动性空前高涨……

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