县2009年度人大代表建议、政协委员提案交办会上的讲话

在@@县2009年度人大代表建议、政协委员
提案交办会上的讲话

同志们：
今天，县政府召开人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）及政协委员提案交办会，目的是总结2008年的办理工作，表彰先进，安排部署今年的办理工作任务。下面，我讲几点意见。
一、2008年办理工作回顾
2008年，县人民政府及其工作部门受理县第十五届人大三次会议期间代表所提建议107件，受理县政协第十二届三次会议期间委员所提提案51件。人大代表建议及政协委员提案，均在规定时限内全部办理完毕，办结率达100％，人大代表和政协委员基本满意。总结去年的办理工作，有以下四个特点：
（一）领导重视，责任明确
县政府始终把人大代表建议和政协委员提案作为一项重要工作来抓，并明确由我分管，县政府办公室主任负责，县政府督查室具体督办。县府办印发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》，并按类别逐一落实了承办单位。各承办单位成立了办理工作领导小组，按照“三定”（定目标，定对象，定时限）工作机制，确保了办理工作四落实（落实领导、落实人员、落实经费、落实责任）。
（二）交办及时，督办到位
县政府加大了对办理工作的督查督办力度，采取全面督办与重点督办、定期督办与抽查督办、专门督办与联合督办相结合的方式，全程跟踪督办办理工作，特别是对人大代表建议、政协委员提案中反映的热点、难点、焦点问题进行专项督办，对重点办理工作落实专人会同人大代表、政协委员深入现场和基层，加强检查督促，确保了办理工作到位及时。
（三）制度健全，方式创新
各承办单位按照要求，相继建立健全了办理工作责任、信息反馈、集体会审、跟踪督办等制度，严格了交办、承办、催办、审查、反馈等办理程序，办理工作实现了规范化、制度化、科学化。各承办单位还注重探索、积极创新，如召开代表、委员座谈会，邀请代表、委员视察，登门拜访代表、委员，请专家、技术人员向代表、委员解释、说明等方式，与代表、委员们面对面交换意见，加强了沟通，增进了理解，不断创新了办理的方式方法。
（四）注重落实，成效明显
全县办理工作突出重点，在落实上狠下功夫，使交通建设、社会治安、城市管理等涉及民生方面的问题得到了较好的解决，有力的推进了政府工作的正常开展，收到了“四满意”（代表和委员、人民群众、政府、承办单位）的良好效果。
2008年，在县政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，我县的办理工作取得了明显成效。但是，我们的办理工作离代表和委员的期望值还有较大差距。一是部分承办单位与代表、委员联系不够，相互沟通较少。二是个别承办单位、领导对办理工作认识不足，重视不够，办理重答复，轻落实，质量不高。三是有的答复不全面，不深刻，没有站在全局的高度考虑。四是有些承办单位办理人员工作变动，业务不熟悉，办理不细致。办理程序和回复格式上还不够规范，对这些问题必须在今年的办理工作中认真克服和解决。
二、扎实做好今年的办理工作
今年，县政府承办县人民代表在县第十五届人大四次会议期间提出的建议84件；县政协委员在县政协第十二届四次会议期间提出的提案75件。下面，我就做好今年办理工作提几点要求：
（一）加强组织领导
每年一次的人大、政协“两会”，是我县政治生活中的大事。会上，来自不同行业、不同岗位的代表和委员从政治、经济、文化以及社会生活等各个方面，对政府工作提出建议和提案。这是人大代表、政协委员依法履行职责的行为，是对政府工作的监督和支持，各承办单位对整个办理工作要加强组织领导。一是机构要健全。各承办单位要成立办理工作小组，明确牵头领导，落实具体经办人员，尤其要注重选择政治素质好、政策水平较高、工作业务精和责任心强、善于协调关系和处理问题的同志承担办理工作，并保持相对稳定。二是力度要到位。各承办单位主要领导要亲自抓，特别是对事关改革、发展、稳定和国计民生的重要建议和提案，更要亲自研究，靠前指挥，直接参与；对涉及几个部门的建议和提案，牵头部门的主要领导要积极协调，相关部门的主要领导要积极配合，齐抓共管；对社会关注、反映强烈的难点、热点、焦点问题，要带头调研，扑下身子，狠抓落实。三是责任要明确。县政府今年拟将办理工作纳入目标考核，各承办单位要将办理目标责任落实到股室、落实到人头。在5月8日前，各承办单位必须办结完毕。凡因领导责任不到位、工作措施不力，影响办理进度和质量的，要予以通报批评；对推诿卸责、迟迟不办理，在代表、委员和人民群众中造成严重影响的，要追究相关人员责任。
（二）严格办理程序
严格办理程序，是确保办理规范化，提高办理质量的一个重要环节。在以前的交办会上都有明确要求，但个别承办部门未严格按规定办理，办理质量不高，从某种角度讲，这既是对办理工作不负责，更是对人民群众不负责。这里，有必要再次强调办理工作程序，希望大家严格遵守。一是交办。县人大、县政协交给县政府办理的代表建议和委员提案，由县政府督查室归口负责交办。二是承办。承办部门对交办的代表建议和委员提案要认真进行清点，逐件登记，填写承办单位，提出拟办意见和办结时限。对涉及多个部门承办的，主办部门要主动牵头，会办部门要积极配合，办理形成一致意见后由主办部门统一答复。承办部门对接到建议和提案后，如有不属本部门职责范围的，应向交办部门说明情况，及时退回。三是催办。县政府督查室要与承办部门保持密切的联系，积极进行催办。要定期询问，掌握办复进度；深入承办件数较多的部门，了解办复情况。各承办部门内部也要做好催办工作，争取提前完成办复任务。四是审查。各承办部门的工作人员要逐件认真核查原件内容，修改办复意见，对办复的内容、文字要认真审核和修改，严格把好法规关、政策关。承办部门审核后，送县府督查室审阅，再送县政府分管领导审定后，交由承办部门回复代表、委员。五是答复。各承办部门办理建议和提案，都必须在规定的时期内，按规定的格式直交代表或委员，并附征询意见表（意见表随文件发），同时抄送县人大人事工委或县政协提案委、县府督查室。六是查办。县政府督查室要认真抓好查办工作。具体查办领导批示或协调处理的问题的落实情况；应该解决也有条件解决的问题是否得到落实。采取各承办部门进行自查、边自查边补办，并上报落实情况；县政府督查室组织力量检查或邀请人大人事工委、政协提案委的同志一道检查；邀请代表、委员座谈了解落实情况等查办方法。七是总结。承办人大代表建议、政协提案5件（包括5件）以上的部门，在全部办结后，要及时向县政府写出简要的书面总结报告；县政府将按县人大常委会、县政协要求，汇报办理代表建议和政协委员提案办理情况。
（三）务求工作实效
办理人大代表建议、政协委员提案，关键在落实，解决具体问题。一是交办上要落实。对代表建议和委员提案，要逐件进行研究，按照职责分工，优选办理方案和途径，落实办理对象、责任、时限；特别是对涉及多部门的建议和提案，主办单位要组织协办单位共同研究，共同办理、共同答复。二是作风上要踏实。要大兴求真务实之风，认真搞好调查研究，切实增强办理工作的针对性、有效性。三是工作上要求实。要本着量力而行，倾力而为的原则，一切从实际出发，对属于应该解决而又有条件解决的问题要及时解决；对确需解决的因财力、物力等限制，一时解决不了的问题，要列入工作计划或规划，努力创造条件，逐步解决；对因现行政策规定或超本级政府职权范围等原因无法解决的问题，要向代表、委员如实说明情况，认真做好解释工作。四是督查上要扎实。县政府督查室要加大督办力度，对办理工作进行全程跟踪督办，对重点、难点问题进行专门督办，对办理进度进行定期督办。同时，还要与县人大人事工委、县政协提案委联合督查督办，不定期通报办理情况，总结办理经验，全面推进办理工作。五是答复要务实。对建议和提案，要按要求答复、据实答复，既不回避矛盾，也不轻易许诺，真正做到行文规范，态度真诚，内容真实。
（四）创新办理途径
在近两年的承办工作中，我们已探索出一些行之有效的办理举措，如分级负责、归口办理原则、纵横向办理、面对面、现场办理制度等办理方法，对于好的办理方法要进一步推广，并在实践中不断总结，不断完善，不断创新，积极探索办理工作新途径。
同志们，办理工作任务光荣，责任重大。我们一定要坚持科学发展观，坚持立党为公，执政为民，全心全意为人民服务的宗旨，以推进工作为目的，求实创新，真抓实干，按时、高质、圆满完成今年的办理任务，力争办理工作取得新成效，再上新台阶。

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