公安交警信息化建设调研报告

科技含量较高的信息化建设是“三项建设”的基础工程，是基层公安交警大队前所未有的全新工程。深入推进基层公安交警大队信息化建设是适应信息时代的新要求，是适应新形势下公安道路交通管理工作的需要，意义十分重大。近年来，基层公安交警大队在上级公安机关的领导下，集中精力、财力、物力狠抓信息化建设的基础设施，狠抓民警信息技术技能的培训，采取各种措施强力推进信息化的应用，逐步健全了信息化建设考核评价机制、奖惩机制、管理机制，推动了基层公安交通管理工作又好又快地发展。笔者结合基层公安交警大队的实际情况谈几点看法。
一、信息化建设现状
1、分指挥中心，视频会议室建成，指挥调度实现了网络信息化。按照上级公安部门的要求，09年6月大队已建成了分指挥中心和视频会议室，并与支队指挥中心的监控数据、语音、图像网络技术对接，支队可以通过指挥中心点名、查看大队工作动态、下达指令。大队分指挥中心可以通过网络、视频查看交通流量，了解民警上岗作为情况，交通违法状况，提高了快速指挥、调度能力。通过视频网络可以收看、收听上级公安机关下达的指令，召开的各种会议精神，快速了解当前的工作重点，工作动态，主攻方向，提高了现代化管理交通的水平。
2、实施科技强警战略，积极推广信息系统的应用。大队拥有计算机42台，人平1.2台，计算机网络已覆盖到大队所属中队和各个部门，交通违法处理系统、机动车、驾驶人管理系统、道路交通事故处理系统、大中队信息平台、OA办公自动化系统等五个业务系统和网上办案，网上审批已广泛应用。过去的“纸质信息”、“口袋信息”、“脑袋信息”已转为计算机网络信息，存储量多、查询也方便，既快捷又准确，已实现了办公自动化、网络化。尤其是近年来交警支队采取刚性措施，实行月考核、月量化评分、月排名、月通报、季考核、季量化评分、季排名、季通报等措施，强力推进信息系统的应用，形成了“落后就要挨打”、“你追我赶”的竞争局面，有力地加快了各基层大队信息化建设的步伐。
3、强化信息技能培训，增强了民警科技意识和技能。一些基层大队领导已意识到了：“不抓信息化建设是失职，抓不好信息化建设是没有尽职，只有认真抓信息化建设才是称职。”为了抓好信息化建设，大队采取组织民警进夜校，举办扫除“电脑盲”、“科盲”的培训班、提高班，一帮一、现场操作考试等多种方式抓培训，提高民警科技应用能力，提高信息技术操作能力。“上班必开机，开机必上网，上网必查询”已形成了制度，互教互学网络信息应用技术已形成了风气。
二、信息化建设的问题
虽然基层公安交警大队信息化建设已初具规模，初见成效，以信息化主导警务的管理格局已逐步形成，但因经验不足，受人才技术，配套设备设施落后的制约，工作进展缓慢，一些信息技术设备的功能发挥不好，闲置不用，信息化建设还处于低水平状态，存在一些急待解决的问题。
1、思想认识不到位，信息主导警务意识不强。极少数同志对信息技术与业务工作的关系认识有偏差，对信息技术的重要性，是公安机关的战略任务，是创新管理的切入点认识不到位，面对人、车、路不断增加，执法环境日益复杂，警力严重不足，依靠传统落后的管理方式，不能走出困境的现状认识不足，个别同志认为“前几年不搞网络信息，照样把工作搞好了。”因而对信息化建设存在“四化”：思想僵化、观念老化、信息淡化、创新弱化，习惯用陈旧的简单的传统方式抓管理。还有的人认为：“抓信息化建设是内勤民警的事，有几个人操作就行了。”缺乏信息主导警务的意识，缺乏主动抓信息化建设的观念。
2、学习应用的氛围不浓，信息技术应用随意性大。尤其是年龄偏大的民警学习应用信息技术能力较差，操作效率也低，不主动操作训练，岗位练兵，岗位培训，现场操作应用总是处于被动状态。如果不采取强硬手段有的就不参加学习培训，也不应用。即使有的民警信息技术掌握较好，也不主动把信息技术应用与交通管理融为一体来统筹考虑，想用就用想不用，就不用，信息技术应用，时用时停，没有连续性。
3、信息技术设备闲置，功能发挥不好。分指挥中心建成后，由于电子监控设备点位较少，抓拍清晰度不高，看不清违法车辆的车牌号，因而指挥中心视频有时处于闲置状态。民警的警务通、数码摩、警用车辆GPS定位系统使用也不好，导致一些信息化建设的设备闲置，一些信息资源没有及时采集，应用系统的功能得不到充分挖掘和利用，应用水平不高，浪费了资源。
4、信息技术应用主动性差，为完成任务而应用的情况较突出。少数民警满足于检查、考核，完成数字证书使用量，信息查询量。而不是主动把信息技术应用和查询与业务工作联系起来，应用与业务工作脱节。利用丰富的信息资源来指导警务，引领警务，为管理服务，未形成思路和导路，更谈不上以信息主导警务。有的是为完成查询量、访问量的任务而使用网络办公。
5、技术力量不足，设备落后。基层公安交警大队缺少专业技术人才和专业技术，客观上造成信息化建设工作被动，实际应用水平不高，离工作的实际需要还有很大距离。加之，相应的设备少、不配套设备的精密度、清晰度不高、质量差、网络中断、网络故障较多，在一定程度上影响了信息化建设，挫伤了民警的工作积极性。
6、各种业务应用系统发展不平衡，工作未进入常态化。有的业务信息系统信息采集、录入、应用较好，有的较差，各种数据，比率出现差错，有的时好时差，工作还未进入规范化、常态化，制度化，系统化。
三、信息化建设的对策
1、提高对信息化建设重要性和紧迫感的认识。现在部分民警对信息化建设的重要性、必要性、紧迫性认识不足，还需要引导民警认识在科技迅猛发展的今天，必须树立信息化主导警务，支撑交通管理工作的新理念和新意识，要引导民警站在战略的高度，创新管理的高度认识，只有依托信息化才能提高交警执法管理能力，实战能力、工作效率。只有把信息化引入道路交通管理领域，完善交通管理各个业务信息系统，并应用这些系统为交通管理服务，才能收到实战的效果。
2、建立和完善推进信息化建设的长效机制，要把信息化建设作为“一把手”工程来抓，大队主管领导要亲自抓，分管领导要配合抓，部门领导要具体抓。要细化任务，落实责任，加强督促检查，完善考核考评机制。对信息系统应用差，各种数据、比率滞后，出现错报、漏报信息的实行问责制，要念“紧箍咒”，该打板子的要打板子。同时，也要要求大队领导、中队领导从我做起，带头学习信息化基本知识，基本技能，在会上网、会录入、会查询、会收发邮件、会比对“五会”的基础上，提高熟练程度，既当指挥员，也当战斗员，要主动成为信息化建设的参与者、应用者、指挥者、推动者，成为信息化建设的骨干和领头人。
3、突出信息化的应用，提高应用技能。信息化建设的核心是实战应用，只有通过实战应用才能产生较好的效益，才能对民警有吸引力，信息化建设才会有生命力。从目前看，基层公安交警大队还有部分民警应用技能较差，熟练程度较差，还有的“不会用、不愿用、不能用”，针对这些症结，还需要采取分类培训、短期培训，结对帮教等多种形式的练兵活动，继续抓好信息化技术应用的培训。要采取一些强硬措施，使每个民警都能独立地网上录入、网上查询、网上办公、网上研判，收到信息化建设主导警务的实战效果。
4、抓好信息化设备的运用，充分发挥信息设备的功能。大队的分指挥中心因配套设备差，监控点少，不能覆盖辖区内的主要路段和执勤点抓拍的违法车辆图像不清，证据不能锁定，应在重点执勤岗口和重点路段增加一些高清晰的监控设备，充分发挥系统功能作用。同时应作一些刚性规定，启用警车GPS定位系统，在分指挥中心的视频上可以随时掌握执勤车辆的执勤路线、执勤地点、工作状态、掌握交通流量、交通违法状况，抓网上考勤考核，抓跟踪考核，达到指挥调度自如，确保勤务工作高效灵敏、快捷。同时，还要硬性规定外勤民警使用警务通，数码鹰，坚决不允许将信息化建设设备闲置，要做到人尽其才，物尽其用，随时运用手中单警设备，采集、查询各种信息，为道路交通管理服务。
5、建立考核奖惩机制，激发民警学习应用信息技能的积极性。要与支队对口，把信息化建设纳入目标考核、日常考核，坚持对信息化应用月统计、月通报、月点评、月排名制度，对民警信息系统的访问量、查询量、发布量、录入量、比对量、审核量等实行月通报，建立赏罚分明的工作机制。对系统应用好的部门和个人予以表彰奖励，对工作失职失误，出现漏采、漏录、漏报、错报、延时录入和不使用信息技术单警设备的民警实行问责，追究相关人员和部门负责人的责任，激励民警学习应用信息技术的积极性和主动性。
6、培养人才、引进人才、引进专业技术。依靠科学技术，是打好信息化建设攻坚战的一个关键。一是在现有民警中挑选科技信息技能较强的民警作为骨干，并组织这些骨干参加信息技术高层次提高培训。专业培训后，作为教官，作为大队的科技带头人，指导大队的信息化建设。二是对专业的网络技术人才，也可以采取临时聘用，短期聘用的办法解决信息化建设的技术力量问题。三是建议在招警时，应招收一些有信息网络技术的专业人才进入交警队伍。四是组织民警调查了解，发现省内外运用先进信息技术统领交通管理的，我们应走出去学习参观，千方百计引进先进的专业技术，着力提高道路交通管理的现代化科技管理水平。

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