某市主导产业转型升级工作情况总结

       今年以来, 我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的决策部署，扎实三大主导产业转型升级，使全市经济基本保持平稳健康较快发展。　　

一、主要做法　　

我们借全省产业集群转型升级专题报告会暨示范区域试点动员会在XX召开的契机，以制定方案、狠抓项目、优化环境为重点，全力推进领带服装、机械电机、电器厨具三大主导产业转型升级工作。　　

（一）科学制定实施方案。　　

去年下半年，我市就开始着手制订全市三大主导产业的转型升级方案，通过近一年多的调查研究、外出考察和科学论证，于今年先后出台了实施方案。三个方案分别从三大产业特点入手，根据各产业面临的形势和发展前景，找准各自切入点，合理制定转型升级方案。　　

一是从产业发展的现实需要出发。针对领带服装产业“上下游”受制于人、产业链过短、企业利润空间不大的情况，引导规模企业整合资源，积极拓展延伸产业链和产品区间，同时重点支持真丝染色、面料后整理和花形设计等共性技术攻关，以现代科技成果和品牌营销理念促进产业转型升级。针对机械电机产业装备水平不高、产品结构不合理、创新能力不强的情况，进一步加快自主创新体系建设，鼓励企业加大技改投入，积极向市场终端产品延伸，努力做大做强。针对电器厨具产业市场开拓能力不强、缺少自主品牌的现状，重点从设计研发、打响品牌和市场开拓等方面入手，进一步引导企业加快发展。　　

二是从产业发展的长远规划出发。注重转型升级方案的前瞻性和指导性，从打造先进制造业基地的高度确立转型升级的方向，结合三大主导产业长远发展规划，推进传统块状产业向现代集群产业转变。如领带服装产业的转型升级工作，我们就跳出原有的产业范畴，积极向真丝产业和服装服饰产业进军，提出了打造“全球真丝产品之都”的发展目标。再如机械电机和电器厨具产业，我们在“全国小功率电机生产基地”和“中国厨具之都”的基础上，更加注重提高科技含量，把目标定位在建设先进装备制造业基地和市场高端产品开发上，努力提升产业水平。　　

三是从转型升级方案的可行性出发。主动征询产业类企业的意愿，科学分析市场形势和发展动态，把转型升级的方向和企业的发展方向统一起来，努力做到“企业因产业转型而做大，产业因企业发展而升级”，使企业自动、自愿、自发地参与转型升级工作。同时，不断加强对新兴产业的培育与扶持，为转型升级和产业更新换代打好基础。　　

（二）重抓项目建设。　　

始终坚持以项目建设为抓手，用具体项目来推动转型升级工作。　　

一是摸排项目，整合各方优势资源推进转型升级。为加快我市主导产业的转型升级工作，我们在扎实推进基础设施和产业“三年双百亿建设计划”的同时，还分别在三大主导产业中摸排了一批转型升级项目，包括企业技改、平台建设、产业延伸、市场开拓等各个方面。目前，正在抓的转型升级重点项目为45只（领带服装产业13只、机械电机产业21只、电器厨具产业10只），计划总投资59.48亿元。其中，技术改造类项目11只，总投资41.01亿元；技术研发类项目11只，计划投资1.85亿元；平台建设项目9只，计划投资16.61亿元。同时，在新组建招商服务局的基础上，围绕我市产业规划导向，建立和完善项目引进协调机制，引进了雅戈尔等一批与我市产业关联度高，对产业转型升级具有带动作用的优势大项目。　　

二是加强保障，努力突破项目建设瓶颈制约。统筹全市资源向三大主导产业中的优势转型升级项目倾斜。积极开展土地利用规划局部修编工作，加快土地供给进度，坚决依法有序处理征地难、拆迁难等问题，为项目建设提供发展空间，当年新增出让土地1300多亩；实施全市范围的金融创新，大力引进异地金融机构，推进全市银企对接，保障产业资金需求，全市金融系统贷款余额同比增长37.6%。同时，努力争取发行企业债券，为重点项目的推进提供有力的资金保障。　　

三是狠抓落实，全力推进转型升级项目建设。根据三大主导产业转型升级工作各自的特性，明确由三个部门分别牵头，将重点转型升级项目建设任务逐一分解落实到各部门、单位。每个项目都落实了一位联系领导，对每个项目都明确了工作目标和项目推进时间表，项目进展情况、投资额完成情况等实行“一月一督查、一月一通报”。建立重点项目联席会议制度，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题。同时进一步强化竞赛考核、绩效审计等制度，加强项目的组织实施和监管，确保项目进度和质量。　　

（三）积极创新平台。　　

在扎实推进项目的同时，我们积极创新各种平台，为转型升级提供有力保障。　　

一是创新科技平台。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域科技创新体系。今年财政对科技的投入预计将达到6500多万元，比去年增长30%左右。切实加快省级综合型科技企业孵化器XX科创中心等公共创新平台建设，加强与中科院、香港理工大学、中电集团21所、浙江大学等高等院校、科研院所的联系协作，引进多家大院名校来嵊设立技术转移中心。　　

二是创新承载平台。紧紧抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，实施经济开发区扩容提升，理顺开发区管理体制；扩大城南新区规划建设管理范围，实施城南建管委与三江街道一体化管理，使开发区和城南新区成为产业集聚的重要平台。　　

三是创新市场平台。积极筹建绍兴出入境检验检疫局嵊新办事处，不断加快中国领带城物流中心等市场平台建设。与阿里巴巴公司合作，启动“XX集群产业电子商务平台”，利用信息网络拓展市场。加强企业参展参会工作，以“文化搭台、经济唱戏”的方式赴北京开展“越乡文化周”活动，培育国内第二大机电展会——中国XX机电展，不断打响产业品牌。　　

四是创新金融平台。健全金融服务体系，引进和创建5家金融机构。积极稳妥发展融资担保主体，建立市企业风险担保基金。创新优化农村金融服务，实施新农村金融服务创新试点，推进林权证、宅基地和承包权抵押流转等工作。进一步完善上市服务体系，用“梯队培育”的方式，推动我市优质企业在境内外上市。　　

（四）营造良好氛围。　　

一是加强组织领导。健全党委领导、政府主管、部门协调的组织领导机制，建立了“一名联系领导、一副专业班子、一个产业发展规划、一套产业扶持政策、一个共性技术研发中心”等“五个一”办法，加强对产业转型升级的组织协调。二是强化政策扶持。按照工业经济转型升级的要求，整合各类政策资源，完善财政引导机制，切实加大对产业转型升级的政策扶持力度。三是优化企业服务。以建设电子政务为重点，深化新一轮审批制度改革，规范审批项目，简化办事程序，提高办事效率，降低企业运行成本，提高政府服务效能。四是加强宣传引导。充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体，营造浓郁的舆论氛围，注重挖掘和宣传一批创新发展、转型发展的成功典型，引导广大企业主动加快转型升级步伐。　　

二、目前成效　　

通过近一年的组织实施工作，我市主导产业转型升级基本完成了组织、启动等前期工作，目前正处在全力推进、全面实施阶段。　　

一是发展信心明显增强。　　

通过方案的制定、政策的宣传和环境的优化，全市上下逐渐形成转型升级的共识，发展方向逐渐清晰，发展思路得到进一步理清。特别是广大企业家，推进转型升级的信心进一步增强，很多企业都自发整合资源，设计载体，并积极向政府要项目、要政策，把推进转型升级作为企业的自觉行动。 　　

二是转型升级项目顺利推进。　　

截至目前，三大产业转型升级重点项目实际完成投资额19.85亿元，占计划总投资的33.5%。通过转型升级重点项目的实施，全市已有4只项目列入国家项目，争取到国家重点产业振兴和技术改造专项资金补助近3000万元，有3只项目列入省级重点项目，争取到补助资金近500万元，是绍兴市内争取到国家级项目最多的县市。此外，1-11月份，全市完成工业投资53.92亿元，同比增长8.4%。同时，基础设施和平台建设类重点项目进展也较为理想，前三季度累计完成投资16.1亿元，完成年度计划的95.6%，同比增长103%。　　

三是产业发展企稳回升。　　

1-11月份，全市三大主导产业实现规上产值199亿元，占全市规上产值的80%。其中，电器厨具产业回升速度最快，同比增长8.3%，增速比上半年上升15个百分点；领带服装产业目前也已恢复至正增长，四川、云南两个蚕桑基地已正式签订合作协议，两家物流公司已经建立运行；机械电机产业降幅收窄也较为明显，产值同比下降7.1%，比上半年收窄9.5个百分点，其中9月份开始实现单月产值正增长。　　

三、下步措施　　

（一）围绕项目抓投入，增强工业发展后劲。坚持重点项目联系机制和督查体制，围绕已确定的45只转型升级项目，抓进度、抓质量，确保项目顺利实施，以项目来推动转型升级。同时，全力抓好商检办事处、领带城物流中心、企业总部等重点项目的建设，进一步完善配套设施。　　

（二）围绕市场抓拓展，营造良好发展空间。充分利用扩大内需的有利契机，加大集群品牌宣传力度，加强政策激励力度，加快电子商务发展步伐，鼓励企业调整产品结构，积极开拓国际国内市场，拓展市场空间。　　

（三）围绕产业抓转型，加快结构调整步伐。扶持培育新兴产业，构建、完善生产性服务业体系。切实转变经济发展方式，积极推进节能降耗工作，大力推进企业上市，推进企业管理创新。加强行业协会建设，探索协会管理企业新模式，强化行业协会作用。　　

（四）围绕要素抓保障，缓解发展瓶颈制约。加强资金保障，继续组织好银企对接活动，积极探索多种融资模式，帮助企业破解资金瓶颈。加强土地资源保障，加大政策处理力度，积极向上争取用地指标，确保重点、优势项目及时落地。加强企业人力保障，引进高端专业人才，抓好人才平台建设。

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