智能电网大规划体系的思考

智能电网是电力工业未来的重要发展方向，它将使电网的功能形态发生许多改变，对电网企业方方面面都将产生深远的影响。现有电网一些功能已经是智能电网的一些特性，尽管对于智能电网的名称、发展侧重点、发展路径等一系列问题还存在争论，但是，对智能电网总体上的自愈、互动、经济、兼容等特性的认识是比较一致的。　　

智能电网建设是个不断改良的过程，许多地区均在原有电网规划基础上已开展了智能电网规划，但经实际运行中检验成熟的案例还没有。在电网规划-电网建设－电网运行－营销服务这电网企业完整业务流程中，规划既要掌握用户（电厂）、社会发展等外部环节的情况，又直接沟通电网企业内部生产建设环节，地位关键、作用重大。2010年是国家电网公司智能电网规划试点的最后一年，其成效将影响今后十年的工作，国网公司2010年工作会议提出的“大规划”，是指导智能电网发展的重要思路，构建适应智能电网的规划理念、体系显得重要而迫切。　　

1.2009年以来我国智能电网的重要进展　　

2009年是世界智能电网发展全面提速的年份，2009年初美国总统奥巴马以智能电网作为摆脱金融危机的手段提出加快发展智能电网。国家电网公司2009年中工作会议上提出智能电网发展战略，拉开我国智能电网发展的全面攻坚。2009年以来我国智能电网发展进入实质性、针对性更强、目标更明确的阶段，各地智能变电站、智能配电小区的建设和电动汽车研究取得实质性进展，上海在世博园和崇明岛实施综合试验区；南京智能电网产业基地已经奠基，扬州市政府部门主导制定了智能电网规划；国网信息通信公司、智能电网部等对智能电网开展标准制定等工作，目前智能电表标准制定方面进展较快；国网电科院、中国电科院等进行了系统的理论研究，智能电网设备生产厂家介入该行业的热情很高；智能电网概念不断丰富，整个业态发展有热情，但缺乏经验、标准，见仁见智的观点多，较大规模的、真正意义上的智能电网还没有。　　

2.智能电网对规划影响的思考　　

智能电网发展有许多推动力，智能电网最为突出的特点和发展动力是对可再生能源间歇性发电的接纳，从而实现对低碳经济、节能减排的贡献，如此则电网的功能形态将从输送电能提升到为节能减排、可持续发展提供基础和平台这一高度，电网的社会性更加突出，如果没有这一功能特点和推动力，智能电网发展将失去最为关键的引擎，甚至失败。美国能源部太平洋西北实验室（PNNL）日前发布报告称，2030年之前，智能电网可将每年的电能消耗以及公用事业部门的碳排放削减至少12%。2009年哥本哈根会议上，中国作为负责任的发展中国家，宣布到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%，这是极为光荣而艰巨的任务，也将成为智能电网发展的重要推动力；第二个推动力是其互动的特点可为用户提供经济的电能，远景目标还可实现与电信、广电、电视等多网合一，电动汽车充电已经实现；第三个推动力是智能电网自愈的特性提高了电网供电安全可靠性，安全考核是电网公司十分重要的考核指标，如果能够提高电网安全可靠性，将是对电网企业的促进。智能电网将使得电网企业与外部联系更加紧密，发展智能电网既是电网企业自身的需要，也是电网企业实践社会责任的需要。智能电网的推动力对电网规划的影响也可通过其主要特性加以分析（如下表）。　　

智能电网主要特性与现有电网比较及对电网规划的影响表　　

因此，智能电网对规划的影响主要表现在以下几个方面：一是电网规划必须更加关注国家能源战略特别是可再生能源的发展。二是电网规划必须更加注重用户侧（含发电）特性。三是智能电网必须更加注重电网动态的、运行的特点。　　

2.对国网公司“大规划”体系的思考　　

国网公司2010年工作会议提出推进“三集五大”工作，其中“五大”就是“大规划、大建设、大运行、大生产、大营销”体系。力争用3-5年时间，全面推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现企业管理业务由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。大规划处于五大的“龙头”位置，规划的质量，将在安全上影响运行和生产，在服务上影响营销服务，从经济上影响企业整体经营状况。因此国网公司“大规划”主要应该体现在以下几点：一是对企业发展战略需更加全面把握，电网规划应成为企业发展战略的最重要支撑，二是规划应该整合内部业务流程，应该紧密联系生产运行和营销等部门。三是规划在企业对外的联系需作更多工作。对外将更加紧密联系政府宏观部门，研究政府宏观政策和社会经济发展战略，使规划与当地的经济社会发展规划衔接更加紧密，步调更加协调。　　

电网规划在“五大”中的位置、智能电网本身特性对其影响，决定了规划在智能电网中必须有新思路、新措施。　　

3.构建适应智能电网发展的“大规划”体系的几点建议　　

3.1编制区域经济发展规划对电网发展影响的分析报告。我国近年出台许多国家级区域发展规划，仅2009年就出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《横琴岛总体发展规划》、《关于江苏沿海地区发展规划的批复》等12个规划，据国家发改委有关人员介绍，今年还将出台一系列区域发展规划和政策性文件，这些区域发展规划是国家经济社会发展的重点，是国家战略，几乎覆盖了全国所有发展关键地区。区域经济规划对发展战略、经济结构、产业特点都有着关键性的作用，是用电市场重要的本原需求，也是电网规划的重要依据，因此必须加以细化分析，编制区域经济发展规划对电网发展的影响分析报告，可使电网规划与经济社会发展规划紧密衔接。　　

3.2以电网规划为基础编制公司发展规划。电网规划是转变电网发展方式的重要基础，公司发展规划是转变公司发展规划的纲领，今年是各网省公司将制定电网“十二五”规划之年，必须结合制定企业发展的“十二五”规划，以此为契机推动两个转变方式。　　

3.3建立电网企业内部“大规划”新体系，形成规划部门、营销部门、生产运行部门组成的内部常态分析交流机制，每季度一次。当前电网规划一般每年滚动修编一次，对电网运行、市场的发展变化掌握不够既是，对电网、市场分析深度不够。大规划体系中，规划部门的职责负责负荷中长期的分析预测，及时与当地政府部门沟通，主要是发改委、经济委员会、政策研究部门等宏观经济管理部门，通过对当地产业、经济结构、国民经济发展规划等分析预测今后几年负荷发展情况；营销部门对于用户的用电需求情况、负荷的发展特性、市场发展做分析；运行部门分析电网运行特点,智能电网自愈、互动的特点，必须更加关注电网出现故障后和电网为了保证经济运行所作的一系列动态的运行方式变换，这是现有电网规划比较欠缺的，国内目前此类研究已经开始如江苏电力公司、华东电网公司在电网连续故障处理上已经开展了大量研究和实践；电网运行分析中要最特别注意地市级电网与省级及以上电网的运行规律区别，在我国目前5级调度体系中，地县级电网与省级及以上电网在运行特性上有较大不同，地市级电网一般管辖220kV及以下电网，电网运行方式为开环运行，因此，省级电网应该熟悉地市级电网的运行规律，只有掌握不同等级电网的运行规律特性，才能推动各级电网的协调发展。“大规划”体系由规划部门牵头负责，分析结果作为电网规划的参考依据。　　

3.4形成各级人民政府和供电企业就开展智能电网建设常态协调磋商制度。智能电网战略中政府将是最为重要的政策制定者和外部推动者，特别是智能电网战略在用户侧的电价、发电侧的上网电价、可再生能源的发展，需要政府部门在立法、部门协调之间发挥主导作用；电网企业连接发电厂商和用户，是这一从始至终的中间环节，是最关键的执行者，政府和电网企业的推动力度和相互之间的配合是智能电网成败的最关键因素。当前的沟通协调重点是向政府部门推介、阐述智能电网在节能减排、可持续发展上对经济社会发展的重大作用和美好前景，请政府部门深度介入智能电网规划，请政府部门出台更加有利于智能电网发展的政策措施。　　

3.5必须加强与智能电网有关的政策研究。2010年1月份国家能源委员会成立，涵盖发改委、外交部、总参谋部等众多部委，体现国家对能源的高度重视。低碳经济、碳交易等能源新经济将是发展热点，《可再生能源法》已经修订，对可再生能源上网工程的建设资金、电量收购等做了修改；《电力法》也将修订，立法对能源和智能电网发展的影响必须重视。　　

3.6建议开展岛屿智能电网试验，将岛屿试验经验做为大电网规划参考。大面积建设智能电网速度慢、风险大，大面积的智能电网建设必然在系统性上考虑欠缺，岛屿试验是可行选择。我国岛屿众多，岛屿一般风能丰富，面积不大，用户数不多，大工业高负荷较少，改造相对较快，与大陆电网联系比较弱，在技术上有内在优势；许多岛屿还是重要经济规划开发区域，如珠海横琴岛的建设目标是建成生态岛、智能岛，岛屿面积106平方公里；福建平潭岛是我国第五大岛，面积250平方公里，是海峡西岸经济区综合试验区，政府部门很重视基础设施建设，有许多先行先试的政策优势，开展智能电网外部政策支持条件优越，在电网建设、电价制定上可以实行更加有力的支持和更加灵活的措施。上海崇明岛是我国第三大岛，2009年底已开始实施智能电网建设，该岛将在智能电网从发电、用电等多个环节进行试验。　　

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