恪守检察职业道德促进公正廉洁执法实践活动讲话

最高人民检察院决定，从今年4月起在全国检察机关深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动。4月2日、4月27日，高检院、省院分别召开电视电话动员会，这次召开市检察机关全体干警主题实践活动再动员大会的主要任务是认真贯彻高检院、省院深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动电视电话会议精神，对全市检察机关开展主题实践活动进行进一步深入动员。此前，市院已经制定下发了《全省检察机关开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动实施方案》，希望各部门紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。为使这项工作取得预期的成果，下面，我着重强调几点意见： 　　

一、要深刻认识开展主题实践活动的重大意义 　　

深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，是高检院着眼于新形势、新任务和新要求，为深入推进三项重点工作，大力加强检察队伍建设，推动检察工作深入健康发展而作出的一项重大决策。这也是继社会主义法治理念教育、大学习大讨论和深入学习实践科学发展观活动之后，在全国检察机关开展的又一项十分重要的主题教育活动。 　　

检察职业道德是检察人员必须具备的职业操守，是履行检察职责和从事职务外活动必须遵循的行为规范。开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，是深入推进三项重点工作的客观需要，是全面正确履行法律监督职能的必然要求，也是解决检察队伍中存在的突出问题、全面提升执法公信力的有效途径。当前，极少数检察人员之所以出现执法不公正、不严格、不廉洁问题，并非是因为不懂法律、不知纪律，很重要的一个原因就是职业良心缺失、职业道德失范。因此，开展好这项主题实践活动，对于全面提高我市检察干警的思想政治素质和职业道德素质，促进检察队伍公正廉洁执法，提升检察机关执法形象和执法公信力，更好地完成以法律监督为中心的各项检察工作任务，具有十分重要的意义。全市检察机关的干警一定要从事关检察工作和队伍建设全局的高度，深刻认识新形势下开展主题实践活动、加强检察职业道德建设的重大意义，以高度的政治责任感和使命感，积极投身到主题实践活动中去，努力通过开展这项活动，着力增强检察职业道德意识，筑牢公正廉洁执法的道德底线；着力解决执法不公、不廉等影响检察机关执法公信力的突出问题，自觉维护和树立忠诚、公正、清廉、文明的检察职业形象。 　　

二、要准确把握主题实践活动的方法步骤、目标任务和实践特色 　　

这次主题实践活动从今年4月份开始，到明年1月份结束，分为动员部署、学习教育、集中整改、总结验收四个阶段进行。各部门要紧密结合自身实际，认真抓好各阶段工作任务的落实。在动员部署阶段，要重点抓好层层动员，搞好思想发动，深入调查研究，制定实施细则，确保主题实践活动开好局、起好步。在学习教育阶段，要通过集中学习、岗位实践等多种途径，使机关干警熟练掌握和自觉遵守检察职业道德的各项基本要求。在集中整改阶段，要深入查摆本部门和个人在践行检察职业道德方面存在的不足，并针对查找出来的突出问题，制定整改落实方案，确保整改落实到位。在总结验收阶段，要根据检查验收情况，认真开展“回头看”活动，巩固主题实践活动成果。  　　

加强职业道德建设，重在实践。突出实践特色，是这次主题实践活动的显著特点，也是确保主题实践活动取得实效的关键所在。各部门一定要注重联系实际，切实做到查找问题从自身实践入手、解决问题靠自身实践推动、制定措施以自身实践为基础、完善制度以自身实践为依据、检验成效以自身实践为标准，使检察职业道德真正体现和落实到干警的日常工作和言行之中，使开展主题实践活动真正成为全面加强和改进检察工作的有效途径。 　　

第一，要着力解决突出问题。当前，要突出查找和解决四个方面的主要问题：一是党员意识不强，宗旨意识淡薄，精神状态不佳，工作标准不高、敷衍了事的问题；二是原则性不强，不能秉公执法，不敢监督、不善监督、监督不规范、监督不到位以及违法违纪的问题；三是不能廉洁从检，受利益驱动，借办案插手经济纠纷，利用检察权为自己、家人或者他人谋取不正当利益的问题；四是执法简单粗暴、不规范、不文明，特权思想、霸道作风严重，侵犯当事人合法权益的问题。要坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合，对查找出来的突出问题和需要完善的相关制度，逐一制订整改方案，明确整改时限和责任，确保整改落实到位。 　　

第二，要注重健全长效机制。良好的检察职业道德的养成是一项长期任务，既要靠教育来逐步培养，又要靠机制来约束强化。要着眼长远，积极推进机制创新和制度建设，努力形成有利于树立和弘扬检察职业道德的长效机制，推动检察职业道德建设不断深入。一是建立健全检察职业道德教育培训机制，把检察职业道德作为日常教育的重要内容和检察培训的必修课，切实强化检察职业道德教育；二是建立健全检察职业道德奖惩机制，完善正面引导、反面警示、自我约束、外部监督相结合的检察职业道德建设制度体系，推进建立“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的监督制约机制，促进形成以恪守检察职业道德为荣、违背检察职业道德为耻的良好风气；三是建立健全检察职业道德考核评价机制，将检察人员践行职业道德情况纳入考核评价体系，作为执法考评的重要内容和选人、用人的重要依据，促进检察人员恪守职业道德。 　　

第三，要着眼全面推动工作。开展主题实践活动，加强检察职业道德建设，说到底是为了提高检察队伍素质，推动执法办案工作，促进全面正确履行法律监督职能。因此，在开展主题实践活动中，一定要着眼于落实好市院年初的各项工作部署，把深入开展主题实践活动与抓好各项检察工作紧密结合起来，与争创“一流检察院”的目标结合起来，努力推动各项检察工作深入健康发展。当前，特别是要把开展主题实践活动与深入推进三项重点工作有机结合起来，既要通过开展主题实践活动，促进公正廉洁执法，又要把检察人员在主题实践活动中焕发出来的热情引导到积极主动地做好社会矛盾化解、促进社会管理创新等工作上来，用检察工作实绩来衡量和检验主题实践活动的实际成效。 　　

三、把握活动重点，提高干警素质，全面推进我市检察工作 　　

(一)在实践活动中进一步提升道德修养，彰显人格力量。 　　

周永康同志曾经语重心长地指出，要监督法律的实施，光凭法律赋予的监督职责是不够的，还必须有人格的力量。什么是人格的力量?广义上讲，人格力量就是一种由人的道德品格、个人气质、才干能力等综合产生的无形力量;狭义上讲，人格力量就是人的高尚道德品行所表现出来的一种影响力，一种不怒而威、不令而行的人格魅力。这种力量潜在于人的思想意识，外化为人的言语行动。检察人员的人格力量，就是检察人员身上体现出来的检察职业道德素养，它对人民群众具有强大的亲和力，对犯罪分子具有强大的震慑力。 　　

检察人员的人格力量来源于持之以恒的思想道德修养，来源于对高尚检察职业道德的不懈追求。实践证明，人格力量的多少，职业道德水准的高低，直接影响着检察机关执法质量和效果，直接决定着法律监督工作的成效。诸多先进典型的执法工作得到群众的广泛认可和赞誉，很重要的原因在于他们能自觉践行检察职业道德，把忠诚、公正、清廉、文明的要求真正落实到了自己日常工作和生活的一言一行、一举一动中，以自己的人格力量赢得群众信赖，以公平公正的执法办案赢得群众满意。相反，一些检察人员执法办案不能让群众信服，除了业务素质因素外，不注重思想道德修养，缺乏人格魅力也是一个重要原因;而极少数检察人员出现执法不公正、不严格、不廉洁的问题，并不是因为不懂法律、不知纪律，很重要的一个原因就是职业良心缺失、职业道德失范。 　　

高尚的道德魅力无限，人格的力量威力无穷。全体检察人员要通过这次主题实践活动，不断提升自己的道德修养，切实彰显自己的人格力量。将自身的人格力量融入到工作和办案中，体现在服务大局、执法为民的实践中，以实际行动提升检察机关的执法公信力。 　　

(二)在实践活动中铸造忠诚的品格。 　　

“忠诚”是检察官职业道德的基石，是检察官职业道德的本质要求。司法权是至关重要的执政权，必须掌握在对党和人民绝对忠诚的人的手中。开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动首先要铸造“忠诚”品格，坚定理想信念。全市检察人员要通过参与主题实践活动，不断深化对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解和把握，自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义法治理念，始终坚持“三个至上”，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律的政治本色。 　　

要始终忠于党。忠于党是检察官的政治义务，要坚定共产主义信念，坚定对党的事业的信心，视党的事业为生命;不断用党的理论武装头脑，自觉接受和服从党的领导，与党中央保持高度一致;始终遵循党的路线，自觉贯彻党的方针，坚决执行党的政策，努力维护党的声誉和检察工作的正确政治方向。 　　

要始终忠于国家。宪法和法律是由国家制定和认可并由国家强制力来保证统一正确实施的，检察官只有忠诚于国家，才能充分行使宪法和法律赋予检察机关的职能。在执法办案中，要从维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族团结大局出发，充分发挥职能作用，依法从重从快地打击各种刑事犯罪活动，维护国家政权，为改革开放和经济建设创造稳定的社会政治环境。 　　

要始终忠于人民。检察官手中的权力源自于人民，这种权力只能用来全心全意为人民服务，决不能用来谋取私利。要把“人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成”作为根本标准，坚持以人为本，尊重和保证人民当家作主的主体地位;坚持把人民的根本利益放在首位，改进工作方式方法，保障人民依法享有的各项权益;加大对重点领域职务犯罪、侵害人民切身利益的犯罪的查处力度，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。 　　

要始终忠于宪法法律。宪法和法律是检察官进行职业活动的依据，忠诚于宪法法律，是检察官的“天职”。检察机关必须依法独立行使检察权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，坚持法律面前人人平等。检察机关不仅自身要严格依法办事，还要监督其他执法机关正确履行法律，纠正执法过程中的违法行为，自觉维护宪法和法律的统一、尊严和权威，努力实现执法办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。 　　

广大检察人员一定要坚定理想信念，热爱检察事业，珍惜检察荣誉，忠实履行法律监督职责，自觉接受监督制约，维护检察机关的形象和检察权的公信力，以实际行动夯实“忠诚”这个道德基础。 　　

(三)在实践活动中强化公正理念。 　　

公正，是司法活动的基本价值追求，是检察官职业道德的核心内容。胡锦涛总书记曾经深刻指出，维护和实现社会公平和正义，是中国社会主义制度的本质要求，必须把维护社会公平正义作为政法工作的生命线。全国检察机关深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，就要进一步强化“公正”理念，维护司法公正。要始终坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，牢固树立忠于职守、崇尚法治、秉公执法、维护公平正义的理念，坚持法律面前人人平等，努力提高法律监督能力，自觉做到实体公正、程序公正、形象公正，切实履行好社会公平正义守护者的责任。 　　

一要做到实体公正。作为法律监督工作者，检察官必须以事实为根据，以法律为准绳，不偏不倚，不滥用职权和漠视法律，正确行使检察裁量权。要牢固树立证据意识，依法客观全面地收集、审查证据，严格把好事实关、证据关。要依法履行检察职责，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，敢于监督，善于监督，力争让办理的每一起案件都经得起历史和人民的检验。 　　

二要做到程序公正。要牢固树立程序意识，坚持程序公正与实体公正并重，严格遵循法定程序，维护程序正义。自觉遵守法定回避制度，努力提高案件质量和办案水平，严守法定办案时限，严格遵守检察纪律。 　　

三要做到形象公正。形象公正是长期公正执法的累积结果，是对检察人员提出的更高要求。一次不公正的办案会给一个人的职业形象留下污点，一个人的不公正办案会对整体检察人员的职业形象造成损害，广大检察人员要严格规范自己的一言一行、一举一动。 　　

(四)在实践活动中进一步树立清廉意识。 　　

清廉，是检察官职业道德的职业本色。全国检察机关和检察人员在开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动中，要进一步树立清廉意识，以廉护法、因廉生威，不断提升检察机关执法公信力，更好地履行法律监督职能，维护社会公平正义。 　　

要及时回应人民群众的新要求、新期待，永葆清正廉洁本色。当前社会形势下，人民群众对通过司法渠道维护自身权益的期待越来越高，对公正廉洁执法的要求也越来越高。同时，检察机关和检察人员在执法办案中往往会遇到各种诱惑和腐蚀的考验。这就要求我们牢固树立清廉意识，防止出现权力异化和腐败现象，切实保证权为民所用、利为民所谋。 　　

要牢固树立监督者必须接受监督的意识，永葆清正廉洁本色。检察机关作为法律监督机关和反腐败的重要职能部门，既要勇于监督别人，更要勇于接受监督，要牢固树立监督者必须接受监督的意识，用比监督别人更严的要求来监督自己，严格做好自身监督。必须把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，只有强化自身监督，把检察队伍建设好，始终做到秉公执法、清正廉洁，检察机关才能更好地履行法律监督职责，才能在反腐败斗争中更好地有所作为。 　　

“廉外则可以大任，少欲则能临其众。”广大检察人员特别是检察机关领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强清正廉洁意识，淡泊名利，不徇私情，切实做到自身正、自身硬、自身净，以自身实际行动推动检察事业的健康长远发展。 　　

同志们，加强职业道德建设、精神文明建设和效能建设是全国检察机关的一件大事，开展此项工作意义重大、影响深远。我们一定要认真贯彻中央、高检院、省院的部署和要求，以高度负责的态度、求真务实的作风，切实把主题实践活动组织好、开展好、落实好，努力推动我市检察工作取得新的更大的成效！　　

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