金融支持民族地区失地农民就业创业的成功做法及启示

一、基本情况

XX市支持失地农民就业创业的主要金融机构是隆阳区农村信用合作社，该社共向9275户失地农民发放贷款，其中少数民族260户；贷款累放金额4297万元；截止2009年末贷款余额17580万元。

二、经验做法

针对失地农民家庭收入普遍偏低、文化水平不高、大部分人主要从事一些技术要求不高的体力劳动的现状，XX市隆阳区农村信用社按照体现特色、分层负责、全面覆盖的原则，建立了一个功能健全、服务完善的农村金融体系。

（一）强化政府引导。失地农民文化素质普遍偏低，又缺乏必要的就业技能，是新时期社会经济发展中出现的一种特殊的社会弱势群体。XX市地方政府除了为失地农民开展各种各样的就业技能培训外，还引导有潜力的民营企业进来投资，增加就业面。在政府引导的前提下，金融部门为失地农民自谋职业提供优惠的金融政策，通过调整完善内部信贷结构，为失地农民提供优质、贴身的金融服务，把失地农民的创业经营纳入信贷支持之中，支持和推动失地农民大力发展多项型经济，从本质上使“农民”变为“居民”。如隆阳区永昌办事处东门村二社失地农民刘成凤，2006年向XX市隆阳区农村信用社借款20万元从事肉牛饲养、开牛肉餐厅、经营清凉山茶叶批发等多项投资，带动农户70户，提供就业岗位上百个，年出栏肉牛2000头，实现产值600万元

　　（二）提升金融服务质量。XX市各金融机构在现有条件下信贷政策向农民倾斜，如邮储银行发挥网点多、信息化程度较高，是连接城乡的纽带，小额贷款倾向与向为失地农民提供金融服务的机构越来越多，服务质量也在不断提高，各金融机构在服务网点均设立了“举报箱”、公开举报电话号码，同时设立行长或（信用社）主任“接待日”，对少数个别“吃、拿、卡、要”的工作人员，一经查实，按规定严肃处理；针对广大农村地区支付工具使用不普及、现金结算量大的特点，农村金融机构还应及时推广适合农村实际、农民喜欢的支付结算服务品种，真正方便农民的非现金支付。

    （三）加大支持扶持力度。XX市各金融机构在支持农技推广和果蔬业、畜牧业发展的同时加大对中小企业特别是龙头企业的支持力度，以增强企业对失地农民的就业量。

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