优化发展民享为先

优化发展  民享为先　　

奋力开启率先基本实现现代化新征程　　

——在中共镇江市润州区第六届代表大会　　

第二次会议上的报告　　

宦 祥 宝　　

（2007年12月  日）　　

（征求意见稿）　　

各位代表、同志们：　　

在全区上下深入学习贯彻党的十七大精神的重要时刻，区六届二次党代会今天隆重开幕了。这次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神，总结今年工作，谋划明年发展，动员全区上下进一步解放思想、开拓创新，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，优化发展、民享为先，奋力开启率先基本实现现代化新征程。　　

现在，我代表中共润州区第六届委员会，向大会作工作报告，请予审议。　　

一、回首2007，我们开创了经济社会更好更快发展的新局面　　

面对率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，全区上下审时度势、高点定位，决胜全面小康、建设和谐润州，用“提效提速、创新创优”，开创了润州更好更快发展的新局面。　　

1、圆梦之年，润州进入了全面小康的新阶段。小康社会，是中华民族代代相传、生生不息的理想与梦想。一年来，我们坚持以加快发展为动力、富民优先为根本、改善民生为重点，致力率先、决战决胜，千年小康梦，今朝得实现。强劲增长的发展业绩，使润州经济加速跨越、实力提升。我们始终围绕“三个高于、两个提升、一个确保”的奋斗目标，做大二产、做强三产、做优一产，全区经济突飞猛进、高速增长，分别有全社会固定资产投资等3项、全社会规模投资等5项主要经济指标在总量上超辖区、在增幅上超辖市。预计（下同）全年完成地区生产总值110亿元、财政总收入11.91亿元、一般预算收入6.15亿元，同比增长15.8%、25.1%、25%。新增定报企业  家，强凌电子年销售超10亿元，规模经济占比提升到80%；市场培育绩效彰显，三产增加值贡献份额达到57.9%；都市农业发展加快，高效农业在农业经济中的比重达到了78%。富民优先的发展成果，使润州群众普遍受益、更加富裕。我们坚持“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的高标准，大力推进创业富民，通过深入实施“十村百项千户”富民工程，带动群众8500人，增收4000多万元。全年新增私营企业430余家，个体工商户2100余户；大力推进就业安民，新转移农村劳动力1353人。润州工业园区、七里甸街道、和平路街道积极开展“失地”农民、“失水”渔民就业培训，金山街道成为省级充分就业街道；大力推进保障惠民，通过切实做好“扩面征缴”、农村新型合作医疗保险等工作，完成社会养老保险基金增收  万元，新型农村合作医疗参合率达到99.5%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17200元、8050元，同比增长19%、14.67%。生态第一的发展理念，使润州环境持续改善、最宜人居。我们坚持从群众最关心、最直接的问题抓起，超前谋划生态建设，以蓝天碧水、青山绿地的新形象，赢得了可持续发展的新动力。“老小区”改造稳步推进，受益小区  个，受益群众  户；成片造林291公顷，城市绿化率、森林覆盖率分别达到39.6%、27.5%；水环境治理收效明显，累计投入1000余万元，跃进河、运粮河、周家河、黎明河渠道更畅、水体更清；“小锅炉”、化工行业、市区噪声、清洁生产等环境综合整治任务全面完成，312国道成为亮丽风景线，城乡面貌焕然一新。以人为本的发展原则，使润州事业朝气蓬勃、全面进步。我们坚持“发展依靠群众、发展为了群众，发展成果由群众共享”的理念，不断扩大公共财政的支出比重，关注民生、为民谋利，润州事业阔步向前。我们关注教育条件的改善，投入  亿元，高标准完成金山小学改扩建工程，加快实施实验学校扩建工程，“教育现代化”全速推进；我们关注弱势群体的帮扶，大力发展慈善关爱等事业，积极开展“扶贫济困送温暖”活动，“慈善超市”、“爱心驿站”实现全覆盖；我们关注社会正气的弘扬，成立见义勇为基金会，大力弘扬匡扶正义、惩恶扬善的精神，使“英雄流血不流泪”。　　

2、奋进之年，润州跃上了进位争先的新平台。进位争先，是全区上下孜孜奋斗、始终不渝的目标与追求。一年来，我们始终保持昂扬奋进的精神状态，以科学的思路应对挑战，以创新的举措攻坚克难，收获了成功、收获了喜悦。大项目建设一路领先，产业集聚步伐加快。我们以“大项目建设成效年”活动为统揽，坚持“速度、效率、成果”同步推进，26个在建大项目“快出形象、快出成果”。江苏柳工小型工程机械等  个大项目年内洽谈、年内开工，蝴蝶兰生产基地当年签约、当年投产，速度快人一拍；美佳二期、金山宝地等6个大项目主体竣工或即将投产，效率胜人一筹；完成固定资产投入58亿元，新建标准厂房、建筑物  万平方米，成果先人一步。区发改、农经、国土、规划等部门加强指导，服务大项目绩效突出。工业园区阔步大变，承载能力明显增强。面对园区开发的新矛盾、新瓶颈，我们聚合力、攻节点、破难题，“两年大变”目标胜利实现。以大开发加速“两年大变”，区财政新增投入3500万元，累计征地  亩、拆迁3万余平方米，新引进液压工业园、挪威工业园、中船柴油机等5个超亿元大项目；以大推进促进“两年大变”，蓝波船舶、胜华船舶等在建项目加快成型，大通重工、惠龙国际等项目全面投产；以大配套保障“两年大变”，戴家门路、金桥大道二期胜利竣工，沿江高等级公路、南徐大道西延、疏港路全速推进，3.5万伏双回路供电工程、自来水改造全面竣工，“富润华庭”、“东篱春晓”两个安置小区高标准建成，水、电、气、路同步到位，“不让群众在外过第二个春节”的承诺圆满兑现。土地房屋开发总公司、江南房地产公司一次又一次顶住资金压力，大局意识强、全局观念浓。招商引资首开先河，宣传推介备受关注。我们更加注重“区域营销”的理念，积极实践论坛招商等新形式，服务业发展杭州高层论坛、中国国际钢材分销和物流发展高级研讨会、首届中国小型工程机械发展国际论坛影响广泛、引人瞩目；我们更加注重产业规划的引领性，积极拓展招商引资的新领域，嶂山农业观光园正式开工，成为全市最大的农业外资项目。全年完成注册外资1.5亿美元、到位外资7000万美元，再创润州新高。科技创新突破历史，提升目标如期实现。我们始终把科技创新作为润州“有限空间、无限发展”的重要抓手，全力推进“创新城区”建设，组织实施省级以上火炬计划8项、市级以上科技项目255项、区级科技公关项目241项，认定市以上高新技术企业32家、产品98个，获得市以上科技扶持资金4000余万元，经费总额在全市7个辖市区中名列第一，实现了科技工作的历史性突破。全年实现高新技术产品销售收入45亿元、利税7.3亿元，占工业产品销售、利税的比重分别达到33.5%、60.5%，同比提升6.1、3.2个百分点。民发委强化载体建设，顺利建成高新技术创业服务中心，国家“十一五”小企业创业基地、江苏大学产学研基地挂牌运营，新增1家国家级高新技术企业，2家省级高新技术企业，科技工作领先全区。 　　

3、和谐之年，润州步入了协调并进的新境界。推进和谐，是各级组织以人为本、执政为民的理念与信念。一年来，我们坚持总揽全局、协调各方，通过创新思路、狠抓推进，谱写了文明和谐新城区的华美乐章。和谐润州特色引领、内涵丰富。我们坚持把和谐润州建设的重点放在基层社区上，紧盯“两年新提升”的目标，更加注重丰富社区建设的内涵、提升社区建设的层次，积极开展“和谐润州欢乐社区行”活动，全力推进“和谐家庭”、“和谐单位”争创工作，以贴近基层、贴近群众、形式多样的主题活动，进一步巩固了“家在润州”的和谐品牌，“讲诚信、重礼仪”、“团结和睦、邻里和谐”成为当今润州最为鲜明的人文特征。文化润州基础更实、领先全市。我们坚持以基础设施建设为重点，累计投入1500余万元，切实加强区、镇（街道）、村（社区）三级文化场馆建设，区文化馆通过国家二级馆验收，区图书馆正在加紧建设，村、社区文化基础设施建设任务基本完成。金山文化大院、金山文化艺术中心、嶂山文体活动中心成为全市基层文化设施建设的亮点和品牌，受到各级领导的高度关注和辖区群众的广泛好评。金山街道、蒋乔镇率先完成设施达标建设任务，镇（街道）有中心、村（社区）有“两馆”的目标全面实现；宝塔路街道立足辖区优势，深度挖掘运河文化，系列活动精彩纷呈。法治润州强势推进、率先在望。我们坚持以在全市率先建成“法治江苏合格区”为目标，积极推进依法行政、公正司法两大重点，深入推进“平安润州”建设，围绕“事要解决”强化信访，广大群众对社会治安的满意率达到96.2%，“中联办”交办的信访件办结率达到100%，安定和谐的社会局面越发巩固。十七大期间，全区上下坚守责任，胜利实现进京上访零登记，得到省联席办的通报表扬。润州工业园区自今年3月以来未发生一起进京赴省上访事件。党的建设全面加强、保障有力。我们坚持以党的先进性建设和执政能力建设为重点，以“三级联创”活动为统揽，深入推进“强基工程”，依法开展“两委会”换届选举，通过扎实推进党的思想建设、组织建设、党风廉政建设和制度建设，全区各级党组织、广大党员干部勤政廉政意识明显提高，基层战斗堡垒作用、党员先锋模范作用不断发挥，为润州经济社会更好更快的发展，提供了坚强的保证。在全区各级党组织的共同努力下，我区再获殊荣，成为“党建工作先进区”。　　

回顾一年来润州更好更快的发展历程，我们深切地感受到，惟有牢固确立“与辖市比增幅、与辖区比总量”的目标，始终遵循“乘势、强劲、跨越”的基调，坚持突出“现代服务业强势区、沿江工业特色区、都市农业新兴区、文明和谐新城区”的重点，润州发展才能不断争先进位、率先当强。正是得益于“两比”奋斗目标的激励，全区上下始终保持高昂的斗志、跨越的雄心，在经济建设的主战场上奋发图强、强势作为，连续两年实现多项主要经济指标增幅全市第一、总量超辖区，不断取得令人刮目相看的新成效。正是得益于“六字”跨越基调的引领，全区上下变压力为动力、化挑战为机遇，在“南城北水”征地拆迁中倾力服务，在大项目建设中聚力攻坚，以40万平方米的拆迁总量，一大批瓶颈矛盾的破解，保证了市政重点工程的无障碍实施，大项目建设的高效率推进。无论是我们的各层各级，还是我们的各行各业，今年以来都表现出了极强的机遇意识、创新意识，润州发展也因经济攀高、社会进步、政通人和的新气象，争得了位次，赢得了声誉。正是得益于“四区”建设重点的突出，全区上下进一步明晰了发展方向，理清了工作思路，产业集聚快见成效，和谐社区“两年新提升”，不断开创了润州产业趋优、社会和谐的新局面。实践证明，区六届一次党代会以来，无论是我们的目标，还是我们的思路；无论是我们的重点，还是我们的举措，完全符合润州经济社会建设的实际。只要我们在今后工作中一以贯之地坚持与发展，我们就一定能够取得更为辉煌的业绩，就一定能够乘胜前进，奏响更好更快的最强音！　　

二、展望2008，我们要奋力开启率先基本实现现代化新征程　　

承载着2007成功的喜悦，我们即将迎来意义非凡的2008。这一年，世界经济将进入调整期，国内经济将步入“温和调整”阶段，举世瞩目的北京奥运会将正式举行，润州也将步入率先基本实现现代化的新征程。化解风险、抢抓机遇、再创辉煌，对我们润州来说，既是一次思想解放的大考验，也是一次创新能力的大挑战，更是一次发展本领的大检阅。站在新起点，“大提升”将是润州最本质的内涵。“两个率先”始终是我们奋进的旗帜。在全面小康目标圆满实现的阶段，我们要清醒地看到，润州的全面小康，成果还不牢固，群众的富裕程度和幸福指数还有待提升，特别是对照十七大报告中“要建设更高水平的小康”提出的新要求，我们补短、补缺、补软的任务还很重；同时，我们也要清醒地认识到，基本实现现代化不是全面小康的自然延伸，而是在全面小康基础上的新实践、新创造，优化提升的高要求，文明城市创建的新目标，润州经济、政治、文化、社会方面面临的发展任务更为艰巨。因此，我们要以高度的政治责任感和强烈的进取意识，进一步巩固全面小康建设的成果，在丰富内涵、提升层次方面下功夫，奋力开启率先基本实现现代化的新征程。面临新任务，“大转型”将是润州最迫切的要求。根据国家“十一五”规划，“长三角”将被划为优化发展地区。今年9月份召开的苏南工作会议，吹响了“在优化发展中建设现代化新苏南”的号角。尽管润州的主导产业和在建大项目符合国家政策，但相对于苏南其他地区而言，我们的工业化程度明显滞后。因此，在优化发展的新要求下，我们要坚持重点发展与优化发展并举，在优化产业结构、提升产业层次上率先突破，在创新发展理念、转变发展方式上勇于作为，以更好更快的转型提升，不断增创润州竞争苏南的新优势。进入新阶段，“大见效”将是润州最鲜明的标志。在全区上下的共同努力下，在社会各界的大力支持下，润州近年来发展日新月异、气象万千。工业“短腿”的不断拉长，大项目的快出形象，润州工业园区的“两年大变”，征地拆迁的快速推进，都预示着润州大开发、大发展、大见效的“黄金期”即将到来。因此，我们一定要正视发展中的难题，进一步化解“场热市冷”、资金短缺等矛盾，坚定信心、攻坚克难，以思想的大解放引领发展的大跨越，以观念的大更新带动思维的大提升，以措施的大落实促进瓶颈的大突破，进一步加快大项目投产见效、工业园区“三年巨变”、和谐社区“三年创品牌”的进程，全面展示润州更好更快、朝气蓬勃的新形象。　　

2008年，全区经济社会发展的指导思想是：坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大和省、市委全会、苏南工作会议精神，继续坚持“四区”建设战略不动摇，以加快建设优化发展的先行区、“四个文明”协调发展的示范区、现代文明与滨江特色交相辉映的现代化新城区为目标，优化发展、民享为先，奋力开启率先基本实现现代化新征程。新的一年，全区经济建设的奋斗目标是：地区生产总值确保增长15%、力争16%，财政总收入、地方一般预算收入确保增长13.6%、力争14%，合同利用外资、实际利用外资分别增长66.7%、28.6%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同比增长7.1%、11.8%，使全区上下共享润州更好更快发展的新成果。　　

形势催人奋进，目标鼓舞人心。2008年，我们要切实把握好以下四个方面的要求：　　

第一，更加注重更好更快。发展是第一要务，更好更快是润州发展的必然选择。在优化发展中建设现代化新苏南，发达地区已经先行一步，润州惟有更好更快，才能后发争先。“更好”，要体现在实现“五个优化”上，即优化空间规划、优化产业结构、优化城市布局、优化社会建设、优化人居环境，实现经济、政治、文化、生态“四个文明”协调并进。“更快”，要体现在发展方式转型要快，项目建设投产见效要快，工作落实到位要快，实现速度、质量、效益相协调。　　

第二，更加注重城乡一体。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，城乡一体是润州发展的必然趋势。我们要紧密结合镇江“南城北水”建设的进程，坚持以城市化为动力，在空间布局、产业分布、资源共享、基础设施等方面强化城乡融合，以工促农、以城带乡，大力推进城乡互动发展、协调并进，着力推进城乡发展规划、基础设施建设、公共服务、劳动力就业、社会管理一体化，加快建设现代文明与滨江特色交相辉映的现代化新城区。　　

第三，更加注重以民为本。天地之间，莫贵于民。以人为本，是科学发展观的核心；立党为公、执政为民，是我们党的本质要求；关注民生，更是十七大报告的显著亮点。我们要以高度的政治责任感和敏锐性，把以民为本摆在更加突出的位置，坚持民生为本、富民为纲、民享为先、民安为基、民强为重，切实做到发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享。要注重顺应民意，做群众之所想、办群众之所盼、给群众之所需，常怀爱民之心，恪守为民之责，着力改善民生、切实维护民权，凝聚民心、集中民智、发挥民力，共建共享和谐润州。　　

第四，更加注重改革创新。思路一变天地宽，机制一活全局活。发展中的困难和矛盾，必须在加快发展中加以解决，必须依靠改革创新来有效化解。我们要大胆突破固有的思维、传统的办法和落后的经验，进一步解放思想、开拓创新，竭尽全力解难题，千方百计谋发展；要始终保持奋发有为、敢闯敢试的冲劲，迎难而上、攻坚克难，全力营造改革创新的良好氛围；要善于集聚改革创新的力量，准确把握改革创新的重点，为润州新一轮发展不断增添活力、积聚动力。　　

三、提升2008，我们要推进润州由重点发展向优化发展转型　　

发展是永恒的主题，转型是时代的要求。新的一年，我们要以转型发展为主线，以提升竞争力为核心，励精图治同心干，奋力打造新优势，积极推进润州由重点发展向优化发展加快转型。　　

1、加速产业集聚，大力提升经济竞争力。要以产业集聚为重点，积极打造“一园、二廊、三大板块”发展格局，引领润州经济再上新台阶。以现代服务业激活区域经济的增长极。依托镇江体育、文化、会展中心等场馆建设，全力加快万科·魅力之城、君临南山、亚东·朴园、鲇鱼套地块等精品地产开发，大力建设商务楼宇，积极打造以南城新城区、北部滨水区、润扬大桥互通为重点的现代服务业集聚板块；进一步加快现代服务业与先进制造业融合互动的步伐，以惠龙国际为龙头，延伸上下游配套产业，积极打造生产性服务业板块；进一步利用好润州丰富的山水资源，加快五洲山、金牛山等人文、宗教、生态资源的开发与利用，积极打造文化、旅游、休闲产业板块。同时，要高度关注国际工业品城等大市场的“成行成市”，以特色强化经营、以品牌引领消费，集聚人气、旺盛财气。以新型工业化挺起区域经济的脊梁。要以润州工业园区“三年巨变”为目标，促进企业向纵深布点、产业向沿路集中，加快建设以船舶及船用设备、港口机械为主导的沿江工业走廊，以工程机械、电子电器为主导的沿戴家门路、312国道工业走廊。要积极推进江苏柳工小型工程机械、蓝波造船、胜华造船、江苏强凌等项目早竣工、早投产，全力加快中船设备、液压工业园等项目建设；要强化引导上下游产业的配套发展，以产业的集中度，提升产业的带动力；要加快实施品牌战略，以“争创名企、创建名牌” 提升产业的竞争力；要不断强化培大意识，积极扶持胜华船舶、惠龙国际等企业角逐资本市场，参与市场化、国际化竞争，通过“借壳”上市、联合上市，进一步做大做强。以都市农业彰显区域经济的新特色。瞄准“高科技、高起点、高效益”目标，做优、做强、做特嶂山农业观光园、蝴蝶兰生产基地等示范载体，积极推动金田农业、源春肴肉等生产加工型农业龙头企业入驻都市农业园区，实现高效农业、设施农业、现代农业的集中集聚，致力把都市农业园区打造成“科研、生产、加工、销售”一条龙，集“生态、观光、休闲、旅游”为一体的都市型生态农业示范区。要坚持把招商引资作为推进产业集聚的重要抓手，不断拓展服务业外包、无地招商、科技招商、产业关联度招商等招商引资的新领域，有效整合全区资源，不断提高专业化招商、产业化招商的整体水平。　　

2、突出自主创新，大力提升科技竞争力。坚持把科技创新作为优化发展的第一动力，以建立健全技术创新体系为目标，积极推进“润州制造”向“润州创造”提升。立足存量调整创优，加快推进技术创新。以增强企业核心竞争力为重点，在科技立项、科技信息服务、科技成果转化等方面，给予更多的扶持和服务，加快形成以企业为主体、市场为导向的科技创新机制，积极支持江苏柳工、镇江液压件厂等重点企业建立技术创新中心，鼓励胜华造船、金港磁性、天华机电等企业增加研发投入，加快焦煤集团研发中心、惠龙国际博士后流动站、蔬菜研究所等三次产业研发机构的建设，加速重大技术的引进、消化、吸收和再创新，努力形成一批具有自主知识产权的科技产品，具有自主创新能力和较强市场竞争力的科技型企业。着眼增量发展创新，大力扶持科技创业。把科技创业作为科技创新的关键环节和紧迫任务，更加注重激活创业主体，加快推进全民创业步伐，使更多的科技工作者变为科技创业者，使更多的专利拥有者变成创业致富的带头人。要积极引导、继续支持美佳工业园、天安电信、华兴通讯、汉邦科技等本土企业与江苏大学等高等院校、科研院所的技术交流与合作，更加富成效地推进产学研合作；要更加注重优化科技创业服务，进一步建设好润州高新技术创业服务中心等平台，通过为企业创造优良的服务软环境，不断提升孵化能力，促进孵化中小企业裂变成长、发展壮大。强化能量支持引导，全力营造创新环境。以建立适应市场经济要求、符合科学发展规律的科技管理体制和运行机制为目标，坚持市场取向的改革思路，逐步建立起有利于科技研发和科技成果转化的利益机制，为科技创新创业提供机制保证；要切实抓好科技创新方面扶持政策的争取落实，通过建立民营科技企业发展基金、科技人才创业基金，进一步拓展科技创业的扶持渠道；要制定完善科技人才政策，在人才的培养、引进和使用等方面敢为人先、打破常规，加快培养、积极引进科技创新型人才。　　

3、推进城乡一体，大力提升环境竞争力。以加快建设“生态润州”为目标，进一步统筹城乡一体化发展，切实将润州的环境优势转变为更好更快发展的胜势。重点是推进城乡发展的“三个一体化”：城乡规划布局的一体化。要统筹城乡空间布局，促进工业向园区集中、居住向社区集中，强化功能分区，加快富润华庭二期、东篱春晓二期、九华山庄、新城市花园等农民安置点建设，积极置换出农民宅基地，减少农村闲置土地，以科学合理的规划布局，拓展润州发展的新空间。同时，要遵循有利于提升城市内涵、改善群众居住环境、节约集约用地的原则，按照“产权置换”、“就地安置”的思路，积极引进战略投资者，先行试点中心城区“城中村”改造。城乡基础设施的一体化。要以“南城北水”建设和新一轮城市化推进为契机，加快团山路、长山路、南徐大道西延、乔家门互通等道路建设，积极实施镇句路七里甸至乔家门段、官驸路312国道至官塘集镇段出新，进一步加强老城区街巷改造、老小区环境整治，推动城市排水、供气、污水处理等基础设施向农村延伸，全力加快农村管理城市化、农村经济产业化、农民生活市民化，促进农民向居民转变、农村向城市提升。城乡生态建设的一体化。要统筹工业园区和农村两大区域的生态建设，围绕建设生态园区，在严把入园企业产业政策关、环境准入关、环评达标关的同时，高标准实施跃进河、运粮河等水体环境整治，积极做好润扬大桥两侧、主次干道周边、入园企业内部的绿化工作；围绕新农村建设的总目标，进一步巩固农村环境卫生“百日整治”活动成果，深入开展“六清六建”等活动，着力改善城乡生态环境，以“城在林中、街在绿中、人在花中”的新局面，加快建设古代文明与现代文明交相辉映的新城区。同时，积极倡导节约资源、绿色消费的生活方式，形成保护环境、崇尚自然的生态文化。　　

4、统筹社会事业，大力提升人文竞争力。坚持把党的执政要求、社会的发展追求与群众的生活诉求有机统一，积极推进经济、政治、文化和社会“四位一体”发展，不断奠定坚实的人文基础。围绕“幸福健康”，坚守和谐润州共建共享。坚持共建共享的原则，更加注重利益和谐和社会公平，把改善民生作为构建和谐润州的首要着力点，通过完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制，加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善关爱相衔接的社会保障体系；认真抓好住房、看病、子女入学等关系群众切身利益的民生问题，努力使全体居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成润州和谐人人有责、和谐润州人人共享的生动局面。围绕“繁荣发展”，彰显文化润州独特魅力。充分发挥先进文化的引领作用，用社会主义荣辱观引领风尚，以现代化建设成果激励民心，不断为润州发展提供强大精神动力。要注重挖掘辖区内的历史、人文资源，放大其品牌效应，做好西津古渡、嶂山马灯、古玩一条街、金山宝地休闲剧场的利用文章，形成充满活力的文化产业发展新格局；要继续开展丰富多彩的文化活动，按照“出特色、创精品”的思路，继续培树一批具有广泛影响力的和谐文化品牌。围绕“安居乐业”，打响法治润州特色品牌。深入推进“法治润州”建设，全面开展“五五”普法教育，着力推进基层民主政治建设，提高全社会法律意识；深化新一轮“平安润州”建设，继续完善区、镇（街）、村（社区）三级综治网络，加大对刑事犯罪的打击力度，确保群众生活安定有序；高度重视社会稳定，进一步强化“属地管理”，完善“大防控、大调解、大信访”的工作机制，坚持从“事要解决”做起，注意维护和解决广大群众的合法利益，及时引导、处理和化解矛盾，严防群体性事件的发生。　　

四、领航2008，我们要以改革创新的精神全面加强党的建设　　

奋力开启率先基本实现现代化新征程，关键在党，关键在人。我们要按照党的十七大精神的要求，以改革创新的精神全面加强党的建设，为优化发展、民享为先提供动力支撑和活力源泉。　　

1、推进思想解放，激发创新求变活力。思想是行动的先导。思想观念、精神境界的差异，决定了经济发展的快慢。我们要以思想解放为发端，进一步破除制约发展的思想障碍，以观念的更新引领润州发展的转型。以强化学习为前提来解放思想。广大党员、各级干部要始终把加强学习作为一种政治责任、一种思想境界、一种自觉追求。在形势发展千变万化的复杂局面下，尤其要突出用最新的理论成果武装头脑，进一步掀起学习贯彻十七大精神的新热潮，通过开展轮训辅导、学习研讨等活动，善于从十七大精神内涵中找出思想解放的重点，不断推动思想观念紧跟时代步伐，工作实践紧跟发展步伐，进一步消除认识上的“误区”，开拓观念上的“盲区”，不断探索体制上的“难区”，突破机制上的“禁区”，不断拓展思想解放的新空间。以指导工作为标准来解放思想。思路决定出路。解放思想，就是要围绕当前润州发展的要求，以指导工作为标准，把思想解放的成效体现到对形势的分析判断上，准确把握发展形势；体现到发展思路的提升优化上，科学定位发展走势；体现到陈规路线的更新上，坚决打破思维定势；体现到疑难复杂问题的破解上，始终保持克难攻坚锐气；体现到竞争机制的激活上，始终保持永不服输的志气；体现到润州干部团队精神的打造上，始终保持蓬勃向上的朝气，努力把润州打造成更具活力、更具开拓力、更具竞争力的干事创业舞台。以具体行动为检验来解放思想。解放思想既不是空想，更不是空谈。解放思想的生命力在于要善谋快用，把创新的点子转变为发展的路子，把创新的想法转变为克服困难的做法。有了好点子，就要立即行动，大胆尝试；有了新想法，就要当即实践，敢作敢为。我们各级领导干部要在带头解放思想的同时，积极支持基层创新，既为基层能创新、善创新创造条件，又为基层在创新中的失利多包容，探索中的失误多担待，进一步营造出敢于冒险、勇于创新、包容失败、追求成功的社会环境。　　

2、加强组织建设，优化干事创业队伍。优化发展，民享为先，奋力开启率先基本实现现代化新征程，各级党组织是堡垒，广大党员干部是“先行军”。要按照优化的要求配班子。以人大、政府、政协组织换届为契机，按照“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的要求，从知识结构、年龄结构、专业结构等多重角度，从机关经验、基层经验、群众经验等多个方面，切实把素质高、能力强、作风实、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来，选好“一把手”，配强“一班人”，不断提高基层党组织处理疑难复杂问题、攻克发展制约瓶颈、妥善处理不同群体利益诉求的能力，使全区每个领导班子都能够成为改革发展的强班子，群众拥护的好班子。要按照发展的要求选干部。发展思良将，事业揽人才。要坚持党管干部的原则，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部队伍“四化”的要求，不断推进干部选拔、任用、管理的科学化、规范化和制度化；要坚持用发展的目标确定选人用人标准，用发展的业绩决定干部的升降去留，把干事创业的战场变为发现、培养和使用干部的赛场，让在艰苦繁重岗位锻炼成长起来的干部优先得到培养、选拔和重用，以鲜明的用人导向，激励各级干部埋头实干、推动发展；要不断改进和完善考核、评价、激励机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。要按照转型的要求强能力。进一步加大干部培训力度，既要让干部在“干中学”，更要引导干部在“学中干”。要针对当前发展过程中出现的宏观政策的新约束、征地拆迁的新情况、资金瓶颈的新难题，有的放矢为各级干部不断充实新知识、新理念、新思维，努力提升润州干部队伍总体素质；要继续坚持在发展一线、征地拆迁、信访稳定等重点工作中锤炼干部，在艰苦环境下磨砺干部，在关键岗位上考验干部，把综合素质高、协调能力强、干事愿望迫切的优秀年轻干部、后备干部，推向全区经济建设的主战场，大项目推进的主阵地，招商引资的最前沿。同时，要进一步创新人才选用的新机制，吸引各类人才加盟润州。　　

3、密切群众联系，塑造清正为民形象。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要大兴求真务实之风，进一步抓好勤政廉政建设，以党群、干群关系的进一步和谐，增强党的感召力。要强化警示、教育在先。坚持把党风廉政建设的重点放在以预防为主上，深入开展警示教育活动，进一步抓好新任干部的“四卡”跟踪保廉工作，继续深化“双述双评双公开”活动，引导广大党员、各级干部把精力放在干事创业上，把才干用在促进发展上，把功夫下在抓好落实上，排除一切杂念，身先士卒、率先垂范，带动群众、共创大业。要严格对照中纪委《领导干部廉洁从政若干规定》的有关要求，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，切实做到为民、务实、清廉。要标本兼治、惩防并举。要围绕构建润州特色的惩防体系，深入开展两个《条例》教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，着力从源头上预防和惩治腐败行为。要结合全区软环境建设，继续抓好违纪违法案件的查处工作，重点查办滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力整治商业贿赂，把反腐倡廉的制度执行好，把反腐倡廉的任务完成好，把反腐倡廉的成果巩固好，进一步树立清正廉明、求真务实的良好形象。要落实责任、加强监督。认真落实党风廉政建设责任制，切实贯彻执行好党风廉政建设的《补充规定》和《实施细则》，进一步加强党内监督，推行党务公开、政务公开，继续深入推进“制度评议年”和“廉政文化星星工程”建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要进一步推进体制、机制和制度改革，充分发挥党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和人民群众监督的作用，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，为全区经济社会更好更快发展，营造政治清明、政风清新、政通人和的良好氛围。　　

各位代表、同志们，优化发展、民享为先，我们重任在肩；奋力开启润州率先基本实现现代化新征程，我们责无旁贷。让我们更加紧密地团结起来，以党的十七大精神为动力，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，进一步解放思想、开拓创新，奋力开启润州率先基本实现现代化的新征程！

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