某县以基础母畜扩群为抓手发展设施畜牧业情况汇报

狠抓牛羊母畜扩群　做大做强畜牧产业　　
—xx县以基础母畜扩群为抓手发展设施畜牧业情况汇报　　　
    近年来，xx县委、县政府认真贯彻落实中央一号文件精神，深入实施省、市“促农增收六大行动”，抢抓大力发展生态循环经济、加大特色产业开发扶持力度的机遇，把基础母畜扩群工作作为做大做强草食畜牧业、转变农村经济发展方式、深化农业结构调整、稳定增加农民收入的重要举措，2006年以来，全县累计筹措基础母畜扩群资金6000多万元，发展养殖户8500多户，新建养殖场（公司） 80 户，改建圈舍9800座2.94万平方米，引进投放基础母牛1.2万头、基础母羊6万只；全县20只以上养羊大户达到250户，其中百只以上养殖大户和养殖场（公司）达到37家；5头以上养牛大户达到880户，其中50头以上规模养殖户和养殖场（公司）达到32户，百头以上规模养殖大户和养殖场（公司）达到8家；全县肉羊、肉牛存栏分别达到31.2万只和4.9万头，较2005年增加15.1万只和2.6万头，分别增长94 %和113%。今年以来，县上以发展养殖大户为重点，新发 展养殖户1540户，其中百只以上规模养羊户达30户，50头以上规模养牛户达11户，新建标准化养殖小区10个，培育养殖企业10个，全县已引进基础母羊8500只、基础母牛1800头，分别占年度计划16000只和2600头的53.1%和69.2%。基础母畜扩群工作的扎实推进，有效带动了全县畜牧业的快速发展，截至目前，全县各类畜禽存栏量达180.7万头（只），出栏量达157.8万头（只），分别较2005年增长34%和40%。今年2月，被省上确定为全省31个肉羊产业大县之一。　　

在基础母畜扩群工作中，我们的主要做法是：　　

（一）统一思想，明确目标，科学谋划抓扩群。xx县共有耕地面积118.9万亩，农民人均达到2.9亩，山区达到人均5亩以上；全县退耕还林、人工种草和全膜玉米面积分别达15.06万亩、28万亩和50多万亩；现有城乡劳动力32.6万人，其中富余劳动力达到13.5万人。适宜的气候环境，相对丰富的土地、饲草和劳动力资源，为发展草食畜牧业创造了良好条件。特别是随着近年来农业结构调整的深入推进，受气候条件和立地条件的限制，仅仅依靠土地增加农民收入的潜力已十分有限，而以牛羊母畜扩群为抓手，全面发动千家万户分散养殖，积极鼓励发展规模养殖，大力培育发展壮大设施畜牧业，是深入挖掘农业内部增收潜力、加快发展现代农业的有效途径和现实选择。县委、县政府审时度势，把握时机，抢抓机遇，经过充分酝酿和科学论证，在全县“十一五”规划中把加快发展以牛羊为主的草食畜牧业作为“产业富民”的主攻方向，提出了“夯实基础扩总量、调整结构提效益”的发展思路和“十一五”末肉羊存栏达到50万只，肉牛存栏达到8万头，把xx建成草食畜牧业大县的奋斗目标。为了切实保证这一发展目标的实现，县委、县政府从2006年开始，就按照“小规模、大群体”的发展方向，坚持“银行贷款、财政补贴、乡镇实施、协会运作、部门调度、综合配套”的运作模式，连续5年制定印发扩群工作方案，组织实施了万只基础母羊和2千头基础母牛扩群工程，在全面发动千家万户搞牛羊养殖的基础上，着重选择重点区域、重点对象培育发展规模养殖大户、养殖场和养殖龙头企业，有力地推动了全县设施畜牧业的快速发展。　　

（二）整合项目，多方筹资，加大投入抓扩群。一是发动群众“投资”。充分发挥广大农户的主体作用，通过财政贴息的方式，引导有养殖意愿的农户特别是外出务工回乡创业人员发展畜牧养殖业。五年来，共发动养殖户投入资金8200万元，其中投资50万元以上的养殖户投入资金达5000多万元，成为设施畜牧业快速发展的主力军。二是整合项目“筹资”。县上按照“渠道不乱、用途不变”的原则，积极整合整村推进扶贫开发、农村能源、人畜引水等与设施畜牧业发展紧密相关的项目资金，重点倾斜到设施畜牧业发展上来，每年整合项目资金都在400万元以上。三是加大招商“引资”。全面落实各项招商引资优惠政策，优化投资环境，先后引进建成了陇原中天生物工程公司牛羊良种繁育及循环经济生态园和康泰清真肉制品公司肉牛肉羊屠宰加工生产线等一批重点项目，引进资金达1.3亿元。这两家公司的建成运营，有效解决了全县牛羊种源和屠宰加工的问题，延长了产业链条，提高了畜产品附加值。四是财政贴息“融资”。按照“财政贴息、银行贷款”的形式，从2006年开始，县财政每年都投入150万元左右的贷款贴息资金，协调涉农金融机构发放养殖专项贷款1000万元以上，为基础母畜扩群工作提供了有力的资金保障。　　

（三）完善网络，改良品种，科技支撑抓扩群。切实把基层技术服务网络建设和品种改良作为产业发展的关键环节来抓，县上在2005年建立县级冻配改良站的基础上，通过项目配套和财政补贴等形式，多方筹集资金65万元，先后恢复和新建了巩昌、首阳、陇原中天等21个重点乡镇、村社、养殖龙头企业的黄牛冻配改良点，为重点村社、养殖场和龙头企业选派专业技术人员43名，常年蹲点开展技术服务，形成了县、乡、村和重点龙头企业三级良种冻配和技术服务网络，全县黄牛冻配改良点覆盖面达到80%以上。2006年以来，全县先后累计从山东、陕西和省内河西等地引进纯种小尾寒羊4.7万只、种公羊620只、二元和三元杂交母羊1.3万只，生产二元和三元肉杂羊8.5万多只；引进鲁西黄牛和秦川牛1.2万头，购进荷斯坦、安格斯等良种细管冻精2.6万多支，授配黄牛1.7万多头、奶牛800多头。全县牛、羊改良率分别由2005年的60%和65%提高到目前的92%和90%以上。　　

（四）多措并举，优化服务，配套建设抓扩群。一是狠抓优质饲草基地建设。积极引进推广紫花苜蓿、饲用甜高粱、高蛋白饲用玉米为主的优质牧草品种10多个，大力推广应用全膜双垄沟播旱作农业技术，全县人工种草累计留床面积达28万亩，全膜玉米种植面积达58.6万亩，年可产优质牧草18万吨、玉米秸秆100多万吨，为设施畜牧业发展提供了充足的饲草资源。二是狠抓饲草转化利用。依托丰富的牧草和玉米秸秆资源，切实加大青贮氨化饲料推广应用力度，全县已累计修建青贮氨化池6000多眼25万立方米，结合袋装青贮，年可加工青贮氨化玉米秸秆等各类饲料20多万吨，全县各养殖场、规模养殖户及大多数养殖示范点都已普及了青贮氨化技术。三是狠抓标准化圈舍改造。把沼气建设与标准化圈舍改造有机结合起来，按照“科学、简易、实用”和“生态、循环、清洁”的原则，全面推广半开放式单列圈舍和沼气池、青贮氨化池配套建设模式。2006年以来，已累计建成标准化圈舍8000多座，其中“一池（沼气池）三改”、“两池（沼气池、青贮氨化池）三改”模式达到2600座，畜禽圈舍改建率达90%以上，沼气池、青贮氨化池的配套率达到30%和90 %以上。四是狠抓技术培训服务。为切实提高干部群众的思想认识，转变传统养殖观念，县上每年都组织四大家分管领导、各乡镇主要领导和有关部门负责人、技术人员赴先进地区进行考察学习。同时，每年都举办各种类型的培训班对养殖户进行集中辅导培训，并确定专门的包乡畜牧技术人员从良种引进、标准化圈舍修建、饲草料调制、防疫保健、科学饲养管理等方面提供全程技术指导服务。五是狠抓动物防疫。县财政每年投入20万元的动物防疫经费，多方筹措资金落实防疫人员工作报酬。目前，村级防疫人员年报酬不低于400元，基层兽医站51名动物防检疫人员财政每月定补550元，有效稳定了动物防疫队伍，确保了动物防疫和检疫监督工作的正常开展，防止了重大疫情的发生，保障了全县畜牧业的健康发展。　　

（五）创新思维，强化措施，健全机制抓扩群。在扩群引种工作上建立完善了“四项制度”：一是建立了协会运作制度。充分发挥协会和龙头企业的作用，通过公开招标的形式，由协会与有供种能力的养殖大户签订引种合同，统一组织调种，由畜牧技术人员全程跟踪负责严把质量和检疫关，大大提高了调种质量和扩群速度。二是建立了保证金制度。引种前由参与引种的养殖大户、协会按申报的牛羊数量和价格，交纳引种总价的5%作为保证金，如引种协会和大户在引种时弄虚作假、发生疫病，且不服从县畜牧部门的统一安排部署，就取消其引种资格，并没收其所交保证金。三是建立了强制留观制度。严格按照引种规程，对引进的牛羊集中留观15天，同时注射相关疫苗，在留观期内未发现异常后，运至引种户留观场地再留观15天，在确认无异常后方可投放到户。四是建立了赔偿制度。牛羊投放到户后由引种协会或大户为农户提供15天的保护期，15天内发生因病死亡或发生治疗费用时，全部由引种协会或大户承担。在产业发展上探索建立了“四项机制”：一是建立了组织领导机制。建立了县上主要领导和分管领导亲自抓、部门和乡镇具体抓的行政领导责任制和县乡畜牧技术人员包乡镇、包村社、包农户的技术指导责任制，加大工作督促检查力度，切实靠实了各级干部的工作责任。二是建立了考核奖罚机制。把以基础母畜扩群为主的设施畜牧业发展工作纳入全县综合目标管理责任考核体系，每年都印发专门的考核办法，坚持年终考核、动态考核和过程评价相结合，把考核结果与各乡镇和有关部门领导干部，特别是主要领导干部的奖惩任免紧密挂钩，严格兑现奖罚，切实强化了各级干部特别是领导干部抓工作的责任。三是建立了协作配合机制。在综合分析各部门工作性质和特点的基础上，从制定规划、业务指导、资金投入、人才保障和舆论宣传等方面切实明确了各部门的具体工作职责，形成了县乡齐动、部门联动、群众互动的产业发展运行机制。四是建立了资金投入机制。县财政通过安排专项扶持资金、项目前期资金和财政贴息资金等方式，加大了对畜牧产业发展的资金投入力度、项目争取支持力度和民间资本、外来资本、金融资本的聚集力度，为产业的发展壮大开辟了持续稳定的资金筹措渠道。

虽然我县在畜牧产业发展中取得了一定的成绩，但与省、市的要求相比，与壮大畜牧产业、发展现代农业的新形势和新任务相比，还存在着许多困难和问题。一是产业投入不足，缺乏大项目和好项目的带动支撑。二是养殖规模小，龙头企业少，辐射带动作用还不强。三是产业链条短，内部环节松散，产业整体效益还不高。四是服务体系不健全，基层畜牧兽医服务机构条件差，服务功能较弱。五是质量安全控制水平低，产业化程度还不高。在今后的工作中，我县将以这次全市设施畜牧业建设现场会为契机，积极借鉴兄弟县区好的做法和经验，继续坚持“以畜促草、以草带畜、草畜转化”的工作思路，走“小规模、大群体”的发展路子，细化目标，强化措施，统筹兼顾，狠抓落实，扎实推进畜牧业生产方式的快速转变，争取通过三至五年的不懈努力，真正把xx建设成为全省重要的草食畜牧养殖大县和全市最大的特色肉制品加工基地。

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