如何提高基层民警的群众工作能力

      做好群众工作基层民警的一项基本功，也是构建和谐警民关系的关键。广大基层民警必须认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，从构建和谐社会、维护群众根本利益出发，不断研究探索做好群众工作的方法和思路，努力从体制、机制、方法上确保不断提高做好群众工作的能力。
      一、当前基层民警在群众工作中存在的主要问题：
      几年来，基层公安机关经过“三基”工程建设和队伍正规化建设，基层民警的群众工作能力有了明显提高，但面对新形势、新任务，基层民警在做好群众工作方面仍存在一些不足和问题。主要表现有三方面：一是积极性不高。有的过多抱怨执法环境不好，对待群众工作表现为多一事不如少一事，有的认为经济社会中群众工作不重要了，因此不主动去做群众工作，有的以老大自居，凡事不善于组织群众、发动群众和依靠群众；二是能力较差。有的在与群众交往中说外行话，办外行事，特别是在办理案件时不用法言法语，损害公安机关的形象和威信，有的身体素质、语言表达、业务能力不强，“说不出、写不成、追不上、打不赢”的现象时有出现，不知不觉中伤害了群众的感情，有的面对群众求助束手无策，引起群众不满；三是方法简单。有的处理问题时简单问题复杂化，个别问题社会化，有的对待群众盛气凌人，甚至情绪急噪，简单粗暴，有的在行政执法中缺乏深入扎实的作风，使群众对公安机关产生执法不严、办事不公的错觉，有的把群众的合理诉求斥为“无理”，把来访群众视为“刁民”，不能与群众形成良性互动。
      二、基层民警群众工作中存在问题的主要原因：
      1、民警全心全意为人民服务的宗旨意识不强导致了对群众工作的重视程度不够。随着经济社会大潮的不断冲击，在一些民警中出现了忽视政治学习和自身修养的现象，对人民群众是我们党存在和发展的基础、是我们党力量和智慧的源泉这个问题认识不够深刻，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，甚至存在特权思想，对做好群众工作没有引起足够重视。
      2、一些民警不注重业务学习和技能训练影响了群众工作的效果。业务学习和技能训练的不足，直接造成了一些民警基本技能、自身素质不过硬。对本职工作业务一知半解、迷迷糊糊，该做的工作不知道怎么做或做不好，该给群众一个满意交代的问题不能给，让群众对公安机关和民警失去了应有的信任和依靠，甚至伤害了人民群众的感情。
      3、缺少严谨高效的工作机制对做好群众工作带来了不利影响。由于工作机制的不健全、不完善，工作中部门与部门之间、警种与警种之间不能形成链条，不能相互协调、优势互补，这对做好群众工作产生了直接的消极影响。特别是在一些单位，还存在着“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”问题，严重挫伤了广大民警积极主动做好群众工作的热情。
     4、科技手段的应用弱化了民警做好群众工作的意识。随着时代的发展和科技的进步，大量现代化科技强警手段不断应用到公安工作中，一些民警过于依赖高科技应对一切问题，思想上滋生了群众工作可有可无的倾向，实践中便轻视了深入细致的做好群众工作。
      5、基层民警长期超负荷的工作压力和警力不足影响了民警做好群众工作的质量。近年来，由于公安工作任务日益繁重和复杂，加之警力不足的现实，一线民警常常面临着精神上的压力和体力上的透支，很难保证民警有时间去研究社情、民情，去向群众宣传政策、宣传法律。许多群众之间发生的矛盾或纠纷的调解处理没有时间保障，就连社区警务室的工作制度都很难保证落实。
      6、社会环境的不佳一定程度上挫伤了民警的群众工作积极性。随着经济社会的发展和生活方式的改变，广大群众自我保护意识明显增强，多数群众在遇到问题时怕惹麻烦、怕打击报复，“事不关己、高高挂起”，不配合公安机关工作。特别是一些新闻媒体为了追求“轰动效应”和经济利益，时常对民警的执法行政进行片面报道甚至是歪曲事实，一定程度上挫伤了民警做好群众工作的积极性。
      三、提高民警做好群众工作能力的对策：
      提高民警的群众工作能力，决不是一蹴而就的事情，而是一项长期的、艰苦细致的系统工程，必须常抓不懈，必须依靠各级公安机关、各级领导干部和广大民警的共同努力。
      1、加强政治理论学习，不断强化广大民警的宗旨意识。全心全意为人民服务，是公安机关各项工作的出发点和落脚点，是做好群众工作的基础。因此，必须牢固树立全心全意位人民服务的宗旨意识。要充分利用一切可以利用的时间和机会，采取形式多样的方法，坚持不懈地学习党的路线、方针、政策，学习政治理论，切实使广大民警对人民群众是我们党存在和发展的基础、是我们党力量和智慧的源泉这个问题始终有一个深刻的认识，不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识，防止滋生特权思想；要注重运用各类典型开展引导教育和警示教育活动，弘扬正气，摒弃糟粕，使广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观和群众观，为做好群众工作提供保障；要不失时机地抓好形势教育思想政治工作，引导广大民警正确认识形势，正确认识新时期做好群众工作的重要性和必要性，正确认识各种不利因素对公安工作地影响，变压力为动力，始终把人民群众满意不满意作为检验各项工作的最高标准。
      2、积极开展岗位练兵活动，全面提高民警素质和业务技能。过硬的素质和业务技能，是完成各项公安工作任务的根本保障，是做好群众工作、取得群众信赖支持的重要因素。必须下大力量抓紧、抓好、抓出成效。要根据时代和社会发展需要，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，持之以恒地把岗位练兵活动开展下去，推向高潮；要有针对性地以部门、警种开展岗位培训和业务技能训练活动，使广大民警在不断提高自身素质、业务技能水平地同时，不断更新知识，更新观念，为圆满完成各项任务、应对新形势下的新情况和做好群众工作打牢基础；要开展做好群众工作的专门培训和教育，适时邀请一些专家学者或有丰富实践经验的老同志举办一些专题辅导或讲座，让广大民警学习既往的经验和好做法，提高做好群众工作的水平和能力。
     3、提高民警自身的公关能力，最大限度地增强群众工作地有效性。所谓公关能力，就是通过正确的、积极的与群众打交道，沟通思想、交流感情、增进友谊。在执法过程中，要通过改变工作方法提高公关能力，变过去那种居高临下、生硬简单的行政命令和枯燥的灌输说教，为根据群众文化水平、家庭背景、经济条件等实际情况，由表及里，循循善诱，增强解释说服力，并且要把该做的工作做深、做细、做实，引导群众以理性、合法的形式表达利益要求；在宣传群众过程中，要通过改变宣传方法提高公关能力，变过去“高、大、空”的宣传方式，为摆事实、讲道理，以理服人，正确引导群众增强大局意识和法律意识，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系；在与各界群众日常接触时，要通过扩大接触层面提高公关能力，变过去单一的接触当事人，为积极主动与各阶层、各行业社会成员联系交往，不断拉近民警与各界群众之间的距离，为做好群众工作提供帮助。
     4、创新群众工作机制，强化警民沟通的平台。做好新形势下的群众工作，要在继承我们党密切联系群众的优良传统的基础上，认真总结群众工作的经验，逐步建立一套针对性、操作性较强的群众工作制度体系，使之成为公安民警必须遵守的规范。目前，要进一步总结完善社区警务建设机制、“警民相约警务室”活动机制、“大接访”机制、警务公开工作制度等，努力搭建一系列警民沟通的平台，为群众提供更多的说话和反映问题的机会，使群众有敢于说话的制度保障，有愿意反映问题的措施，切实把群众的呼声、民意原原本本地反映上来，把党的政策和主张不走样的传达给群众，确保人民群众“知无不言、言无不尽”，警民之间形成良性互动。
      5、要完善监督制约机制，强化内外监督。强化监督制约，同样是提高群众工作能力的重要保障。要采用“走出去，请进来”的方法自觉接受外部监督，严格实行定期报告工作制度、民主评议制度、警务通报制度和特邀监督员等制度，确保公安机关执法行政和民警履行职责、遵守纪律情况始终置于人民群众的监督之下；要充分发挥政工、纪检、监察、督察、法制、控申等部门职能作用，进一步完善内部监督制约机制。采取普遍检查、重点抽查、随警督察、责任倒查等方法，不失时机的对各级公安机关和民警行政执法和民警履行职责、遵守纪律以及服务群众情况进行检查监督，既监督民警的八小时以内，又监督民警的八小时以外；要积极主动接受新闻媒体监督，既要积极主动通过新闻媒体向社会宣传公安工作、宣传公安民警的事迹，又要积极认真的对待新闻媒体披露的公安机关和民警的问题，该调查核实的认真调查核实，该追究责任的坚决追究责任。从而形成整体监督合力，推动群众工作的深入开展。　　
 

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