市长在2010年全市房地产业发展座谈会上的讲话

同志们：
     今天，市委、市政府在这里召开全市房地产业发展座谈会议，主要目的是：研究在新形势下，如何适应形势变化，应对新的市场环境和社会环境，促进XX房地产业持续健康发展。上午，市建设局、市规划局、思茅区政府的负责同志和几家房地产企业老总都讲了很好的意见和建议，大家都讲得很好，让我深受启发。稍后，培平书记还将作重要讲话。请大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、抢抓机遇，强化措施，全市房地产业较快发展

近年来，特别是2005年以来，全市各级、各部门以培育壮大房地产业为目标，认真贯彻国家、省关于加快房地产业发展的相关政策，强化措施，狠抓落实，全市房地产开发进入了持续高速健康增长的时期，房地产市场呈现产销两旺的良好发展态势，对全市经济增长的拉动作用日趋明显。

（一）房地产开发投资迅速增长。去年底，我市房地产开发投资由2008年的13.4亿元增长到2009年的19.3亿元，增长44％。今年以来，全市房地产开发在去年快速发展的基础上，呈现出较快增长态势。今年1—4月，房地产开发投资完成8.4亿元，同比增长78.1%；商品房销售额达到10.7亿，同比增长1.1倍，其中住宅8.4亿，同比增长1倍；今年全市房地产开发完成投资预计达21亿元以上。

（二）商品房供销两旺。全市房屋施工面积由2008年的200.3万平方米增加到2009年的250.1万平方米，增长24.8%；商品房销售面积由2008年57.5万平方米增加到2009年的73.2万平方米，年增长27.1%；住宅销售面积由2008年的50.6万平方米增加到2009年的64.2万平方米，增长26.7%。今年1—4月，房屋施工面积262.2万平方米，同比增长51.9%，其中住宅199.6平方米，同比增长41.2%；房屋新开工面积112.2万米，同比增长1.6倍；商品房销售面积55.7万平米，同比增长1.1倍。

（三）商品房价格稳步合理攀升。据测算，XX市主城区商品房平均价格由2008年的2100元/平方米增加到2009年的2300元/平方米，今年一季度增长到2500元/平方米，虽然国家采取了一系列调控措施，但由于XX原来房价的基数比较低，商品房价格仍然呈现稳步攀升之势。

根据综合分析，我市房地产业经过近几年的快速发展，已初具产业规模，市场供求状况良好，商品房空置面积较少，市场发展总体健康有序。从供求关系看，供求关系比较良好；从商品房空置量来看，大规模的开发未造成大量商品房积压；从购房消费主体看，大多数购房者主要用于居住、改善居住条件和旅游度假，不存在大量投机炒房等行为；从房地产开发投资和房价来看，房价未出现非理性上涨。

在全市房地产市场稳步发展的同时，当然也存在一些需要我们引起重视的问题。一是房地产市场发展还不平衡，房地产市场运行、监管和调控体系有待完善；二是房地产开发秩序有待进一步规范。部分房地产开发企业在项目开发中不能严格按规划要求进行开发建设；部分单位和个人以集资建房、村居改造等形式，变相搞房地产开发和经营，一定程度上扰乱了房地产市场秩序；三是物业管理运作模式还不够规范，管理水平不高，物业管理的社会化、专业化、市场化和现代化程度有待提高；四是房地产交易行为有待进一步规范。房地产交易中的合同欺诈、面积“缺斤短两”、虚假广告等现象在个别项目中还不同程度的存在；五是商品住宅建设中质量通病还不同程度的存在，因质量问题引起的纠纷时有发生，部分房地产开发企业还存在拖欠工程款现象；六是市场信息系统不完善，房地产企业的信用惩戒机制有待加强。对于这些问题，总体上还没有影响房地产业健康发展的大局，但是我们务必要密切关注，强化措施，认真加以解决，适时适度做好调控，切实加强市场监管，规范市场主体行为，保护合法、打击非法，努力促进房地产业持续健康发展。

二、认清形势，坚定信心，推动房地产业持续健康发展

随着房地产市场的回升，近期国内部分城市出现了房价过快上涨、非理性上涨等问题，为进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，国务院、省政府、省住房和建设厅下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求各地要高度重视，合理引导住房消费。就目前的房地产发展状况和房价而言，我市尚未出现房价非理性、过快上涨等问题，也没有发现大规模炒房的行为，市场价格总体保持平稳健康增长。对此，我们要认真巩固现有成果，牢固树立抢抓机遇的意识，坚定加快发展的信心，积极应对新变化，妥善解决房地产业发展中的新情况、新问题，争取在挑战中把握机遇、在战胜困难中赢得主动。

（一）把握机遇，促进全市房地产业持续健康发展

当前，XX正处在大开发、大投入、大发展、大变化的关键时期，发展的机遇难得，发展的潜力巨大，发展的任务繁重。全市房地产发展机遇与挑战并存，我们在正视房地产业发展存在困难和问题的同时，要充分运用和把握好现有的机遇，特别是运作好资源，突出发挥好现有优势，加快全市房地产业发展。房地产业在整个经济社会发展中起到了重要的支撑、支柱作用，是经济社会发展水平的标志性产业之一，紧密联系广大人民群众的日常生活，广大人民群众最关心、最关注的就是住房问题。为此，我们要努力争取更多的发展机遇，切实承担起发展任务和社会责任，加快推进房地产业发展。今后一段时期，我市房地产将继续保持较快发展，得出这样的判断，主要基于以下四个方面的理由：

一是潜力巨大，环境良好。XX具有非常好的区位优势，而且这种优势已经从过去的潜在优势，逐步变成现实的经济优势。目前，XX的飞机航班已增加到4个，从玉溪到磨憨口岸的铁路今年内要动工，预计三年内建成，交通越来越便利、通畅。此外，“十二五”期间XX—江城—绿春—蒙自—文山—广西百色、XX—宁洱、元江—镇沅—XX等铁路也将在XX建设。磨思高速公路今年12月底前将建成通车，昆明到XX将实现全程高速。独特的区位优势、便捷高效的交通，XX将成为云南面向东南亚、南亚对外开放桥头堡的黄金前沿。XX自然生态环境好，森林茂密，负氧离子富聚。据2009年环保局监测，信房水库每立方厘米空气中的负氧离子为6100—12500个，梅子湖公园为6730—12300个，红旗广场为850—2990个，而北京、上海等大都市里每立方厘米空气中的负氧离子平均只有400-500个。而且XX气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，是一座独具特色、享有“绿海明珠、天然氧吧”美誉的生态园林城市，是最适合人类居住的地方之一，城市发展潜力巨大。优良的生态、气候、居住环境受到了外地市民的广泛青睐，随着XX知名度和美誉度的不断提升，越来越多人希望到XX旅游度假、定居养老和投资开发，来我市购房置业的外地市民大幅增加，给XX房地产业发展带来了许多机遇。加之，目前我市又正处于城市发展的上升期，房地产业处于起步阶段，投资升值潜力十分巨大、前景可观，房地产市场呈现出良好的供需局面。

二是基础坚实，增长有力。我市经济发展进入一个新的发展阶段，国民经济持续稳定增长。房地产发展具备了良好的宏观经济基础。国家强调坚持科学发展观，实行宏观调整、预防房地产市场过热目的是为了使房地产市场更加健康发展。从全国来看，一些地方房地产业出现过热、高价炒房等现象，应该抑制、应该降温，但XX房地产业正处在起步发展阶段，发展机遇和空间还很大，群众的需求依旧十分强烈，最适合发展房地产业的地方还没有真正发展起来，如果我们也跟着讲“过热”，就不符合我们XX的实际。我们要保持清醒的头脑，不能盲目地跟风，要立足市情、结合实际，要有“咬定青山不放松”的精神，继续加快培育壮大房地产业。

三是理性发展，有序开发。经过近年来的实践摸索，房地产主管部门已逐步探索了一些发展房地产业的有效路子，为城市建设作出了贡献。各房地产企业也渐渐地成熟起来，开发投资已经比较理性化，不存在盲目跟风、盲目投资的问题。

四是前景可观，机遇扑面。近几年来，市委、市政府坚定不移地抓基础设施建设，培植壮大产业发展，优化城市环境，狠抓机制体制建设，并逐步显现效益，基础设施不断改善，产业发展进入理性、较快发展时期。此外，城市人口逐步增加、旅游产业加快发展、城镇居民收入不断提高，为房地产业发展带来了良好的发展机遇。随着我市糯扎渡电站的筹建，玉溪至磨憨铁路、XX至大理高速公路、思茅至澜沧高等级公路、玉溪至XX高等级公路（XX段）、XX机场迁建和澜沧机场、景东机场等一大批重大项目的规划建设，以及主城区北部、东部、南部片区重点工程建设，内环路、中环路、外环路和“XX湖”等项目的实施，全市城市化进程不断加快，城市环境得到较大改善。今年省上提出实施城市群建设，把以XX、宁洱、景谷、景洪、勐海等市（县、区）为重点的“普宁景”城市群建设作为全省五大城市群建设之一。明天，市委、市政府将召开全市“森林XX”建设动员大会，并举行“森林XX”建设启动仪式，吹响森林XX建设的号角，其目的就是为了集中地、巨大地提升XX的城乡环境、森林生态环境和城市品质，这将给全市房地产业发展带来很好的发展机遇。以上这些重大举措，将进一步改善我市基础设施建设，扩大我市的知名度和美誉度，将带动旅游产业、拉动房地产业持续快速发展，我市房地产市场将继续保持良好发展态势。各级、各部门特别是各房地产开发企业务必认清形势、坚定信心，抢抓机遇，加快房地产业发展，力争出精品、出特色、出品牌。

（二）采取有力措施，进一步发展壮大房地产业

发展壮大房地产企业，有利于提升城市居民生活品质，有利于财政增收，有利于整体环境的改善，有利于可持续发展，我们要抓住房地产发展的有利时机，进一步领会和把握政策，开拓创新，促进房地产业稳步健康发展，共同建设XX的美好明天。

一要打造房地产品牌，增强城市吸引力和竞争力。打造房地产品牌，不能粗制滥造。我们实施旧城改造工作，拆除的一些房子是在当时的历史条件下，为了解决职工的住房和办公问题简易建盖的房屋，存在房屋布局不太合理，住房与办公区在一起，配套设施不够齐全等问题。我们搞房地产开发，必须要有长期规划，营造良好居住环境，合理布局、科学规划、亲近森林，提高房屋的使用寿命。从产业定位看，房地产业发展已关系到经济社会发展的全局。下一步，我们将加大宣传力度，广泛宣传XX的良好环境和区位优势，做大做强房地产业，打造XX国际品牌，推介XX优良的人居环境，增强XX城市吸引力和竞争力。不断增强房地产企业的实力，提升房地产开发建设的质量和水平。通过市场良性竞争，实现优胜劣汰，打造一批龙头企业、品牌企业，提升我市房地产开发建设的档次和水平。同时要完善政策，加强管理，改善房地产业投资环境和消费环境，为投资商、开发商和广大购房者提供优质服务，不断提升城市的吸引力和竞争力。

二要调控土地供应，确保房地产业持续健康发展。政府调控地区发展的手段之一就是把资源利用好，城市的资源就是土地，要有计划的合理的出让土地，保障房地产业可持续发展。坚持市场化导向和运作机制，根据社会发展和市场需求，科学编制房地产开发项目规划，有计划的向市场推出规模合理的开发项目。逐步建立科学完善的项目管理、储备、供应制度。完善土地供应的市场运行机制，调控好土地供应的总量、结构和布局，规范存量土地交易行为，为调控房地产市场打下基础。

三要强化措施，全力以赴做好中心城区旧城改造工作。这次中心城区旧城改造工作是市委、市政府为改善我市城市环境、提高城市品位、造福城市群众作出的重大决策部署，是功在当代、利在千秋的一件好事、实事、大事。事关老百姓的切身利益，事关全市经济社会发展、稳定的大局。此前市委、市政府已召开了动员大会，制定了《XX市中心城区旧城改造工作方案》和《XX市中心城区旧城改造房屋搬拆迁补偿安置指导方案》，目标任务、政策界限、方法步骤都已十分清楚，对搬拆迁房屋建筑面积的认定、补偿方式和补偿价格标准、搬迁期限和奖励标准等都已十分明确。目前，旧城改造工作总体推进较好，市民政局、司法局、林业局、财政局等单位推进较快，各方面积极性比较高，但随着工作的进展，也还存在一些问题，社会上有一些议论，有的说要停下来，有的说政策要变等，不仅影响了旧城改造工作的推进进度，还造成了不良的社会影响。各级、各有关部门要高度重视，站在讲政治、顾大局和促进全市经济社会发展的高度，严格按照4月28日市委、市政府召开的XX市中心城区旧城改造工作动员大会精神，做到“四个不变”，即目标任务不变、政策界限不变、补偿标准不变、搬迁期限不变，坚定不移推进旧城改造工作。再次重申，市委、市政府的决心不会改变，各责任部门必须认真履行职责，加快推进旧城改造工作，确保按时完成任务，实现城市面貌改善、群众居住条件改善的目标。各部门要每周报送一次进展情况，市城改办每周通报各单位搬迁工作情况，对推进较快的单位要通报表扬，对工作不力、行动迟缓的单位要通报批评，对不能按时完成任务的单位要严格问责。搬迁各房地产开发企业也要与市委、市政府保持高度一致，识大体、顾大局，积极支持好旧城改造工作、参与旧城改造开发；积极为旧城改造涉及的搬迁户提供价格合理的安置房，要确保房源充足，不允许乱抬价，不允许置政府于被动地位，确保房地产市场平稳健康有序发展。今天上午，许多房地产企业纷纷慷慨解囊，自愿尽献了一份责任，与政府联合引航班入XX，为我市增加航班给予了新的支持。在此，再次感谢为XX市增加航班给予支持的各房地产开发企业。希望你们在发展壮大自身的同时，也要积极踊跃地承担起社会责任，为推动XX走向世界、融入世界作出新的、更大的贡献。

（三）完善制度，规范房地产市场秩序

一要建立完善房地产市场信息系统、预报预警体系和信用体系建设。所有房地产开发企业、中介机构、物业管理企业都要建立信用档案，并定期在网上公示，接受社会监督。对企业或个人的违法违规行为都要记入信用档案，引导房地产开发企业守法、诚信经营。房地产管理部门要认真做好房地产基础数据和相关数据的采集，定期开展房地产信息数据的整合分析和发布，逐步建立完善符合XX实际的房地产市场预警预报体系，及时准确地向社会提供权威的统计信息和统计分析，合理引导市场需求。

二要进一步整顿和规范房地产市场秩序。我们要保护合法、打击违法，鼓励大地产，鞭策小、中、散，重点查处开发建设、销售、中介服务、物业管理中的各种违法违规行为；严格审批制度，规范集资合作建房行为，严禁任何单位以集资合作建房的名义进行商品房开发。规范中介服务市场，搞活住房二级市场，要培育规范有序的房地产中介服务市场，引导和鼓励中介服务体系创新，发展各类新兴房地产中介形式和服务品种。建立房地产中介机构和中介从业人员市场准入制度，严格市场管理，加强行业自律，为住房消费提供放心中介。

三要大力推进物业管理，规范服务行为，提高服务水平。物业管理直接关系到居民生活质量、居民心情和家居安全。要认真贯彻落实《物业管理条例》，完善物业管理服务合同、服务收费、物业管理招投标等配套政策，规范服务行为，提高服务水平。将争创省级、国家级物业管理住宅小区达标活动引入日常工作，建立物业管理样板小区，全面推进物业管理社会化、市场化、专业化进程。

四要加强商品房预售管理，规范完善经营行为。根据国家关于商品房销（预）售管理规定，严格限制没有资金实力的开发商经营房地产，严防出现投机、炒楼盘等现象，促进房地产业健康有序快速发展。

同志们，发展壮大我市房地产业，任务艰巨，使命光荣。希望大家认清形势，抢抓机遇，团结一致，齐头并进，加快房地产业发展，为打造“中国著名、世界闻名、世人瞩目”的XX国际品牌，推动XX走向世界、融入世界，为我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

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