国土局行政绩效管理制度实施方案

     为深入贯彻效能政府四项制度有关要求，努力提高政府投资建设项目、财政资金的使用效率和工作效能，根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号），以及《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2010〕24号）和《XX县2010年行政机关行政绩效管理制度工作方案》(绥审发〔2010〕17号)，结合我局实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，对政务目标执行情况实施绩效监督，采取有力的措施和方法，提高我局承担的政府重大投资建设项目的效率、财政资金使用效益和工作效能，提升我局服务社会经济的能力和水平，保障政府重要工作，重点项目的落实，实现工作最佳绩效。

二、行政绩效管理的重点内容

根据市政府的要求，实行行政绩效管理的重点内容是省、市和县人民政府确定的2010年重大建设项目和重要工作，其中由我局作为牵头单位和主要责任部门的有以下几项：

（一）政府投资重大项目

在省、市、县政府确定的2010年重大建设项目中，XX县国土资源局担负有主要责任的：一是中低产田地改造项目；二是移民工程建设用地保障工作。对重大建设项目开展审计、稽查、跟踪检查、问效、督查和监督。

（二）重点民生专项资金

在省、市、县人民政府2010年确定的重要工作中，XX县国土资源局是的主要任务是进一步做好防灾减灾和中低产田改造工作。要保证专项资金真实、合规、促进专项资金规范管理，提高资金使用效益。

（三）政府年度重要工作

市、县政府2010年确定的重要工作中，XX县国土资源局的主要任务是加强国土资源管理和煤炭资源整合，包括实行严格的耕地保护目标责任制，进一步推进矿产资源整合。强化城镇规划管理，严格城镇周边建设用地审批，完成板栗西山坡、会仪峰顶山等6个土地开发项目，完成土地利用总体规划修编，做好城镇迁建、园区建设等项目用地报批。每半年组织1次对政府年度重要工作完成情况进行专项督查。

三、实施步骤

推行行政绩效管理，分为以下三个步骤。

第一步：制定实施方案、分解任务（2010年1-3 月）。认真领会市政府及相关部门关于实施效能政府四项制度的精神和要求，结合我局实际制定实施方案，明确工作目标和内容，落实责任，将细化任务分解到各股室，明晰工作步骤。

第二步：组织实施、跟踪落实（2010年3-11 月）。按照绩效管理实施方案分解的任务，由承担各项具体任务的责任股室牵头，相关股室配合，对我局负责的20项重大项目和20项重要工作中的相关工作，按照绩效管理目标逐项加以推进和落实。

第三步：分析总结（2010年12月）。各责任股室对全年的绩效管理制度执行情况进行全面、深入的总结，统计完成的工作量，评价财政资金的效率情况，总结对市、县政府重大建设项目和重点工作的促进和保障作用。分析工作中的突出部分和薄弱环节，对好的做法进一步规范、提炼，形成长效的工作机制，指导今后的工作，对薄弱环节进行改进和完善。

四、具体措施和责任分解

（一）政府投资重大项目绩效管理

1.督促2010年中低产田地改造项目的实施

督促项目实施单位按照项目法人制、招投标制、合同制、监理制、财务管理等制度的要求，组织项目实施，根据相关项目管理规定，对项目、预算执行情况，资金绩效情况进行检查。

责任股室：土地收储中心

时间安排：11月以前

2.重大建设项目用地情况调查

对农村保障性安居工程、重大移民工程建设开发项目用地情况进行充分调研，主动出击、积极服务，摸清用地规模等基本情况。

责任股室：建设用地股

时间安排：6月以前

5.办理用地审批相关事宜

对农村保障性安居工程、重大移民工程建设项目根据其项目建设进展情况，做好与土地利用规划衔接、用地审查、报批、征地补偿等行政审批工作，尽最大可能保障重大建设项目的顺利推进。

责任股室：建设用地股

时间安排：11月以前

（二）重点民生专项资金绩效管理

1. 进一步加强灾害应急机制建设。布置全县地质灾害防治工作，检查地质灾害应急预案的覆盖和落实情况。

责任股室：矿管股、地质环境股

时间安排：6月以前

（三）政府年度重要工作绩效管理

1.认真做好2009年度耕地保护目标责任履行情况的检查工作

按照市、县人民政府对耕地保护责任目标考核的相关规定，认真做好2009年度耕地保护责任目标履行情况的检查工作，并做好迎接上级检查的准备工作。

责任股室：建设用地股、地籍股

时间安排：6月以前

2.实行严格的耕地保护目标责任制

贯彻党的十三届三中全会关于“坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度”的精神，落实2010年的耕地保护目标责任制主要做好以下几方面工作，一是加快土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查成果转化运用；二是进一步建立健全共同责任机制，切实落实耕地保护责任；三是以中低产田地改造和基本农田示范区建设为抓手，全面提升全市耕地质量；四是主动服务，严格监管，认真搞好动态巡查和卫片执法检查，严防大面积占用耕地、违法用地等行为的发生；五是盘活存量土地，提高质量，破解资源瓶颈约束。切实做到制度完善、监管有力、投入效果明显，体现行政机关的最大绩效。

责任股室：建设用地股

时间安排：1-11月

3.编制矿产资源开发整合实施方案

成立矿产资源开发整合领导机构，组织编制全市矿产资源整合实施方案，按规定程序审批。

责任股室：地质矿管股

时间安排：6月以前

4.组织实施矿产资源整合

按照经批准的整合实施方案，全面完成整合工作任务，接受省级检查验收，并建立健全矿产资源管理有关制度和矿产资源开发利用长效机制。

责任股室：地质矿管股

时间安排：11月以前

5.加强建设用地管理

加强城集镇周边及公路沿线用地审批管理，制定管理办法，开展农村居民建房清理确权工作。完善土地市场动态分析和地价动态监测制度，及时分布土地开发利用信息。

责任股室：地籍股

时间安排：11月以前

五、工作要求

（一）加强组织领导

推行行政绩效管理制度，是建设效能政府的一项重要内容。我局已将推行行政绩效管理制度列为重要工作，局机关成立了效能政府四项制度领导小组，同时成立了四个专门的小组分别负责四个制度的执行，明确了牵头股室和主要职责。

行政绩效管理涉及国土资源管理的方方面面，内容多，时间紧、任务重，为有效推进，本实施方案对我局绩效管理工作进行了任务分解，各牵头股室和责任股室要对承担的分解任务负总责，相关股室密切配合，按时按质完成任务。

（二）按时报送情况

行政绩效管理制度推行情况实行双月报告制度，逢双月底，请各牵头股室和责任股室将行政绩效管理制度推行情况,以及牵头工作落实情况报局效能政府四项制度领导小组办公室。同时认真做好半年和年度总结，6月和11月底，要将贯彻落实行政绩效管理制度的情况进行全面总结，形成文字材料报局效能政府四项制度领导小组办公室。

（三）加强总结和提高

各股室在推行行政绩效管理制度过程中，通过加强沟通和协调，不断完善工作方式。针对行政绩效管理的重点，以及当前我局绩效管理中的薄弱环节，要下功夫改进和完善，对于一些成功经验，可进一步提炼，形成指导性的意见在今后加以继续执行，提升绩效管理能力和水平。

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