某市无线电管理宣传工作实施方案

    为进一步加强无线电管理宣传工作，普及无线电管理和无线电科普知识，营造有利于无线电管理工作开展的良好社会环境，根据全省无线电管理宣传工作会议精神，按照《全国无线电管理宣传纲要（试行）》和《云南省无线电管理宣传工作实施方案》的要求，结合我市无线电管理工作实际，制定本实施方案。

    一、指导思想和工作目标

    （一）指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全省无线电管理“三个体系”建设及全省无线电管理工作重点，按照“管理资源、维护安全、促进发展”的要求，针对社会公众、行业管理部门、无线电各设台单位和个人、党政机关部门四个宣传重点群体，按照“主体鲜明、对象准确、形式得当、效果突出”的思路，以宣传无线电频谱资源和无线电管理工作在促进国民经济发展、维护社会稳定和加强国防建设中的重要作用为重点，坚持正确的舆论导向，创新思路、整合资源、加大力度，突出重点，全力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的宣传体系，着力提升无线电频谱资源和无线电管理工作在社会上的认知度和影响力。

    （二）工作目标

    通过广泛、深入、扎实地开展无线电管理宣传工作，进一步健全、完善无线电管理宣传工作机制，使无线电频谱资源常识和法律知识得到普及，社会公众的无线电频谱资源意识普遍提高；无线电设台单位及个人的无线电法律责任观念、依法用频和设台的意识明显增强；全社会对无线电频谱资源和无线电管理工作在促进国民经济发展、维护社会稳定和加强国防建设中的重要性认识显著提高；无线电频谱资源和无线电管理工作在社会上的影响力和知名度提升；使“合法、高效使用无线电频谱资源、保障和谐电磁环境，促进无线电事业可持续发展”的观念深入人心，为推动全市无线电管理事业的健康发展营造良好的社会氛围。

    二、加强领导，完善宣传机制

    （一）加强组织领导，健全完善岗位责任制，建设高效宣传工作队伍。全市无线电管理机构要站在战略和全局的高度，充分认识宣传工作的重要性和紧迫性，增强做好宣传工作的自觉性和坚定性。进一步加强对宣传工作的组织领导，明确负责无线电管理宣传工作的主管领导，进一步健全完善宣传工作岗位职责，加强宣传岗位人员的学习和培训工作，提高队伍政策理论水平、信息收集能力、文字写作能力和组织协调能力等综合业务素质。各县（区）无线电管理领导小组要按照宣传工作职责，推动县（区）级无线电管理工作全面、深入开展。同时，加强对相关部门和设台单位无线电管理领导小组的业务工作指导，加强对设台单位无线电专管员和无线电台操作人员的培训、引导，充分发挥他们的积极性和主动性，使其能积极参与无线电管理宣传工作，成为无线电管理的义务宣传员。

    （二）完善宣传机制。各县（区）无线电管理领导小组要根据《全国无线电管理宣传纲要（试行）》、《全省无线电管理宣传工作实施方案》以及我处制定的《方案》，结合各地实际及年度重点工作目标、任务，制定无线电管理宣传工作方案和计划，把宣传工作纳入到整体工作中，并对各项工作计划认真落实。

    认真贯彻宣传月机制。全省已健全完善无线电管理宣传月机制，确定每年6月和9月的第二周为无线电管理宣传周。其中6月重点宣传《云南省无线电电磁环境保护条例》、《云南省无线电管理条例》以及相关的规章、办法和制度；9月重点宣传《中华人民共和国无线电管理条例》、国家频率划分规定、相关国家技术标准以及相关的规章、办法和制度。在宣传月活动中，各县（区）要认真组织，积极谋划，制定切实可行、经济有效的工作方案，做到电视上有图像、广播上有声音、报纸上有文章。在整个宣传月活动中，要事前有计划、事后有总结，并及时将工作计划及总结上报市无线电管理处，使无线电管理宣传工作走上规范化、经常化、制度化的轨道。XX市无线电管理处将结合实际，将无线电宣传工作纳入年终无线电管理工作考核范围，并依据工作开展绩效核拨宣传业务补助经费，鼓励宣传工作科学、规范、高效开展，形成正确的工作导向，激发各方面的积极性和主动性。

三、围绕重点，大力开展无线电管理宣传工作

（一）加强无线电管理法规制度的宣传。重点宣传《中华人民共和国无线电管理条例》、《云南省无线电管理条例》，以及《刑法》、《物权法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《治安管理处罚法》等法律法规中涉及无线电管理内容，宣传有关重要规范性文件，宣传无线电管理部门的职能、职责，营造良好的法制氛围。

（二）加强无线电规划的宣传。重点宣传《中华人民共和国无线电频率划分规定》以及各业务频段的规划和使用管理规定，认真做好《XX市无线电事业发展规划》及各专项规划编制工作，让政府及相关部门、社会公众广泛知晓无线电管理的战略目标、任务。

（三）加强对党委、人大、政府、政协，上级主管部门，各相关委、办、局及部门的报告和宣传。充分利用报告、总结、简报、简讯等文件材料，以及有关无线电管理重点工作、重要事件、重要活动的报道，反映和体现无线电频谱资源和无线电管理工作在促进国民经济发展、维护社会稳定和加强国防建设中的重要作用。

（四）加强无线电管理工作的宣传。结合行政执法和监督检查、频率协调、干扰查处、防范和打击利用无线电技术、无线电设备进行违法犯罪活动等方面的典型案例，广泛宣传无线电管理工作在促进经济社会发展、维护国家安全、维护社会稳定、保卫国家主权、保障人民生命财产安全中的重要作用。

（五）加强电磁环境保护的宣传。结合《无线电电磁环境保护规划》的制定和实施以及对民航通信、铁路运输调度等重要无线电业务的保护，着重宣传保护无线电电磁环境的重要意义。宣传划定无线电电磁环境保护区、对无线电业务实行分级保护的目的是要保障民航通信导航台站等重要业务的安全，兼顾保护与发展。宣传在设台前要进行电磁环境测试、电磁兼容分析、设备检测，定期对在用设备进行抽检，定期监测评估电磁环境的状况，其目的是要避免不科学设台对电磁环境造成破坏，消除无线电干扰隐患，维护无线电电磁环境的良好秩序，促进各类无线电业务共同、和谐发展。宣传加强电磁环境保护，是建立民航、铁路等重要无线电频率长效保护机制的重要保障。

（六）加强无线电新业务、新技术的宣传。要结合省政府与国家三大营运商签订的战略合作框架协议以及省政府、市政府下发的关于支持3G业务发展的有关文件精神，大力宣传3G等无线电新业务新技术，支持、引导3G等无线电新业务的健康发展，宣传无线电新技术、新业务所带来的信息技术的发展以及对社会经济的贡献。同时，通过通俗易懂的方式，列举人们看电视、听广播、拨打移动电话、移动上网、遥控门锁等日常生活都离不开无线电，使社会公众认识到无线电新技术、新业务的运用和发展对扩大内需，拉动经济增长具有很大的贡献，无线电与自己的生产、生活息息相关。使社会公众了解无线电事业，关注无线电事业，关心和支持无线电事业。

（七）加强无线电基本常识的普及。要向全社会广泛介绍无线电频率资源的特有属性，介绍无线电干扰的产生及危害，介绍基础的通信知识。

（八）宣传无线电管理机构在保护民用航空、铁路运输调度等重要无线电专用频率方面采取的措施、开展的工作和取得的成效。宣传无线电管理机构配合相关部门，开展高考、中考、公务员考试等考试考场无线电安全保障工作情况。

    四、积极探索多渠道宣传方式

 要主动适应经济社会发展的新变化、新要求，不断丰富宣传工作的形式和方法，贴近社会、贴近生活、贴近群众，积极组织开展形式多样、生动活泼的宣传活动。

（一）依托大众媒体。广播电视、公共报刊、公共网站和手机短信是无线电管理宣传的重要平台。要继续发挥大众媒体的作用，加大与新闻媒体的合作力度，切实发挥大众媒体覆盖广、受众多、公信力强的优势，特别是通过播放公益广告的方式，开展无线电管理宣传工作。

（二）继续发挥文件资料的宣传作用。进一步编制好《XX无线电管理工作动态》，充分利用报告、总结、简讯等文件材料的独特作用，加强向政府及所属部门、相关行业、相关单位的宣传。

（三）通过会议加强宣传。继续采用工作会议、座谈会、无线电管理专题会等会议的形式开展无线电管理宣传。

（四）做好政务信息公开无线电管理处网页建设。充分利用互联网的传播优势，发挥无线电管理网页的宣传作用，及时向社会公众公开无线电管理法律法规、工作重点、工作动态、科普知识等，让社会公众直接了解无线电管理工作相关情况，增强无线电管理工作的透明度。

    （五）通过行政执法和监督检查进行宣传。行政执法和监督检查的目的不是为了处罚，二是要通过执法和监督检查，宣传无线电法规、政策，教育、引导无线电设台单位自觉遵守无线电管理的法规。在执法和监督检查的各个环节中，都要注重宣传、教育和服务工作，通过典型案例、现身说法等形式，增强社会公众自觉遵守无线电管理法规意识，营造无线电管理良好的法制氛围。

    （六）充分发挥无线电专（兼）职人员的宣传作用。进一步加强对县级无线电管理专（兼）职人员、设台单位无线电专管员、无线电台操作人员的宣传和培训，充分发挥他们的积极性和主动性，积极协助做好无线电宣传工作。

    （七）采用大众性宣传形式。通过张贴无线电管理宣传横幅、标语，利用公共宣传栏布置宣传信息、宣传漫画，印发无线电管理宣传折页、宣传海报，在社区、街头、广场、学校等人员集聚地广泛开展无线电管理宣传活动。

（八）编制丰富多样的宣传资料。根据XX实际，制作无线电管理宣传片，编制无线电管理宣传幻灯片，编制无线电管理书籍资料，编制无线电管理宣传册，印制无线电管理宣传展板等。各县（区）要根据当地实际，编印各种丰富多样的宣传资料，切实做好县（区）无线电管理宣传工作。

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