县旅游局行政能力提升制度实施方案

   为进一步加强机关自身建设，提高局机关全体工作人员的行政能力，根据《XX自治县人民政府办公室关于印发XX自治县行政机关推行效能政府四项制度实施细则的通知》（双政办发〔2010〕35号）及《XX自治县人事局关于印发XX自治县行政机关行政能力提升制度实施方案的通知》(双人联发〔2010〕5号)要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进本部门行政能力工作，进一步提高机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的服务型机关，促进我县旅游产业又好又快发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高机关工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高各股室及工作人员依法行政能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务质量和水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、步骤实施
推进行政能力提升制度的实施，分为制定实施方案、组织实施、完善提高三个步骤：
第一步：制定实施方案（2010年5月—6月）。结合实际，制定本部门行政能力提升制度实施方案及配套措施，报县人事局、县劳动和社会保障局、县政府法制办和县信息产业办。同时开展好学习培训、宣传发动等工作，提高干部职工思想认识及参与工作的主动性和积极性。
第二步：组织实施（2010年6月—11月）。按照制定的方案，逐项开展工作，并强化监督，落实工作任务，同时，加强与县人事局、县政府法制办和县信息产业办的联系沟通，遇到问题及时解决。
第三步：完善提高（2010年12月）。对本部门推进行政能力提升制度工作情况进行分析和总结，形成书面材料报县人事局、县劳动和社会保障局、县政府法制办和县信息产业办。
四、具体措施
着重从五个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。县旅游局将以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全局干部职工在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1、建立培训报备制度。本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合实际，制定本部门具体培训计划，选择培训专题，并将年度培训计划报县人事局备案。
2、建立集中培训制度。强化集中培训，提高培训效果。年度集中培训不少于3个专题，每个专题不少于3个学时，全年集中培训不少于10个学时。
3、建立培训登记制度。加强工作人员培训经历的登记管理，建立工作人员培训档案，将培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记，年底将年度培训总结及培训课件报送县人事局。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是机关效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础。我局将通过规范行政行为，提升依法行政能力，明确今后涉及行政审批、行政处罚、行政复议工作要严格遵照执行。
（三）实行重点工作目标倒逼管理
树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥机关工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1、确定目标倒逼管理重点工作。从本部门年度重点工作中确定1项工作，实行目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表并报县人事局。
2、实施目标倒逼管理。严格按照目标时限和质量要求，最大限度简化、优化工作程序，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，加强对重要工作目标的全过程倒逼管理。
3、进行目标成果监督。在选报的重点工作推进过程中，半年和年末要进行自查，并形成自查报告报县人事局。
（四）推行一线工作法
“一线”是指工作现场，又指基层一线。具体来说，问题在哪里，解决问题的现场就是一线；为民办实事的现场在哪里，哪里就是一线。一线工作是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1、建立社情民意沟通制度。充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，要把各旅游企业和群众提出的意见建议作为改进各项旅游工作的重要依据，增强解决问题的针对性、科学性；及时将重大旅游项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等进行通报，接受社会监督。
2、建立一线工作联系制度。紧紧围绕县委、政府的工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，推动工作人员到一线工作，深入一线解决重点、难点问题。
3、建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁等问题，要与相关部门紧密衔接，建立联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系，做到本部门能一线当场解决的问题当场解决，需要其他部门合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
4、建立责任倒查追究制度。要严格按照明确的事项、标准、时限、要求，对旅游重点工作、重大项目的落实情况，在一线为群众办实事情况、一线群众诉求事项处理情况，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
5、做好工作成果收集、统计工作。要认真总结、收集、整理推行一线工作的方法做法、经验和成效，按要求将工作情况及时报送县人事局。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务是提高机关行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，要通过加强电子政务建设，提高工作效率。
1、完善电子政务平台建设，提高政务工作效率。按照县信息产业办的要求做好相关工作。
2、以XX自治县政府信息公开门户网站、临沧旅游网站为依托，深化政务公开、旅游部门政府信息公开等工作，提升公共服务水平。规范听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强部门网站建设和资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议和反馈等公共服务。
3、建立健全网站、电话、旅游咨询服务站“三位一体”的公共服务体系。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能、提升服务质量，推进信息化建设、提高办事效率，整合电话、网站和旅游咨询服务站的服务功能，为公众提供便捷高效的服务。
五、工作要求
（一）提高认识，高度重视。行政能力提升是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，局干部职工要提高对此项工作重要性和必要性的认识，高度重视，主动参与，增强紧迫感，要提高抓好各项工作落实的责任意识，保证行政能力提升工作的有序推进。
（二）加强领导，强化监督。局实施效能政府四项制度工作领导小组要加强对行政能力提升工作的领导，精心组织，要定期对行政能力提升工作实施情况进行监督指导，及时发现和解决问题，确保工作顺利推进。
（三）加强衔接，及时报送材料。局实施效能政府四项制度领导小组办公室要加强同县人事局、县劳动和社会保障局、县政府法制办、县信息产业办的沟通衔接，按步骤及时报送本部门相关材料和表格，并加强痕迹管理以备考核。

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