敢于亮剑管理倡导和谐执法

敢于亮剑管理    倡导和谐执法　　

高质量抓好路政管理工作落实　　

一、要正确看清形势，保持清醒头脑　　

2009年，在市局党委的领导下，在当地党委政府及有关部门的支持下，全体路政人员及分管领导尽职尽责，做了大量工作，付出了艰辛劳动，取得前所未有好成绩，市局获得省局路政执法杯、高速公路管理杯。回顾一年的工作，我们（1）较好地完成了“山东公路路政日”的宣传工作；（2）完成了高速公路和国省道公路路域环境整治的问题排查及部分路段的整治工作，清除非公路标志1587块、拆除违章建筑71间　1267m²　。红花埠收费站完成了公路标志、标线更新；（3）完成了大量的路政巡查和路政事案处理的工作，全年巡查174万公里，查处路赔案件6796起，办理各类路政许可案件443起，收取路赔费1212.89万元。三个路政大队850万/均284万，费县93万，沂水34万，蒙阴32万，平邑32万，罗庄30万等超过30万元，206国道罗庄收费站29万元；（4）完成了两期路政人员培训任务（　7月31日　、　8月10日　威海）；（5）完成路政大队部分巡查车辆配备更新（10辆）；（6）完成了京沪路政一大队、二大队调整及办公楼的规划设计和前期筹建工作，目前已开工建设；（7）完成了部分县区局部分穿村路段的路宅分家工程20477延米，蒙阴局　8692米　，临沭局　3423米　，苍山局　4139米　，沂水局　3810米　。按规定拨付工程款567万元（含标志标线）；（8）完成了集中整治专项行动和治超工作任务，逃费闯卡现象得到有效扼制。养路费、通行费征收额度大幅上升，优化了环境。日东处河阳、临沂处苍山、临北处蒙阴、205国道蒙阴收费站、206国道罗庄收费站、沂南收费站、莒南收费站均取得可喜效果；（9）完成了电了触摸屏的安装和96660值班室的搬迁；（10）完成了高速公路大修期间保畅通工作任务，堵车状况明显好转。三个路政大队讲奉献，冒生命危险；（11）通过了省局半年检查、年终路政检查验收,获杯。　　

目前，全市路政管理的形势：各级领导高度重视，社会各界十分关注，路政队伍、精神状态好，上下内外道路隐患、路政执法、路政服务、内业资料逐步走上程序化、规范化、人性化；路政基础设施建设基本完善配套；路域环境整治全面展开，高速公路堵车问题有所好转，路产路权保护意识越来越强。路政管理工作一年好起一年。　　

但是，我们仍然存在不少制约和阻碍路政工作发展的倾向性问题：（1）责任心不强。“畏难发愁”、“不敢管不愿管”、“管理标准偏低”（“管理不创新、不作为”）、依赖笥强、不主动。（2）执法素质不高。政策法规不掌握、工作思想不清晰、执法业务不熟悉，遇到棘手事不会处理，组织安排工作丢三落四，个别的有法不依，明知固犯，不按程序办事。有的想以身试法。（3）工作作风不实。巡查走马观花，发现不了问题，发现了问题，争一只眼闭一只眼，对工作不负责任。不愿总做艰苦的工作、解决棘手问题，抓抓停停，工作不经常，跟不上；面上汇报很好，抓落实不到位。缺少办法、措施，差距很大。（4）领导重视不够。批评的多，关心的少，干预的多，帮助的少。　　

二、要吃透上级精神，明确今年工作重点　　

（一）省局路政工作思路精神　　

坚持“以人为本、以车为本”，围绕“执法质量服务年”活动，强化“六项管理”，深化“三个服务”，实现“四大突破”。创新路政品牌内涵，倡导和谐执法，构建和谐公路。　　

省局将今年定为“执法质量服务年”，要求各级领导分组带队，深入基层第一线、治超第一线，和一线执法人员一起，同吃同住、同执法，提高执法质量。这是新精神，要开展好。　　

强化“六项管理”：执法队伍装备管理、制度管理、信息管理、监督管理、品牌管理、高速公路管理。　　

深化“三个服务”：服务理念，把管理变服务。服务模式，完善服务功能。服务意识，全心服务基层。　　

实现“四大突破”：公路确权、路政宣传、省际交界环境整治、超限治理。　　

（二）任局长的讲话精神　　

加强路政执法队伍建设，开展好“执法质量服务年”活动，抓好穿村路段脏乱差和占路集市贸易的路域环境整治，重点抓好省际边界路域环境整治，规范公路标志和非公路标志，完成鲁苏治超检测站建设，提高路赔回收率，加大路政宣传力度，严厉打击破坏路产路权行为，维护公路局合法权益。　　

（三）今年路政工作重点　　

1、基本工作思路和目标：以省局路政工作指导思想为指导，全面落实科学发展观，以路政宣传、队伍建设、路域环境、和谐执法、文明服务、高速公路管理、治理超限、安全廉政信息化建设八项工作为重点，以落实两个办法为抓手，敢于亮剑管理，倡导和谐路政，创新路政品牌，保护好路产路权。　　

2、工作重点：　　

（1）搞好路政宣传，让社会了解公路。这项任务的主题：是让社会了解公路，手段是搞好路政宣传。宣传的内容是：公路、路政的政策法规，形式，多种多样，广告、标语、口吃、新闻媒体。沿路村庄能贴到，走在路上能看到，车主、社会各界都知道。　　

（2）加强队伍、装备建设，提高执法水平。年内集中组织两期路政人员教育培训，并将教育培训成绩整理存档，作为考证依据。倡导四种风气，自学，团结，务实，廉洁之风，提高自身综合素质，严厉查处执法犯法等不廉洁行为。组织基层路政人员、装备现状调查，研究对策。　　

（3）强化路域环境整治，实现“一振一亮”目标。重点抓好省际边界路域环境的整治。边界接合部，必须达到“一振一亮”的标准。穿村公路，必须进行路宅分家。公路用地范围和建筑控制区内，必须符合规定要求，敢于亮剑管理。占路集市贸易，必须搬迁。　　

（4）加强高速公路管理，保护好路产路权。严格落实路政巡查制度，从严规范路政事案处理，路政巡查、事案处理必须经得起倒查。要研究解决公路附属设施被盗问题。从材料利用、养护手段、奖励措施等方面，解决根本问题。继续搞好综合整治。认真落实上级关于对公共突发事件的处理方案，制定本单位可操作的实施方案，并演练（三个大队要重点研究）堵车问题，条例实施后，很明确，但有二个不变，第一时间到现场不变；第二配合交警疏导交通职能不变。抓好治超检测站建设，巩固交通秩序专项整治成果。　　

——省局下达的治超检测站，今年必须完成，明年一月一日启用。死命令。路政科抓紧协调办理征地手续，争取尽快开工。　　

——总结日东河阳警务工作站建设经验，协助公安依托收费站，建设警务工作站。分二批进行，首批11个站上半年实施。　　

——加强与公安、交警的沟通联系，巩固整治成果，要做好每一件事。　　

（5）强化服务意识，管好用好路政服务大厅、96660指挥中心和GPS监控系统。　　

——选好窗口服务人员，使用文明用语，开展评先优质服务员活动。　　

——学习菏泽路政大厅经验，从软件抓起，规范服务大厅质量管理。　　

——加强96660电话及GPS监控系统管理。适时调度、通报基本运行情况。　　

（6）开展执法质量服务年活动，倡导和谐执法。叫响“质量第一，和谐执法”口号，分管县区局、直属单位主要领导每季度到第一线执法人员     ，分管每月一次。掀起“比质量、比服务、比和谐”竞赛热潮。进一步梳理执法依据，规范执法程序，执法文书，执法行为，严格按执法程序办事，要经得起倒查，经得起历史检验。严格路政许可审批事项。凡是涉路工程、路政事案、设置非公路标志、超限超载、行道树砍伐、路宅分家、标志标线标牌制作等路政许可，必须按规定报批，不得越权审批，不得先斩后奏，不得弄虚作假。违者从严处理，视情给予通报批评或处分。采取有力措施，加强未结案路政事案的处理。重点是未结案比较多的单位。去年高速公路的结案率在90-93% 左右。10%-7%未结案。未结案的原因：赔偿数额较小，只扣证件，未扣车辆，补证费用低于路陪费，共141起，6万多。交警或停车厂私自放走肇事车，车籍所在地比较远，追缴费用大（45起，62万元）。车毁人亡，无残值（72起，731万元）。法院无执行3起（12万元）。　　

对策：协调好交警、停车场、法院，争取配合支持。兑现举报奖5%。将结案率作为单位考评的一项指标（可否设追回奖？）。　　

（7）做好安全、廉政和信息化建设。学会从政上、行动上、言论上保护自己，廉洁执法，不要拿自己的政治生命开玩笑，不触高压线。坚持安全第一，预防为主原则，把预防事故、人员伤害作到位。重视信息网络化知识学习，运用新型路政人员。信息传递、文件与网络查询、学会发送手机群发、制作多媒体课件、发电子邮件、打印传递文件表格、上网查。按上级要求，完成业务软件的更新建设。　　

三、工作措施与要求　　

（1）强化“三种意识”，增强责任心　　

法律意识：执法人员必须学法、懂法、依法行政，决不能当法盲，盲目执法或以身试法，知法犯法。　　

创新意识：有特色、有亮点、有新意、有突破。　　

危机意识：面临新的体制改革，必须有作为，让社会了解认可，不作为不行。绝大多数单位路政工作突飞猛进，不进则退，不进就落后，落后就挨打。好的单位，不能乐观自喜，也有差距。需要再创新、再发展、再保持。以上三种意识，需要有强烈的责任心。　　

（2）实行“两个办法”，推动工作落实。　　

一个是执法质量监督考评办法。一个是路政督查奖惩考评办法。这两个办法分别由法规科和路政科牵头组织实施，每季度一次，适时讲评通报，年终兑现。坚持定性与定量考评相结合，实行定性一票否决制，作为评选路政杯主要依据之一。　　

（3）加强领导，列入日程。　　

人员、装备要配齐、配强。分管领导要重新协调解决路政矛盾。抓重点、抓落实，严格请示报告制度　　

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