乡镇购买公共服务调研报告

    自2005年乡镇机构改革以来，我镇在政府购买服务方面进行了一些尝试和探索，在促进工作、提高工作效率方面起到了较大的推动作用，极大地巩固了乡镇机构改革的成果。为进一步深化乡镇机构改革成果，我镇就政府购买服务方面进行了认真细致的调研，现将总体情况汇总如下。
一、购买公共服务的背景和现实意义
2005年全省乡镇机构改革以后，我镇严格执行“六定”方案，未增加新的编制和人员。并将一些公共服务项目推向社会，面向社会购买服务，较好地推动了全镇各项工作的顺利开展。通过一年多的实践和探索，政府购买公共服务项目都能够按照即定目标，规范有序的向前开展，既减少了人员开支，又避免了人浮于事和人力资源浪费的现象，极大地提高了工作效率，实现了乡镇机构改革的最终目标。
二、乡镇人员分流情况
机构改革后，我镇共分流机关干部18人，其中转任教师6人，停职保退5人，提前退休7人。这些分流人员都已全部脱离原工作岗位。镇党委、政府也对分流人员制订了优惠政策，对进修学历转任教师的人员提供全部学费和部分生活费。目前，已有2名同志顺利取得了教师资格证书。
三、乡镇事业单位转企后运行情况
1、乡镇机构改革后，我镇将农业技术推广服务、农业机械化服务、农业水利服务、林业生产服务、文化体育服务、乡村道路养护和村镇绿化保洁服务、机关后勤服务等服务项目推向社会，由政府定向购买服务。我镇组建了XX镇社会事务综合服务中心，属社会组织，在县民政局办理了民办非企业法人单位登记，与镇政府签订了定向购买服务合同，每年购买服务预算为12万元，包括卫生保洁、安全保卫、后勤服务、畜禽防疫、文化服务等。中心工作人员由综合服务中心面向社会临时聘用，工资由中心统一发放。
2、镇政府将购买的公共服务项目列入预算科目，在保证财政拨付的社会公益事业经费不减、用途不变的前提下，由按单位人数分配改按提供的服务量供给经费，变“养人”为“养事”，以项目定支出，以考核定报酬，以服务质量定奖惩。在实际运作中，按照服务量支付经费，所以中心不产生任何经济效益。
3、政府购买服务采取招投标方式确定委托对象，并签订委托协议书，明确购买的服务事项和价格标准。在具体工作中，购买服务工作人员按照分工，各司其职，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，为机关各项工作的顺利开展提供了坚强保证。
四、乡镇政府职能
为确保所购买公共服务的高效运转，我镇对制订了详细的考核细则，将公共服务内容细化，每月每季度进行考核。同时，镇政府成立了督查办公室，抽调镇纪委工作人员和党政办公室人员负责日常工作情况的督查，将督查结果作为考核服务效果的重要依据。对于购买服务所需资金由镇政府根据年度工作安排，对需购买服务资金进行综合预算，由公共服务中心写出书面申请，镇政府按照完成情况分别予以拨付。政府购买服务资金实行专款专用，单独列帐，做到“帐证”“帐款”相符，不准挪作他用。
五、购买公共服务总体运行情况及建议
自乡镇机构改革以来，我镇通过政府购买服务，有效地推动了镇机关各项工作的高效运行。在下步工作中，我镇将不断探索积累购买公共服务方面有益的经验，巩固深化乡镇机构改革成果，促进全镇各项工作再上新台阶。

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