贯彻安全生产法总结,word2022

关于贯彻实施

《中华人民共和国安全生产法》情况的汇报

――2005年3月2日在市十四届人大常委会第十六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

下面，我代表市人民政府，向本次会议汇报我市贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》的情况，请予审议。

自2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）正式颁布实施以来，市政府把贯彻落实《安全生产法》作为推动安全生产工作的总抓手，不断加强领导，落实责任，完善机制，强化措施，全市安全生产工作保持了持续稳定好转的良好态势。2002年至2004年，全市安全生产各项指标连年下降，事故起数和死亡人数平均比上年减少28%和13%，下降幅度名列全省第一，事故起数由2003年的全省第2位下降到2004年的第7位，死亡人数由2003年的第2位下降到2004年的第3位，连续三年杜绝了一次死亡10人以上的特大事故。2004年全市事故起数为2558起，死亡人数为817人，分别同比下降29.9%和21.2%，是我市近年来的最好水平。

一、强化宣传培训，提高全民安全生产意识

《安全生产法》颁布实施后，为在全社会迅速形成学法、懂法、用法的浓厚氛围，市政府在全市范围内广泛开展了学习教育和宣传普及活动，全民安全生产整体素质大大提高。

一是强化对安全生产法律法规的宣传。近年来，我市各级各有关部门利用报纸、会刊、电台、电视台、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》的主要内容和重要意义，收到了较好的宣传效果。每年6月份，各级各有关部门都根据国家的统一部署，在全市范围内开展“全国安全生产月”活动，征集万人签名，发放安全生产知识读本，举办安全生产知识讲座，深入宣传安全生产法律法规。每年11月份，市安监部门都组织有关新闻媒体，开展以宣传《安全生产法》为主要内容的“安全生产十日行”活动，宣传安全生产工作的好经验、好做法，并对违背《安全生产法》的行为进行曝光，将《安全生产法》的宣传工作不断引向深入。另外，市安监局会同有关部门在2003年和2004年连续举办了两次以安全生产法律法规为主要内容的安全生产电视知识竞赛，取得了较好的宣传效果和良好的社会反响。

二是强化对各级安监干部的培训。《安全生产法》颁布后，市政府立即邀请国家参与《安全生产法》起草的专家，对市县两级有关领导干部及安监人员进行专门培训，系统学习《安全生产法》，进一步明确各级政府安全生产职责，为全面落实安全生产责任制和“一岗双责”工作制奠定了基矗在开展安全生产月活动期间，市安监部门组织《安全生产法》宣讲团，深入基层巡回宣讲，大大提高了各级安监人员的执法水平。三年来，共举办各类执法学习培训班24次，培训执法人员2100多人次。

三是强化对企业负责人和安全管理人员的培训。为进一步强化企业负责人和安全管理人员的主体责任意识，各级各有关部门通过举办学习班、召开座谈会等形式，不断加强对企业负责人和企业安全管理人员安全生产知识的培训，使生产经营单位的负责人和工作人员进一步明确了自己的职责和任务，使他们大大提高了抓好安全生产工作的自觉性和责任感，有效夯实了安全生产工作基础，减少了事故的发生。三年来，全市共举办培训班400多次，培训企业负责人和安全管理人员3万多人次。

二、完善工作机制，全面落实安全生产责任

加强组织领导、完善工作机制是贯彻落实《安全生产法》的基本前提和保障。近年来，我市不断强化安全生产执法队伍建设，全面落实安全生产责任制，有力推动了安全生产工作的深入开展。

一是加强安委会建设，增强综合协调能力。为加强对安全生产工作的组织领导，市、县两级全面加强了安委会的建设。市安委会由政府主要领导担任第一主任，分管领导担任主任，市监察、安监、公安等部门主要负责人担任副主任，各部门和有关单位一把手担任成员，并逐一明确了各自的安全管理职责。市安委会设立了13个专业安全生产领导小组，由分管副市长担任组长，各行业牵头部门一把手担任副组长，分管领导任办公室主任，具体负责各行业的安全生产监督管理工作。各县市区也都按照统一要求，成立了由县市区政府主要负责人任主任的安委会。市、县两级安委会都按照有关规定，坚持每季度召开一次安委会例会，研究部署安全生产工作中的重大问题。各专业小组及成员单位按照分工，各负其责，在全市形成了“政府统一领导、部门全面参与”的安全生产监管机制。

二是加强机构建设，壮大安全生产执法力量。为切实加强对安全生产工作的管理，2001年我市在全省率先成立了安全生产监督管理局。2002年《安全生产法》颁布实施后，各级政府又对安监机构进行了充实，增强了安监部门的执法力量。去年市县两级又将安监部门调整为政府工作部门，并建立了安全生产执法队伍，我市成为全省第一个市、县两级全部建立安全执法队伍的地级市，到去年底市、县两级安监干部总数达到257人。为把安

市区也都结合各自的实际，制定了各类特大事故应急救援预案，定期组织演练，在全市建立了反应快速、运转协调的事故应急救援体系。三年来，全市共组织各类演练60多次，极大提高了对突发事件的应急处置能力。与此同时，专业救援队伍建设取得了较大进展，去年我市在全省率先建立了区域性专业救援队伍——市矿山应急救援中心和市海上搜救中心。事故应急救援体系的建立和完善，在事故抢险中发挥了重要作用，2004年渤海轮渡公司的“大华轮”在航行中失去动力、“英华轮”发生火灾、龙口市一矿山发生火灾等重大险情，都有效启动了应急救援预案，避免了死亡事故的发生，将事故损失降到了最低程度，今年前2个月又连续成功救助了4艘过往货轮，杜绝了重特大事故的发生。

四、严格考核奖惩，强化激励约束机制

近年来，市政府把落实责任、严格奖惩放到安全生产工作的突出位置来抓，形成了强有力的激励约束机制，有力推动了全市安全生产工作的稳定好转。

一是建立健全安全生产考核机制。为确保安全生产责任落到实处，我市从2001年开始在全市范围内推行安全生产目标责任考核制，每年年终对各级行政机关进行一次考核，并将考核结果纳入机关岗位目标责任制，对考核不合格单位实行“一票否决”，取消单位评先评优资格，取消单位主要负责人、安全生产责任人先进个人的评比资格。同时根据形势变化和工作需要，每年都根据实际情况调整考核内容，提前公布考核标准，确保工作落实。几年来，先后“一票否决”了3个市、1个市直部门和6个企业，增强了各级各部门各企业抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

二是实行安全生产警示制度。主要是实行黄牌警告制、集体谈话制和主要领导说明制，对违反规定出现责任事故的企业进行黄牌警告并在媒体上公开曝光，对隐患严重、整改措施不力的单位进行集体谈话，对连续发生重大事故的县市区、市直行业或企业，其主要负责人要向市安委会说明事故原因及整改措施。三年来全市共对15户企业实行了黄牌警告，对21个事故发生单位的领导进行了集体谈话，有12个市直企业主要负责人向市安委会做出了事故说明，有效起到了警示作用。

三是严格事故查处和责任追究。对发生的事故，由市安监、监察、公安、工会和企业主管部门组成联合调查组，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”的原则，深入事故现场调查取证，分清事故责任，搞好事故善后处理。同时实行“发生事故单位回访制”，对没有按照“四不放过”原则进行处理的，依法予以纠正和处罚。三年来共处理事故210余起，按期结案率达到100%，共有292人受到经济处罚，278人受到行政处分，7人被追究刑事责任，并对50多家发生事故的生产经营单位进行了回访。

尽管我市安全生产工作取得了明显成效，但工作中仍然存在着许多问题和不足，安全生产形势依然不容乐观：一是从体制上看，由于改革开放的不断深入，个体、私营等非公有制企业越来越多，在给我市经济发展带来活力的同时，也给安全生产工作提出了新课题，增加了安全生产监管的难度。二是从发展的压力上看，跨越发展、高速发展，给安全生产工作提出了新的更高的要求。从理论上讲，如果一个地区人均GDp在1000－3000美元之间，安全生产事故将处于上升区间，目前我市正处在这个时期，既要加快发展，又要保证安全，压力非常大。三是从对安全生产工作的认识看，有些部门和单位对安全生产重视程度不够，重效益、轻安全的现象还在一定程度的存在。另外，部分群众的安全意识还不够强，当前绝大多数事故是操作人员违章造成的，自己既是事故的制造者，也是事故的受害者。四是安全生产投入欠账较大，大多数企业没有按要求提足安全生产专项经费，安全设施设备比较陈旧，安全生产条件不尽完善。五是从安监队伍建设上看，我市安监机构设置、人员装备与当前安全生产形势还不相适应，需要进一步加强，监管人员素质也还有待于进一步提高。这些问题的存在，需要我们在今后的工作中进一步采取有力措施，切实加以解决。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，安全生产工作是建设和谐社会、落实科学发展观和打造“全国最安全城市”的重要组成部分，事关我市改革、发展、稳定的大局，任务艰巨，责任重大。今后，市政府将以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节，进一步强化“以人为本，科技兴安，依法治安”的工作理念，以深入贯彻《安全生产法》为主线，加大安全生产执法力度，全面落实安全生产责任，完善应急救援体系，抓好重大事故的防堵，加强企业安全文化教育，提高全民安全生产意识，夯实安全生产工作基础，努力推动全市安全生产工作持续稳定好转，为全市经济社会实现赶超发展创造良好的安全环境。

关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的汇报――2005年3月2日在市十四届人大常委会第十六次会议上主任、各位副主任、秘书长、各位委员：下面，我代表市人民政府，向本次会议汇报我市贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》的情况，请予审议。自2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）正式颁布实施以来，市政府把贯彻落实《安全生产法》作为推动安全生产工作的总抓手，不断加强领导，落实责任，完善机制，强化措施，全市安全生产工作保持了持续稳定好转的良好态势。2002年至2004年，全市安全生产各项指标连年下降，事故起数和死亡人数平均比上年减少28%和13%，下降幅度名列全省第一，事故起数由2003年的全省第2位下降到2004年的第7位，死亡人数由2003年的第2位下降到2004年的第3位，连续三年杜绝了一次死亡10人以上的特大事故。2004年全市事故起数为2558起，死亡人数为817人，分别同比下降29.9%和21.2%，是我市近年来的最好水平。

一、强化宣传培训，提高全民安全生产意识《安全生产法》颁布实施后，为在全社会迅速形成学法、懂法、用法的浓厚氛围，市政府在全市范围内广泛开展了学习教育和宣传普及活动，全民安全生产整体素质大大提高。一是强化对安全生产法律法规的宣传。近年来，我市各级各有关部门利用报纸、会刊、电台、电视台、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》的主要内容和重要意义，收到了较好的宣传效果。每年6月份，各级各有关部门都根据国家的统一部署，在全市范围内开展“全国安全生产月”活动，征集万人签名，发放安全生产知识读本，举办安全生产知识讲座，深入宣传安全生产法律法规。每年11月份，市安监部门都组织有关新闻媒体，开展以宣传《安全生产法》为主要内容的“安全生产十日行”活动，宣传安全生产工作的好经验、好做法，并对违背《安全生产法》的行为进行曝光，将《安全生产法》的宣传工作不断引向深入。另外，市安监局会同有关部门在2003年和2004年连续举办了两次以安全生产法律法规为主要内容的安全生产电视知识竞赛，取得了较好的宣传效果和良好的社会反响。二是强化对各级安监干部的培训。《安全生产法》颁布后，市政府立即邀请国家参与《安全生产法》起草的专家，对市县两级有关领导干部及安监人员进行专门培训，系统学习《安全生产法》，进一步明确各级政府安全生产职责，为全面落实安全生产责任制和“一岗双责”工作制奠定了基础。在开展安全生产月活动期间，市安监部门组织《安全生产法》宣讲团，深入基层巡回宣讲，大大提高了各级安监人员的执法水平。三年来，共举办各类执法学习培训班24次，培训执法人员2100多人次。三是强化对企业负责人和安全管理人员的培训。为进一步强化企业负责人和安全管理人员的主体责任意识，各级各有关部门通过举办学习班、召开座谈会等形式，不断加强对企业负责人和企业安全管理人员安全生产知识的培训，使生产经营单位的负责人和工作人员进一步明确了自己的职责和任务，使他们大大提高了抓好安全生产工作的自觉性和责任感，有效夯实了安全生产工作基础，减少了事故的发生。三年来，全市共举办培训班400多次，培训企业负责人和安全管理人员3万多人次。

二、完善工作机制，全面落实安全生产责任加强组织领导、完善工作机制是贯彻落实《安全生产法》的基本前提和保障。近年来，我市不断强化安全生产执法队伍建设，全面落实安全生产责任制，有力推动了安全生产工作的深入开展。一是加强安委会建设，增强综合协调能力。为加强对安全生产工作的组织领导，市、县两级全面加强了安委会的建设。市安委会由政府主要领导担任第一主任，分管领导担任主任，市监察、安监、公安等部门主要负责人担任副主任，各部门和有关单位一把手担任成员，并逐一明确了各自的安全管理职责。市安委会设立了13个专业安全生产领导小组，由分管副市长担任组长，各行业牵头部门一把手担任副组长，分管领导任办公室主任，具体负责各行业的安全生产监督管理工作。各县市区也都按照统一要求，成立了由县市区政府主要负责人任主任的安委会。市、县两级安委会都按照有关规定，坚持每季度召开一次安委会例会，研究部署安全生产工作中的重大问题。各专业小组及成员单位按照分工，各负其责，在全市形成了“政府统一领导、部门全面参与”的安全生产监管机制。二是加强机构建设，壮大安全生产执法力量。为切实加强对安全生产工作的管理，2001年我市在全省率先成立了安全生产监督管理局。2002年《安全生产法》颁布实施后，各级政府又对安监机构进行了充实，增强了安监部门的执法力量。去年市县两级又将安监部门调整为政府工作部门，并建立了安全生产执法队伍，我市成为全省第一个市、县两级全部建立安全执法队伍的地级市，到去年底市、县两级安监干部总数达到257人。为把安全生产监管工作延伸到基层，各级进一步加强了乡（镇）、村（居）的安全管理网络建设，目前全市有164个镇（街）及重点园区设立了安全生产管理机构，占总数的81%，配备专、兼职安监干部472人，全市6659个行政村和社区中有70%以上设立了专兼职安全员，初步形成了“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系和全市上下齐抓共管的工作格局。三是明确工作职责，落实安全生产责任制。为切实落实各级安全生产责任，提高各级抓安全生产工作的积极性和紧迫感，市政府根据《安全生产法》的要求，以责任状的形式，将安全生产的监管责任和主体责任细化分解到各级各部门和各有关生产经营企业，取得了较好的效果。市政府每年都与各县市区政府和市直有关部门签订责任状，并将安全生产责任逐级分解落实到每一个企业、每一个班组和每一个岗位，三年来，政府、部门签状率达到100%，企业、重点岗位签状率达到98%以上，形成了覆盖全市的安全生产责任保障体系。为切实解决当前由于所有制多元化造成的基层安全生产工作断档断层的矛盾，2002年我市在全省率先成立了安全生产协会，在高危行业、重点领域发展会员720家，发行会刊32期，开展学术交流3次，加强了政府与企业的联系和沟通，有效推进了企业主体责任的落实，这一作法得到了国家安监局和省有关领导的充分肯定。

三、加大安全监管力度，切实抓好重大事故防堵整治事故隐患、防堵重大事故是安全生产工作的重中之重。三年来，各级各有关部门和单位以防堵重大事故为重点，一手抓源头控制，一手抓隐患整治与监控，尽最大努力把事故风险和损失控制到最低限度。一是严格安全生产许可制度，强化源头管理。一方面，狠抓新建、改建、扩建项目“三同时”制度的落实，三年来，全市共组织对400多个项目进行了“三同时”审查。另一方面，加强了对高危企业安全生产条件的审查，三年来，对2760多个生产经营单位的安全生产条件进行了评价、评估。在对非煤矿山发放安全生产许可证的基础上，从2003年开始，先后在危化品经营、生产、储存以及烟花爆竹、民用爆破器材、建筑等高危行业实施了安全生产许可证制度。三年来，通过严把安全生产条件关，先后对500多家不符合安全生产条件的企业进行了整治或停产停业整顿。二是坚持常规与重点相结合，全方位开展安全检查。近年来，我市根据每个季节、每个时期以及每个行业安全生产工作的特点，把冬、夏两季的“四防”安全检查和五

一、十

一、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查，把非煤矿山、危化品、海上运输、道路交通、建筑施工等行业作为重点进行专项检查，使安全检查做到了制度化、规范化、程序化。近年来，市政府每年都对各个重点时期、重点行业的安全生产工作进行检查，全市综合性检查每年都在7次以上，专项检查在15次以上，去年全市组织各类常规性检查11次，专项检查22次，共抽调干部2000多人次，组织检查组457个，检查生产经营单位和关键岗位3600多个，查处了一批事故隐患，为下步搞好整治打下了基础。三是大力开展整治活动，深入排查整改事故隐患。为集中排查消除事故隐患，各级各部门各单位集中时间，集中力量，突出重点，连续三年开展了安全生产专项整治活动，对重点行业进行集中整治，使重点行业安全生产秩序有了较大程度的好转，其中招远市非煤矿山专项整治的做法和经验得到了国家安监局的充分肯定，并在全国范围内进行了推广。连续两年在

7、

8、9三个月开展了“百日安全无事故”活动，有效遏制了关键时期、关键岗位生产安全事故的发生。开展了“百户企业落实安全生产法情况检查活动”、“评选百户安全生产管理示范单位活动”以及“百日安全集中整治活动”，极大提高了生产经营单位的安全管理水平，特别是去年3月份组织开展的“治理重大事故隐患百日会战活动”，是我市力度最大、效果最为明显的整治活动，这次活动由常务副市长担任责任追究领导小组组长，组织、监察、检察、法院、人事、公安、安监等部门主要负责同志担任成员，将责任追究从事故发生后提前到隐患整改中，保证了整治工作的顺利进行，“会战”期间共投入资金1.3亿元，排查事故隐患3653处，整改隐患3568处，整改率达到97.7%，其中列入市级监管整改的重大事故隐患128处，已完成整改125处。四是强化隐患监控，确保重点领域和部位的安全。重点领域和部位是安全监管的重中之重。近年来，我市各级各有关部门和单位将危险程度大的重点区位、行业和企业作为监控重点，不断加大工作力度，层层落实责任，重大危险源监控及整治工作进一步得到深化。建立完善了“市重大危险源数据库”，2003年排查确定了218个市直重点监控单位，去年又新确定了486个重点监控区位，其中市级139个、县市区347个，全部分级、分行业逐一落实了监控部门和监控责任。实行了派驻安全生产监察员制度，每逢重大节日和重大活动，都向非煤矿山、海上运输、危化品、建筑和公众聚集场所等关键部位派驻安全生产监察员，实施现场监控，确保万无一失。三年来全市共派驻安全生产监察员1400多人次，确保了重点部位的安全，遏制了重大事故的发生。五是完善应急救援体系，确保事故救援取得最大成效。建立健全事故应急救援体系，是《安全生产法》赋予各级政府的一项重要职能。早在2001年我市就出台了特大事故应急救援预案，根据《安全生产法》的要求，2003年进行了修订补充，在此基础上又陆续出台了危险化学品、民用爆炸物品、海上交通和渔业生产、森林火灾、道路交通、非煤矿山、特种设备、建设工程、火灾、燃气、拆房、煤矿、中毒等13个子预案，分解任务，细化措施，组织演练。各县市区也都结合各自的实际，制定了各类特大事故应急救援预案，定期组织演练，在全市建立了反应快速、运转协调的事故应急救援体系。三年来，全市共组织各类演练60多次，极大提高了对突发事件的应急处置能力。与此同时，专业救援队伍建设取得了较大进展，去年我市在全省率先建立了区域性专业救援队伍——市矿山应急救援中心和市海上搜救中心。事故应急救援体系的建立和完善，在事故抢险中发挥了重要作用，2004年渤海轮渡公司的“大华轮”在航行中失去动力、“英华轮”发生火灾、龙口市一矿山发生火灾等重大险情，都有效启动了应急救援预案，避免了死亡事故的发生，将事故损失降到了最低程度，今年前2个月又连续成功救助了4艘过往货轮，杜绝了重特大事故的发生。

四、严格考核奖惩，强化激励约束机制近年来，市政府把落实责任、严格奖惩放到安全生产工作的突出位置来抓，形成了强有力的激励约束机制，有力推动了全市安全生产工作的稳定好转。一是建立健全安全生产考核机制。为确保安全生产责任落到实处，我市从2001年开始在全市范围内推行安全生产目标责任考核制，每年年终对各级行政机关进行一次考核，并将考核结果纳入机关岗位目标责任制，对考核不合格单位实行“一票否决”，取消单位评先评优资格，取消单位主要负责人、安全生产责任人先进个人的评比资格。同时根据形势变化和工作需要，每年都根据实际情况调整考核内容，提前公布考核标准，确保工作落实。几年来，先后“一票否决”了3个市、1个市直部门和6个企业，增强了各级各部门各企业抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。二是实行安全生产警示制度。主要是实行黄牌警告制、集体谈话制和主要领导说明制，对违反规定出现责任事故的企业进行黄牌警告并在媒体上公开曝光，对隐患严重、整改措施不力的单位进行集体谈话，对连续发生重大事故的县市区、市直行业或企业，其主要负责人要向市安委会说明事故原因及整改措施。三年来全市共对15户企业实行了黄牌警告，对21个事故发生单位的领导进行了集体谈话，有12个市直企业主要负责人向市安委会做出了事故说明，有效起到了警示作用。三是严格事故查处和责任追究。对发生的事故，由市安监、监察、公安、工会和企业主管部门组成联合调查组，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”的原则，深入事故现场调查取证，分清事故责任，搞好事故善后处理。同时实行“发生事故单位回访制”，对没有按照“四不放过”原则进行处理的，依法予以纠正和处罚。三年来共处理事故210余起，按期结案率达到100%，共有292人受到经济处罚，278人受到行政处分，7人被追究刑事责任，并对50多家发生事故的生产经营单位进行了回访。尽管我市安全生产工作取得了明显成效，但工作中仍然存在着许多问题和不足，安全生产形势依然不容乐观：一是从体制上看，由于改革开放的不断深入，个体、私营等非公有制企业越来越多，在给我市经济发展带来活力的同时，也给安全生产工作提出了新课题，增加了安全生产监管的难度。二是从发展的压力上看，跨越发展、高速发展，给安全生产工作提出了新的更高的要求。从理论上讲，如果一个地区人均GDp在1000－3000美元之间，安全生产事故将处于上升区间，目前我市正处在这个时期，既要加快发展，又要保证安全，压力非常大。三是从对安全生产工作的认识看，有些部门和单位对安全生产重视程度不够，重效益、轻安全的现象还在一定程度的存在。另外，部分群众的安全意识还不够强，当前绝大多数事故是操作人员违章造成的，自己既是事故的制造者，也是事故的受害者。四是安全生产投入欠账较大，大多数企业没有按要求提足安全生产专项经费，安全设施设备比较陈旧，安全生产条件不尽完善。五是从安监队伍建设上看，我市安监机构设置、人员装备与当前安全生产形势还不相适应，需要进一步加强，监管人员素质也还有待于进一步提高。这些问题的存在，需要我们在今后的工作中进一步采取有力措施，切实加以解决。主任、各位副主任、秘书长、各位委员，安全生产工作是建设和谐社会、落实科学发展观和打造“全国最安全城市”的重要组成部分，事关我市改革、发展、稳定的大局，任务艰巨，责任重大。今后，市政府将以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节，进一步强化“以人为本，科技兴安，依法治安”的工作理念，以深入贯彻《安全生产法》为主线，加大安全生产执法力度，全面落实安全生产责任，完善应急救援体系，抓好重大事故的防堵，加强企业安全文化教育，提高全民安全生产意识，夯实安全生产工作基础，努力推动全市安全生产工作持续稳定好转，为全市经济社会实现赶超发展创造良好的安全环境。

关于贯彻实施

《中华人民共和国安全生产法》情况的汇报

――～年3月2日在市十四届人大常委会第十六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

下面，我代表市人民政府，向本次会议汇报我市贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》的情况，请予审议。

自2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）正式颁布实施以来，市政府把贯彻落实《安全生产法》作为推动安全生产工作的总抓手，不断加强领导，落实责任，完善机制，强化措施，全市安全生产工作保持了持续稳定好转的良好态势。2002年至～年，全市安全生产各项指标连年下降，事故起数和死亡人数平均比上年减少28%和13%，下降幅度名列全省第一，事故起数由～年的全省第2位下降到～年的第7位，死亡人数由～年的第2位下降到～年的第3位，连续三年杜绝了一次死亡10人以上的特大事故。～年全市事故起数为2558起，死亡人数为817人，分别同比下降29.9%和21.2%，是我市近年来的最好水平。

一、强化宣传培训，提高全民安全生产意识

《安全生产法》颁布实施后，为在全社会迅速形成学法、懂法、用法的浓厚氛围，市政府在全市范围内广泛开展了学习教育和宣传普及活动，全民安全生产整体素质大大提高。

一是强化对安全生产法律法规的宣传。近年来，我市各级各有关部门利用报纸、会刊、电台、电视台、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》的主要内容和重要意义，收到了较好的宣传效果。每年6月份，各级各有关部门都根据国家的统一部署，在全市范围内开展“全国安全生产月”活动，征集万人签名，发放安全生产知识读本，举办安全生产知识讲座，深入宣传安全生产法律法规。每年11月份，市安监部门都组织有关新闻媒体，开展以宣传《安全生产法》为主要内容的“安全生产十日行”活动，宣传安全生产工作的好经验、好做法，并对违背《安全生产法》的行为进行曝光，将《安全生产法》的宣传工作不断引向深入。另外，市安监局会同有关部门在～年和～年连续举办了两次以安全生产法律法规为主要内容的安全生产电视知识竞赛，取得了较好的宣传效果和良好的社会反响。

二是强化对各级安监干部的培训。《安全生产法》颁布后，市政府立即邀请国家参与《安全生产法》起草的专家，对市县两级有关领导干部及安监人员进行专门培训，系统学习《安全生产法》，进一步明确各级政府安全生产职责，为全面落实安全生产责任制和“一岗双责”工作制奠定了基矗在开展安全生产月活动期间，市安监部门组织《安全生产法》宣讲团，深入基层巡回宣讲，大大提高了各级安监人员的执法水平。三年来，共举办各类执法学习培训班24次，培训执法人员2100多人次。

三是强化对企业负责人和安全管理人员的培训。为进一步强化企业负责人和安全管理人员的主体责任意识，各级各有关部门通过举办～、召开座谈会等形式，不断加强对企业负责人和企业安全管理人员安全生产知识的培训，使生产经营单位的负责人和工作人员进一步明确了自己的职责和任务，使他们大大提高了抓好安全生产工作的自觉性和责任感，有效夯实了安全生产工作基础，减少了事故的发生。三年来，全市共举办培训班400多次，培训企业负责人和安全管理人员3万多人次。

二、完善工作机制，全面落实安全生产责任

加强组织领导、完善工作机制是贯彻落实《安全生产法》的基本前提和保障。近年来，我市不断强化安全生产执法队伍建设，全面落实安全生产责任制，有力推动了安全生产工作的深入开展。

一是加强安委会建设，增强综合协调能力。为加强对安全生产工作的组织领导，市、县两级全面加强了安委会的建设。市安委会由政府主要领导担任第一主任，分管领导担任主任，市监察、安监、公安等部门主要负责人担任副主任，各部门和有关单位一把手担任成员，并逐一明确了各自的安全管理职责。市安委会设立了13个专业安全生产领导小组，由分管副市长担任组长，各行业牵头部门一把手担任副组长，分管领导任办公室主任，具体负责各行业的安全生产监督管理工作。各县市区也都按照统一要求，成立了由县市区政府主要负责人任主任的安委会。市、县两级安委会都按照有关规定，坚持每季度召开一次安委会例会，研究部署安全生产工作中的重大问题。各专业小组及成员单位按照分工，各负其责，在全市形成了“政府统一领导、部门全面参与”的安全生产监管机制。

二是加强机构建设，壮大安全生产执法力量。为切实加强对安全生产工作的管理，2001年我市在全省率先成立了安全生产监督管理局。2002年《安全生产法》颁布实施后，各级政府又对安监机构进行了充实，增强了安监部门的执法力量。去年市县两级又将安监部门调整为政府工作部门，并建立了安全生产执法队伍，我市成为全省第一个市、县两级全部建立安全执法队伍的地级市，到去年底市、县两级安监干部总数达到257人。为把安全生产监管工作延伸到基层，各级进一步加强了乡（镇）、村（居）的安全管理网络建设，目前全市有164个镇（街）及重点园区设立了安全生产管理机构，占总数的81%，配备专、兼职安监干部472人，全市6659个行政村和社区中有70%以上设立了专兼职安全员，初步形成了“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系和全市上下齐抓共管的工作格局。

三是明确工作职责，落实安全生产责任制。为切实落实各级安全生产责任，提高各级抓安全生产工作的积极性和紧迫感，市政府根据《安全生产法》的要求，以责任状的形式，将安全生产的监管责任和主体责任细化分解到各级各部门和各有关生产经营企业，取得了较好的效果。市政府每年都与各县市区政府和市直有关部门签订责任状，并将安全生产责任逐级分解落实到每一个企业、每一个班组和每一个岗位，三年来，政府、部门签状率达到100%，企业、重点岗位签状

单位主要负责人、安全生产责任人先进个人的评比资格。同时根据形势变化和工作需要，每年都根据实际情况调整考核内容，提前公布考核标准，确保工作落实。几年来，先后“一票否决”了3个市、1个市直部门和6个企业，增强了各级各部门各企业抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

二是实行安全生产警示制度。主要是实行黄牌警告制、集体谈话制和主要领导说明制，对违反规定出现责任事故的企业进行黄牌警告并在媒体上公开曝光，对隐患严重、整改措施不力的单位进行集体谈话，对连续发生重大事故的县市区、市直行业或企业，其主要负责人要向市安委会说明事故原因及整改措施。三年来全市共对15户企业实行了黄牌警告，对21个事故发生单位的领导进行了集体谈话，有12个市直企业主要负责人向市安委会做出了事故说明，有效起到了警示作用。

三是严格事故查处和责任追究。对发生的事故，由市安监、监察、公安、工会和企业主管部门组成联合调查组，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”的原则，深入事故现场调查取证，分清事故责任，搞好事故善后处理。同时实行“发生事故单位回访制”，对没有按照“四不放过”原则进行处理的，依法予以纠正和处罚。三年来共处理事故210余起，按期结案率达到100%，共有292人受到经济处罚，278人受到行政处分，7人被追究刑事责任，并对50多家发生事故的生产经营单位进行了回访。

尽管我市安全生产工作取得了明显成效，但工作中仍然存在着许多问题和不足，安全生产形势依然不容乐观：一是从体制上看，由于改革开放的不断深入，个体、私营等非公有制企业越来越多，在给我市经济发展带来活力的同时，也给安全生产工作提出了新课题，增加了安全生产监管的难度。二是从发展的压力上看，跨越发展、高速发展，给安全生产工作提出了新的更高的要求。从理论上讲，如果一个地区人均GDp在1000－3000美元之间，安全生产事故将处于上升区间，目前我市正处在这个时期，既要加快发展，又要保证安全，压力非常大。三是从对安全生产工作的认识看，有些部门和单位对安全生产重视程度不够，重效益、轻安全的现象还在一定程度的存在。另外，部分群众的安全意识还不够强，当前绝大多数事故是操作人员违章造成的，自己既是事故的制造者，也是事故的受害者。四是安全生产投入欠账较大，大多数企业没有按要求提足安全生产专项经费，安全设施设备比较陈旧，安全生产条件不尽完善。五是从安监队伍建设上看，我市安监机构设置、人员装备与当前安全生产形势还不相适应，需要进一步加强，监管人员素质也还有待于进一步提高。这些问题的存在，需要我们在今后的工作中进一步采取有力措施，切实加以解决。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，安全生产工作是建设和谐社会、落实科学发展观和打造“全国最安全城市”的重要组成部分，事关我市改革、发展、稳定的大局，任务艰巨，责任重大。今后，市政府将以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节，进一步强化“以人为本，科技兴安，依法治安”的工作理念，以深入贯彻《安全生产法》为主线，加大安全生产执法力度，全面落实安全生产责任，完善应急救援体系，抓好重大事故的防堵，加强企业安全文化教育，提高全民安全生产意识，夯实安全生产工作基础，努力推动全市安全生产工作持续稳定好转，为全市经济社会实现赶超发展创造良好的安全环境。

关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的汇报――2005年3月2日在市十四届人大常委会第十六次会议上主任、各位副主任、秘书长、各位委员：下面，我代表市人民政府，向本次会议汇报我市贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》的情况，请予审议。自2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）正式颁布实施以来，

市政府把贯彻落实《安全生产法》作为推动安全生产工作的总抓手，不断加强领导，落实责任，完善机制，强化措施，全市安全生产工作保持了持续稳定好转的良好态势。2002年至2004年，全市安全生产各项指标连年下降，事故起数和死亡人数平均比上年减少28和13，下降幅度名列全省第一，事故起数由2003年的全省第2位下降到2004年的第7位，死亡人数由2003年的第2位下降到2004年的第3位，连续三年杜绝了一次死亡10人以上的特大事故。2004年全市事故起数为2558起，死亡人数为817人，分别同比下降29.9和21.2，是我市近年来的最好水平。

一、强化宣传培训，提高全民安全生产意识《安全生产法》颁布实施后，为在全社会迅速形成学法、懂法、用法的浓厚氛围，市政府在全市范围内广泛开展了学习教育和宣传普及活动，全民安全生产整体素质大大提高。一是强化对安全生产法律法规的宣传。近年来，我市各级各有关部门利用报纸、会刊、电台、电视台、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》的主要内容和重要意义，收到了较好的宣传效果。每年6月份，各级各有关部门都根据国家的统一部署，在全市范围内开展“全国安全生产月”活动，征集万人签名，发放安全生产知识读本，举办安全生产知识讲座，深入宣传安全生产法律法规。每年11月份，市安监部门都组织有关新闻媒体，开展以宣传《安全生产法》为主要内容的“安全生产十日行”活动，宣传安全生产工作的好经验、好做法，并对违背《安全生产法》的行为进行曝光，将《安全生产法》的宣传工作不断引向深入。另外，市安监局会同有关部门在2003年和2004年连续举办了两次以安全生产法律法规为主要内容的安全生产电视知识竞赛，取得了较好的宣传效果和良好的社会反响。二是强化对各级安监干部的培训。《安全生产法》颁布后，市政府立即邀请国家参与《安全生产法》起草的专家，对市县两级有关领导干部及安监人员进行专门培训，系统学习《安全生产法》，进一步明确各级政府安全生产职责，为全面落实安全生产责任制和“一岗双责”工作制奠定了基础。在开展安全生产月活动期间，市安监部门组织《安全生产法》宣讲团，深入基层巡回宣讲，大大提高了各级安监人员的执法水平。三年来，共举办各类执法学习培训班24次，培训执法人员2100多人次。三是强化对企业负责人和安全管理人员的培训。为进一步强化企业负责人和安全管理人员的主体责任意识，各级各有关部门通过举办学习班、召开座谈会等形式，不断加强对企业负责人和企业安全管理人员安全生产知识的培训，使生产经营单位的负责人和工作人员进一步明确了自己的职责和任务，使他们大大提高了抓好安全生产工作的自觉性和责任感，有效夯实了安全生产工作基础，减少了事故的发生。三年来，全市共举办培训班400多次，培训企业负责人和安全管理人员3万多人次。

二、完善工作机制，全面落实安全生产责任加强组织领导、完善工作机制是贯彻落实《安全生产法》的基本前提和保障。近年来，我市不断强化安全生产执法队伍建设，全面落实安全生产责任制，有力推动了安全生产工作的深入开展。一是加强安委会建设，增强综合协调能力。为加强对安全生产工作的组织领导，市、县两级全面加强了安委会的建设。市安委会由政府主要领导担任第一主任，分管领导担任主任，市监察、安监、公安等部门主要负责人担任副主任，各部门和有关单位一把手担任成员，并逐一明确了各自的安全管理职责。市安委会设立了13个专业安全生产领导小组，由分管副市长担任组长，各行业牵头部门一把手担任副组长，分管领导任办公室主任，具体负责各行业的安全生产监督管理工作。各县市区也都按照统一要求，成立了由县市区政府主要负责人任主任的安委会。市、县两级安委会都按照有关规定，坚持每季度召开一次安委会例会，研究部署安全生产工作中的重大问题。各专业小组及成员单位按照分工，各负其责，在全市形成了“政府统一领导、部门全面参与”的安全生产监管机制。二是加强机构建设，壮大安全生产执法力量。为切实加强对安全生产工作的管理，2001年我市在全省率先成立了安全生产监督管理局。2002年《安全生产法》颁布实施后，各级政府又对安监机构进行了充实，增强了安监部门的执法力量。去年市县两级又将安监部门调整为政府工作部门，并建立了安全生产执法队伍，我市成为全省第一个市、县两级全部建立安全执法队伍的地级市，到去年底市、县两级安监干部总数达到257人。为把安全生产监管工作延伸到基层，各级进一步加强了乡（镇）

贯彻《安全生产法》强化安全责任制 努力开创安全生产工作新局面

总局召开这次安全生产工作会议的主要目的是：以\\\"三个代表\\\"重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，坚持\\\"安全第一，预防为主\\\"的工作方针，全面贯彻《安全生产法》，强化制度化、规范化、科学化的安全管理，狠抓安全生产责任制的落实，建设全员参与的安全文化，促进中国冶勘经济实现跨越式发展，努力开创安全管理工作的新局面。刚才，闫局长就如何切实加强安全生产工作作了重要讲话，闫局长的讲话具有很强的针对性和指导性，各单位要联系各自的实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就中国冶勘总局2003年安全生产情况和2004年工作安排报告如下。

一、2003年安全生产工作的回顾

2003年，由于各级领导对安全生产工作的重视，以及广大安全管理人员和全体职工的共同努力，通过认真执行\\\"安全第

一、预防为主\\\"的方针，积极贯彻《安全生产法》，努力落实安全生产责任制，全系统除发生一起意外工亡事故外，没有发生其他各类重、特大事故，千人重伤率小于0.5‰，千人负伤率小于3‰，无新增职业病患者，较好地完成了2003年安全生产目标。

回顾总结2003年的安全生产情况，主要做了以下几项工作：

（一）认真学习、贯彻、落实《安全生产法》和上级部门关于抓好安全生产的文件精神。

党中央、国务院高度重视《安全生产法》的颁布实施工作，多次强调各级组织在2003年要把学习贯彻落实《安全生产法》作为一项重要任务来抓。总局领导非常重视这项工作。为学习、贯彻好《安全生产法》，总局机关干部人手一册《安全生产法》单行本，总局领导还带头学习。在年初召开的总局安全生产工作会议上，又对《安全生产法》的宣传、贯彻工作做了重点部署，同时还邀请了国家安全生产监督管理局宣传中心的领导同志，为与会代表讲解了《安全生产法》的产生过程以及学习贯彻《安全生产法》应重点把握的一些关键问题。会后总局还组织制作了光盘，各局院及重点企业积极认购，并迅速掀起了学习、宣传《安全生产法》的高潮。通过深入学习、贯彻、落实《安全生产法》，全系统在安全生产管理工作中的法制建设、机构调整、专项整治、理论探讨等方面都取得了一定的成效。

在学习、宣传、贯彻、落实《安全生产法》的同时，总局还及时转发上级部门关于抓好安全生产的文件，并组织各单位认真贯彻落实。总局先后转发、下发了8个文件，强调加强安全生产工作，动员各单位积极参与全国开展的\\\"安全月\\\"活动和总局系统内的\\\"百日安全无事故\\\"活动。各局院、重点企业纷纷开展了内容丰富、形式多样、有针对性、有特色的宣传教育活动，如一局充分利用局域网及各种宣传栏、橱窗、图片巡回展等形式，宣传安全生产的重要意义；
据不完全统计，中南局组织职工、家属收看《安全生产法》讲座达3000余人次，安排183人进行了《安全生产法》考试，在开展\\\"百日安全无事故\\\"活动期间共悬挂横幅28条，张贴标语150多张，出板报26块，发行四期简报共计138份，等等。通过这些举措，进一步增强了干部、职工的安全意识，促进了《安全生产法》的贯彻落实，提高了落实安全生产责任制的自觉性，也推进了为搞好安全生产而进行的宣传和检查活动的开展。

（二）夯实安全生产管理基础，进一步加强建章建制工作。

规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常重要的。为此，总局在2003年以\\\"三立\\\"为重点，大力推进夯实安全生产管理基础，进一步加强了建章建制工作。\\\"三立\\\"是：一是立\\\"规程\\\"。总局组织系统内的部分专家撰写了《物业管理安全规程》和《金刚石及制品安全规程》。这两部规程与2002年制定的三部安全规程（机械、岩土、地勘）一起，基本涵盖了总局系统的各个产业，从而使各产业的安全生产管理都有章可循；
二是立\\\"标准\\\"。为规范各单位的安全管理工作，规范施工现场的安全生产管理标准，总局制定了《中国冶勘总局安全管理制度汇编》和《安全生产管理标准》两个制度。这两个制度的出台，使总局系统的安全生产工作又向规范化、制度化迈进了一步；
三是立\\\"警示牌\\\"。近年来全系统工伤死亡事故时有发生，而且类似的事故重复发生。这说明由于职工队伍变动过频，新职工安全意识差，不少职工在头脑中没有绷紧安全生产的\\\"弦\\\"，没有时时刻刻在头脑中敲响安全生产的警钟，没有在思想深处树立安全生产的警示牌。为此，去年总局收集整理了从1978年～2003年期间，全系统发生的工亡和交通事故死亡案例。从案例中可以看出，在过去的25年中，有近百名职工由于种种违章死于非命，直接经济损失达1000余万元，这些数据是触目惊心的，也会使每个看到这本案例的同志受到深刻教育。通过这些规程、制度和案例的编撰、颁布和汇编发行，使全系统的安全生产管理工作进一步走向了规范化、制度化、科学化，也将进一步夯实安全生产管理工作的基础，促使各单位的安全生产管理工作再上一个新台阶。

（三）努力抓好安全生产培训教育工作。

由于系统内的队伍调整力度很大，人员变动频繁，许多新上岗、转岗的职工安全生产知识较为匮乏。针对这种情况，各单位按照总局的要求，认真开展了安全生产知识培训教育工作。一局在四月份即组织了从局长到各单位负责人和安全生产管理人员参加的《安全生产法》培训。12月份，又组织了全局范围的安全管理人员培训班，重点培训了《安全生产法》及相关的法律法规、安全生产管理制度及其技术知识和各种事故案例等；
山东局对部分单位的主要负责人进行了安全管理知识培训，有22人取得山东省安监局的培训合格证书；
中南局分别在7月份和8月份与湖北省安全生产监督管理局、省劳动保护教育中心联合举办了两期培训班，一期是针对企业负责人，一期是针对专兼职安全员，两期培训班共计有116位学员取得了由国家统一印制的安全资格证书；
其他各局（院）在抓职工安全生产培训教育工作方面也都做了大量工作。通过广泛开展安全生产培训教育活动，有效地提高了干部职工的安全文化素质。

（四）认真组织开展安全生产监督检查。

2003年，总局把安全生产监督检查作为一项重点工作来抓，并要求各单位对安全生产进行定期检查、突击检查、巡回检查、全面检查，采取抽查、复查、自查、互查等各种方式做好安全生产的监督检查工作。上半年由于受\\\"非典\\\"的影响，安全抽查未能进行，但\\\"非典\\\"过后总局及时进行了补课，分别于9月份和11月份对山东局、一局、中南局、二局、中冶地建设集团公司进行了安全抽查。从抽查的情况看，各被检查单位对安全生产工作是重视的，特别是在制度建设、安措费投入、现场安全管理等方面都有明显的加强，情况普遍是好的。2002年总局曾对二局郑州某工地的安全管理进行了批评，此事引起该局领导的高度重视，事后采取了多种措施加强和改进安全生产管理，从对二局的抽查中可以看出，该局2003年的安全生产管理工作有了长足的进步。

通过开展对安全生产工作的监督检查，有力地促进了全系统的安全生产管理工作，使各单位进一步加强了对安全生产专项整治和重点危险源以及重大隐患的监控和整改。

二、安全生产面临的形势和存在的问题

尽管去年我们在安全生产工作中取得了一定的成绩，但决不能掉以轻心，放松警惕，因为我们面临的安全生产形势仍然十分严峻，存在的问题还不少，对此，大家要有一个清醒的认识。

（一）安全生产面临的形势。

据世界卫生组织披露，现代社会每年生产和生活过程中约有400万人死于意外事故，平均7.9秒死亡一个人，这个数字意味着全世界4年的意外死亡总数即可达到第一次世界大战的死亡人数1700万人；
9年的意外死亡即可达到第二次世界大战的死亡人数3670万人。另据国家安全生产监督管理局提供的数字，2003年全国共发生各类事故962207起（其中道路交通事故673420起），死亡136102人，伤残70余万人（其中道路交通事故死亡104740人，工矿企业死亡16484人），平均每天有373人、每小时有15.5人丧生于各类事故。如果考虑许多未进入统计视野的事故，实际安全死亡人数可能比公布的数字要多很多。近期全国又连续发生了几起重大伤亡事故，如北京昌平元宵节塌桥事故，吉林和浙江两起特大火灾事故等等,再次表明全国安全生产形势是很严峻的。另外，安全事故造成的经济损失也是巨大的，据统计，2003年全国由于事故造成的经济损失达到2500亿元以上，约占国民生产总值的2.5%，这相当于每年损失一个多三峡工程、几个广州新的白云机场。

中国冶勘总局的安全生产形势也不容乐观，在成绩的背后还隐藏着一些事故隐患，也暴露出不少的问题。如去年四月份发生的一起因质量事故引发的重大安全隐患，所造成的损失之大、影响之坏、牵扯领导精力之多，都为中国冶勘有史以来之最，所造成的经济和企业声誉之损失也是难以估计的。黑旋风锯业公司在去年六月份发生了一起因锯片倾倒压死一个刚来企业报到4天的大学本科生的事故，造成的直接经济损失达几十万元。另外，山东局连续发生三起累计死亡四人的安全生产事故，尽管事故责任方不是我们，但仍然付出了沉重的代价，应吸取的教训也是深刻的。

上述情况表明，全国及中国冶勘总局的安全生产形势是严峻的，针对这种严峻的安全生产形势，要求我们从思想上、措施上进一步落实好\\\"三个代表\\\"的重要思想；
从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，真正把安全工作摆在重要位置来抓，认真执行安全生产责任制，组织贯彻落实好各项安全生产措施；
从机构、人员、职责、费用等方面采取措施，加强和完善安全、质量管理体系，增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感；
正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与改革发展的关系，以保证全局经济能持续、稳定、健康、快速地发展。

（二）安全生产管理中存在的主要问题。

纵观全系统的安全生产管理工作，虽然各局院、重点企业始终坚持了\\\"安全第一，预防为主\\\"的工作方针，在责任落实、组织落实、制度落实以及安全教育培训、安全检查、隐患整改等方面做了大量工作，但由于工作尚有不到位的地方，存在的问题依然较多，主要表现在以下两个方面：

1．伤亡事故没有得到完全有效的控制。这是个年年困扰我们的问题，各单位对此一定要引起高度重视。要从是否贯彻落实\\\"三个代表\\\"重要思想的高度、从讲政治、讲大局的高度来认识这个问题，从切实维护国家利益，关心职工生命财产安全出发，务必做到在思想上警钟长鸣，绷紧安全生产这根\\\"弦\\\"，千方百计采取有效措施，杜绝人身死亡事故的发生。

2．安全生产管理工作中还存在一些薄弱环节。一是有些单位领导还没有在思想深处对安全工作引起真正的重视。\\\"安全管理工作做的好不好关键在领导\\\"，这句话是从多年来的安全管理实践中总结出来的，很切中要害，在各单位的安全管理工作中也充分体现了这一点。但时至今日，仍然有一些单位的领导只是口头重视，行动上敷衍，表面喊的多，实际做的少，对安全生产工作中的问题遮遮掩掩，强调客观，采取不负责任的态度，使安全管理责任、措施到不了位。二是由于企业经营管理者、安全管理人员和一线作业者更换速度快，导致缺乏安全作业经验和安全知识积累，对职业安全健康管理体系的建立和先进管理方法的应用缺乏紧迫感和认同感。三是随着生产经营规模的不断扩大，安全生产的压力也越来越大，无论是安全管理人员配备、安措费的投入、从业人员安全文化素质的提高等，工作难度越来越大。四是管理手段还较落后且单一。一些单位仍沿袭过去的管理方法，只是定时发个文件，提几个要求和口号，或走马观花地搞一次安全检查，最后作个总结，在管理方法和手段上没有什么改进。有的单位还没有建立规范的管理体系和完善的责任体系，有的同志甚至不知道安全管理工作什么时候该干什么，谁去干，怎么去干，干到什么程度，因而造成三个欠缺，即部分领导抓安全工作的主动性欠缺，专兼职管理人员的权威性欠缺，部分从业者安全自觉性欠缺，这些欠缺必将导致事故的发生。五是由于资金问题，必要的安全设施配备得不到保证，不具备符合国家和行业要求的安全生产条件等问题，在一些单位还没有引起足够重视，安全培训教育工作也不够深入，不够扎实，方式较为死板，难以取得实效。

对于上述存在的问题，如果我们没有一个清醒的认识，不引起足够重视，不下决心去解决，则被动的安全生产形势还会持续下去，这对我们的跨越式发展是极为不利的。各单位在今后的工作中，务必从思想上高度重视这些问题，要本着对党的事业负责，对国家财产和职工的生命安全负责的态度，增强安全工作的紧迫感，采取积极措施，克服不足，扎实工作，努力把全系统的安全管理工作提高到一个新水平。

三、2004年安全生产工作安排

针对安全生产面临的形势和存在的问题，现提出2004年安全生产工作安排如下。

（一）指导思想。

以\\\"三个代表\\\"重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以《安全生产法》为准绳，坚持\\\"安全第一，预防为主\\\"的工作方针，进一步健全和完善安全管理工作责任制，认真落实各项安全防范措施，确保安全生产目标的实现。

（二）总体目标。

搞好安全生产，为中国冶勘改革、发展和稳定保驾护航，为企业创造好的安全生产环境。

1．确保目标：(1)四大事故（人员、设备、火灾、交通）为零，消灭死亡事故；
(2)千人负伤率控制在3‰以下；
(3)无新增职业病患者。

2．争取达到的管理目标：严格落实各级安全生产责任制、各项安全管理制度和安全操作规程，严格推行规范化、标准化的安全基础管理工作；
经过努力，使职工教育培训率、危险源点控制率、重大隐患整改率、特殊工种持证上岗率、劳动保护用品发放率等达到100%，班组安全管理合格率达到90%。

（三）遵循原则

1．管生产必须管安全。这是生产中必须长期坚持的基本原则，这一原则体现了安全与生产的有机统一，要把它落实到每个职工的岗位责任制上去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。要抓好生产与安全的\\\"五同时\\\"，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2．安全具有否决权。这一原则是衡量生产施工管理的一项基本内容，\\\"安全具有否决权\\\"表现在：区域位置的环境安全不合格不准建厂；
企业的安全不符合国家规定的不准投资；
工程或设备不符合安全要求的不准开工和使用等。

3．职业安全卫生\\\"三同时\\\"。\\\"三同时\\\"原则是指一切生产性的基本建设和技术改造工程项目，必须符合国家的职业安全卫生方面的标准。职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。\\\"三同时\\\"原则是安全生产工作中一项带有根本性的工作，它体现了\\\"安全第一，预防为主\\\"的方针，是有效控制伤亡事故和职业病发生的根本措施。

4．事故处理\\\"四不放过\\\"。\\\"四不放过\\\"原则是指在因公伤亡事故的调查处理中，必须坚持事故原因分析不清不放过；
事故责任者和群众没受到教育不放过；
没有整改防范措施不放过；
事故责任者和责任领导不处理不放过。

（四）主要措施

最近，国务院副总理黄菊同志在国务院安委会第一次全体会议上强调：\\\"当前全国安全生产要重点抓好四个方面工作：一是全面贯彻落实《安全生产法》，强化监督执法；
二是深化专项整治，着力解决事故多发领域的问题；
三是适应形势发展变化要求，全面推进安全生产工作创新；
四是完善安全生产监管体系，切实加强安全生产监督管理工作。\\\"根据国务院领导的指示精神，各单位在今后的安全生产管理工作中，必须紧紧围绕上述四个方面，积极做好以下七项工作。

1．深入贯彻《安全生产法》，严格落实各级安全生产责任制。《国务院关于加强安全生产工作的紧急通知》中，明确了我国实行\\\"企业负责、行业管理、国家监察和群众监督\\\"的安全生产管理体制，其中：\\\"企业负责\\\"就是安全生产的重心在企业，企业在生产过程中，必须认真执行国家、行业和地方的方针政策、法律法规和安全技术标准，建立健全安全生产责任制，包括对总包、分包和劳务分包单位的安全生产责任及企业法定代表人、项目（车间）负责人的安全生产第一责任人的责任，实行全员安全生产目标管理。无论是干部还是工人，都必须认真履行自己的安全职责。同时要认真贯彻执行总局已经颁布的五个\\\"规程\\\"（岩土、地矿、机械、超硬、物业安全规程）、两个\\\"标准\\\"（安全管理制度、施工现场管理标准），并要强化监督执法。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产行为行政处罚办法》给责任追究提出了具体要求和法律支持。因此，在执行法令、法规、制度的过程中，要坚持铁的纪律，在安全管理中要有铁的手段，在检查工作时要有铁的面孔，在处理事故、纠正违章时要有铁的心肠。一定要\\\"严\\\"字当头，继续坚持\\\"严、细、实\\\"的工作作风。

2．有针对性地开展专项整治工作。对系统内的事故多发领域-工勘、地勘以及矿山的野外施工现场和临时用电、交通车辆管理等方面，要下大力气进行整治。各有关单位一定要安排适量的安措费，对现场安全设施进行更新改造。要提高特殊工种作业人员的业务水平，加强对项目经理、专兼安全员的教育培训，在培训中一定要注重实效，注意抓住几个关键问题：一是教师要优秀；
二是教材要新颖实用，教材要源于实践，高于实践，指导实践；
三是授课要具备\\\"六性\\\"，即针对性、广泛性、层次性、趣味性、实践性和实效性。另外，在安全培训教育中要强调\\\"知、会、干\\\"。\\\"知\\\"不单指安全生产的基本知识、基本常识、法律法规、操作知识，还包括辨别危险的预知能力。\\\"会\\\"是在明白人情事理的基础上，学以致用，使有限的知识得到无限的发挥，会思考，会操作，会处理故障，会转危为安，会居安思危，对知识能融会贯通。\\\"干\\\"是在应知应会的基础上，作为管理者，管什么，管到什么程度，作为生产者，干什么，干到什么标准，不仅要有一定的安全事业心、责任心，还要具备遵守安全行业准则的自觉性，掌握安全思想方法和工作方法。今年我们要把开展专项整治和安全教育培训工作作为重点，抓好落实。在安全教育上重点是进行全员安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育和法制教育。尤其要注重做好生产和施工现场的安全教育，包括对新工人的\\\"三级安全教育\\\"、转场安全教育、变换工种安全教育、特种作业安全教育、班前安全活动交底、季节性安全教育和节假日安全教育等。

3．在抓好规范化、标准化、程序化的基础上，适应形势发展的要求，努力推进安全生产管理工作的创新。近两年来，总局在各局院的大力支持下，在安全管理工作的规范化、标准化、制度化建设上做了不少工作，这为我们搞好安全生产打下了好的基础。但随着形势的发展、社会的进步，我们在安全生产工作中还必须不断进行创新，要实施\\\"科技兴安\\\"战略，用现代的科学的方法对安全生产进行管理。要搞好企业安全文化创新。安全文化建设非常重要，这项工作越来越得到各级领导的重视。安全文化涵盖的内容非常丰富，它涉及人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等等。正如国家安全生产监督管理局的一位领导同志所说的，安全文化可以有效提高人们的安全认识，可以不断更新人们的安全观念，可以凝聚人们的思想行为，可以有效地约束人们的行为，可以广泛地传播安全知识。因此，我们从事安全生产管理工作的同志们一定要认真研究企业安全文化，要使其变成人民的文化、大众的文化、职工的文化、全员的文化。要用职工喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化，宣传安全生产的一系列方针、政策，宣传安全知识，提高职工的安全意识和安全技能，努力改善职工的工作生活环境和质量。各单位领导要关心、支持企业安全文化建设，通过企业安全文化的建设和创新，努力开创安全生产管理工作的新局面。要从实践\\\"三个代表\\\"重要思想的本质要求上，充分认识安全文化建设的重要性，进一步强化责任感和使命感，努力推动安全生产和安全文化的创新和发展。

4．进一步完善安全生产监管体系，切实加强监管力度。搞好安全生产是国家强制性的要求，必须要有完善的、强制的监管体系。各单位除了要严格按照国家和行业主管部门强制性文件的要求做好工作外，一定要进一步完善安全生产监管体系，在人、财、物等方面提供安全管理所必须的条件。要充分认识到安全管理部门和人员不同于其他管理部门，不经常深入基层检查、监督、指导工作是很难开创安全工作新局面的，因此要赋予他们相应的权力。现在还有个别单位仍然没有按照《安全生产法》的要求，设立安全管理机构和配足专（兼）职安全员。这种情况是不允许的，必须尽快加以整改。另外，在坚持安全检查制度的同时，要进一步加大监管力度，决不能使安全检查流于形式，要坚决纠正只满足于到现场走一走，看一看，走马观花，发现问题不关痛痒的说几句，检查过后现场仍然我行我素的现象。各单位在检查工作中必须坚持原则，所有基础施工项目在开工前必须进行安全检查，检查不合格、安全员不签字一律不能开工。对检查中发现的问题必须立即整改，并要有相应的处罚手段。安全工作容不得半点疏忽和怠慢，必须有铁的纪律，有强硬的监管体系和手段。从今年开始，各局院、重点企业要建立健全安全生产监控体系和预警体系，要把后查处的被动型管理转变为当前预防的主动型管理，积极探索安全生产监督管理的长效机制，增强监管的实效性和针对性，坚持关口前移，重心下移。

5．努力推进职业安全健康管理体系的认证工作。这项工作在去年的安全生产工作会议上提出过，到2005年要有1/3的施工企业取得\\\"认证\\\"资质，但去年认真做这项工作的单位不多。现在，施工企业要进入市场，要进入重点城市、重点工程施工，一个重要的前提条件就是必须要有职业安全健康管理体系的认证资质。对这个问题的重要性，各单位的感受会比我们更深，而且会越来越深。不仅如此，通过开展这项工作，还可以大大促进安全生产管理工作向科学化迈进。因此，今年各单位要把这件事作为重点之一，切实抓紧、抓好。

同志们，安全生产重在落实，各单位，各级领导都要进一步重视和加强安全生产工作，切实加强领导，发扬求真务实的精神，转变工作作风，深入安全生产第一线，力求把安全生产抓实、抓细、抓出成效，真正做到\\\"为之于未有，治之于未乱，防患于未然\\\"。安全生产关系着人民群众的根本利益，关系到改革发展和社会稳定的大局，关系到中国冶勘经济跨越式发展的成败。摆在我们各级领导以及安全生产管理战线上的同志们面前的任务是艰巨的，身上的担子是很重的。这就要求我们从实践\\\"三个代表\\\"重要思想的高度，充分认识安全生产的极端重要性，上下众志成城，齐心协力，努力开创安全生产工作的新局面。

各位领导：
现在我向各位领导简要汇报《中华人民共和国安全生产法》实施以来的宣传贯彻和执行情况。

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）于2002年6月29日经九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，并于2002年11月1日正式施行。这是我国安全生产领域法制建设的一个里程碑，对于建设有中国特色的安全生产法律体系，促进安全生产工作的法制化、规范化，具有十分重大的意义。《安全生产法》不仅规范了生产经营单位的安全生产行为，明确了生产经营单位主要负责人的安全责任，确立了安全生产基本管理制度，为保障人民群众生命和财产安全，依法强化安全生产监督管理提供了有力的法律依据。同时，也为依法惩处安全生产违法行为，强化安全生产责任追究，减少和防止生产安全事故，促进经济发展，提供了法律保证。《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，在安全生产律法体系中占有极其重要的地位。它是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。《安全生产法》的立法宗旨，就是为了保障人民群众生命和国家财产安全。

《安全生产法》实施近两年来，历届领导高度重视安全生产工作。在政府及人大等的正确领导和大力支持下，各单位、各部门为使《安全生产法》能够得到深入贯彻落实，在加强组织建设、宣传教育、培训、检查等多方面做了大量工作，并取得了明显成效。从事安全生产工作的机构和专兼职工作人员始终以“三个代表”的重要思想为指导，坚持“安全第

一、预防为主”工作方针，认真贯彻落实市政府有关安全生产工作的重要指示，按照《安全生产法》具体要求，明确分工，落实制度，加强监管，责任到人，采取监管结合、督查结合、打防结合及堵源头、抓重点等有针对性措施，积极扎实地开展安全生产各项工作，有效地防止了各类重大生产安全事故的发生，使安全生产工作局面有了较大好转，为安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。

一、加强领导，健全体制，确保《安全生产法》在我县得到有效的贯彻执行。政府为更好的贯彻《安全生产法》，使安全生产工作再上新台阶，成立了安全生产监督管理局，将其列为政府直属的行政单位，对安全生产工作实行综合监督管理，并逐步充实了人员，配备了专用交通工具，明确了工作职责、任务和工作目标，使安全生产工作在机制建设上有了质的飞跃，为认真宣传贯彻《安全生产法》和我县安全生产工作局面的根本性好转打下了坚实的基础。

二、采用多种形式，深入宣传《安全生产法》及其他安全生产法律、法规，提高全民安全意识，积极营造安全氛围。《安全生产法》颁布实施后，为使广大群众尤其是生产经营者和各类从业人员了解、掌握并认真遵守《安全生产法》，两年来，我们充分利用电视、广播、展览、咨询等多种宣传方法，进行了大量的宣传和普法工作。

1、为做好《安全生产法》宣传贯彻工作，2002年8月初，以安全生产委员会办公室名义专门下发了《关于宣传贯彻〈中华人民共和国安全生产法〉的工作意见》，明确了宣传的总体要求、组织领导、工作目标、学习宣传重点、工作进度。同时组织生产经营单位征订《安全生产法》单行本和释义共计5000余套，要求各生产经营单位结合本单位实际情况认真组织学习。

2、在《安全生产法》实施之前，为使全社会和广大市民认识、了解《安全生产法》，扩大安全生产的社会影响，安全生产监督管理局专门印制了《安全生产法》宣传材料30000余份，并于2002年10月26日，在文化广场举办了《安全生产法》宣传日大型活动，政府、人大、政协的领导参加了这次宣传活动。通过悬挂《安全生产法》宣传标语、图片，播放录像和展出事故案例展板，发放宣传材料等形式宣传《安全生产法》有关知识。各乡镇也相应地组织了较大规模的宣传活动，电视台进行了跟踪报道，扩大了安全生产工作的社会影响，也掀起了宣传贯彻《安全生产法》的高潮。此后我们把每年的这个时期，作为定例坚持了下来，均取得了较好的社会效益。

3、2002年安监局和广电中心联合制作播出了两期安全生产专题节目。通过专题节目集中向社会宣传了《安全生产法》知识和各生产经营单位贯彻执行《安全生产法》应采取的方法和措施，宣传报道了安监局的主要职能，计划开展的主要工作，并向社会公布了事故隐患和生产安全事故举报电话，以使全社会都能关注安全生产工作，及时监督、举报生产经营单位的安全生产违法行为，从而能够及时查处事故隐患，引起了群众注意，促进了《安全生产法》的全面贯彻实施。2003年、2004年我们又分别制作并播出了多期不同形式的安全生产专题节目，收到了良好的效果。

4、为强化社会各阶层和生产经营单位的安全意识，普及安全生产有关法律知识，同时也为安全生产打下坚实基础，经县政府批准，我们从2003年起，利用一个月的时间集中宣传报道有关安全生产的法律、法规和知识，促进《安全生产法》的普及。为此安监局组织力量，专门制作了“安全生产知识”和“事故案例”展板，购买《安全生产法》光盘及各类宣传材料20000余份。2003年3月1日在文化广场举办了启动仪式，国家局和市安监局领导、政府主要领导和数千名群众参加了启动仪式。安监局、法制办、司法局携带展板、光盘、宣传材料等到18个乡镇和35个建筑施工工地、厂矿巡回宣传。电视台对“安全生产法制宣传月”活动的开展及时做了跟踪宣传报道。

5、每年6月份开展“安全生产月”活动是安全生产宣传教育的一项重要工作。为深入搞好“安全生产月”活动，安监局依照市局关于“安全生产月”活动通知，与宣传部、广电中心、总工会、团委等有关单位，根据实际提前筹划，联合下发《关于开展安全生产月活动的通知》。成立 “安全生产月”活动领导小组，制定开展活动的详细计划，向各单位提出开展安全生产月活动的意见和要求；
其次，每年6月份在电视台设置 “一把手访谈”、安全生产专题报道栏目，及时介绍和宣传安全生产工作和“安全生产月”活动的开展情况，社会反响大，社会效果好，为活动的开展起到了示范、督促和指导作用。同时，安监局为使“安全生产月”活动达到应有的效果，专门制作了“安全管理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷，下发给各乡镇、经委、商委、旅游局等35个单位，要求其组织下属单位及职工开展安全生产知识答题活动。各单位、各部门积极配合，组织下属单位开展了安全生产知识答题、知识竞赛等多种形式的活动，据统计两年来共有近10万人参加了安全生产知识答题、知识竞赛活动。各部门、各乡镇政府根据《关于开展安全生产月活动的通知》要求和领导小组提出开展安全生产月活动的意见，积极组织开展了丰富多彩活动。各单位紧紧围绕“安全生产月”活动主题，在大门、厂区、车间、建筑工地、旅游景点等公共场所，悬挂安全生产宣传标语、横幅、宣传画、制作宣传专栏、板报等开展安全生产宣传；
各商场、宾馆饭店、汽车站、火车站等利用电子显示屏幕播放安全生产宣传口号。各街道，在社区内通过宣传栏、宣传窗宣传安全生产知识，向市民普及安全常识。对非公有制企业经营者专门进行了安全生产法律法规宣传和培训教育，增强全社会安全生产的责任意识。有些单位根据自己情况组织开展了特点突出、行之有效的活动，取得了非常好的效果。如组织下属单位开展安全生产知识书法漫画比赛和安全生产工作恳谈会活动，普及了安全生产知识，提高企业经营者和广大从业人员的安全生产意识，为以后的工作打下了基础。组织开展了“安全在我心中”演讲比赛和“我为安全献一计”活动，同时利用内部刊物在每年6月份集中宣传报道安全生产有关法律、法规以及职工安全生产工作建议。

三、加大《安全生产法》、安全生产知识的培训教育力度，提高各类人员的安全责任意识。《安全生产法》能否得到贯彻执行，关键在于执法部门的监管和各生产经营单位及职工能否遵章守纪，不折不扣的执行《安全生产法》的各项规定。因此我们把深入进行《安全生产法》的培训教育作为贯彻执行《安全生产法》的重要工作来做。

1、加强安监人员自身建设，不断提高执法水平。增强为企业服务的意识。我们首先组织全体执法人员积极参加了市局举办的《安全生产法》专门培训班，全部经考试合格，取得了执法检查证书；
其次局内部专门组织了安全生产知识培训和考试，全体人员经考试合格后方可上岗；
三是定期组织学习和研讨，两年来我们结合工作实际，每月、每个重要时期均进行业务学习研讨工作，提高了全局的执法业务水平；
四是严格纪律和要求，我们针对执法工作实际，专门制定了“三个不准”、“检查工作要求”等制度措施，强化了执法检查工作效果；
五是明确监管责任，我们制定了局《安全管理职责》，对全局所有岗位和人员的安全监管责任进行了明确，同时，还先后制定了执法检查、隐患整改、学习等方面的各类制度规定，强化了安监队伍的建设。

2、对安全生产管理人员进行培训。从2002年10月份到现在，我们先后举办了近10期由各委、办、局、乡镇政府安全管理人员和县内大型企业、非煤矿山企业、化学危险品生产使用单位主要负责参加的《安全生产法》培训班，有2000多人参加。今年4月，我们又组织了各乡镇、部门一把手参加的《安全生产法》培训班，使各级领导干部及生产经营单位的主要负责人能够学法、执法，并在实际中熟练运用法律开展工作，促进了安全生产工作的开展。

3、及时举办了三期共计450人参加的建筑施工企业项目经理《安全生产法》培训班。专门邀请市里行业专家就事故分类、典型事故案例、《安全生产法》具体内容等进行了授课，并经考试合格，发放了《安全生产法》培训证书。

4、检查、督促生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作。在日常监督检查时，始终把各生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作作为一项重要的检查内容。要求各生产经营单位要对职工特别是农民工进行有针对性的安全生产教育，提高职工的知法、守法能力和安全意识，据统计，仅2003年，就有10万多名从业者经过相应的安全教育培训。

四、依照《安全生产法》，加强对安全生产工作的监督、检查和指导，在健全机制、强化监管、消除隐患上下工夫。

1、加强了对各乡镇政府、各行业主管、企业主管部门安全生产工作的监督、指导工作。建立局后，为进一步理顺关系、强化安全生产工作，我们在政府领导下，按照各单位安全规定和职责要求，对各乡镇政府、各行业主管、企业主管部门履行安全生产职责，建立健全安全生产责任制，建立相应安全机构，配备专职安全管理人员，落实安全生产工作制度，加强所属企业的安全生产监管工作等方面认真履行了我们的综合监管责任。一是重新调整了安委会成员，建立、完善并认真实施了各种制度，充分发挥了其对安全生产工作的领导和协调作用。二是制定下发了安全生产监管工作各类制度和措施，对各部门单位安全生产监管责任和工作要求进行了明确，初步理顺各部门、单位在安全生产工作方面的相互关系。三是定期召开多部门工作协调和研讨会，研究部署和协调安全生产重要工作，研究处理安全生产重大问题。四是研究制定了安全生产综合考核及各类奖惩措施，强化了各单位安全生产工作的积极开展。五是根据国家和市、县安全生产要求，及时下发各类工作通知和指导意见，促进了安全生产各项工作的贯彻和落实。从而，为安全生产工作奠定了良好基础。

2、及时组织开展范围的安全生产大检查。按照上级要求并结合安全生产实际，我们重大节日、重要时期、事故多发季节，对建筑施工企业、非煤矿山企业以及化学危险品使用单位等高危行业及时组织进行了重点检查。两年来，共组织安全生产大检查13次，消除了事故隐患，遏制了重特大生产安全事故的发生。同时，我们还组织对各类人群聚集场所、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑等行业进行了多次安全整治，取得了良好的效果。

3、加大了对违反《安全生产法》行为的处罚力度。在日常检查中，我们严格执法，对于存在事故隐患的企业依照《安全生产法》的规定，不迁就、不照顾，该限期整改的限期整改，该停产的坚决停产，及时消除了存在的事故隐患，确保了我县的各类生产安全。建局两年来，我们在政府及各有关部门的指导、支持和帮助下，通过深入广泛的宣传教育和严格贯彻《安全生产法》，安全生产形势已经有了明显好转，也取得了较好的成效。2002年、2003年连续两年圆满完成了上级赋予我们的安全生产监管工作，许多工作已经走在全市的前列，机制建设、法制宣传、非煤矿山整治、指标控制等多项工作均受到市里的表彰。主要体现在：

1、政府及各有关部门领导对安全生产工作始终是重视和支持的，无论政府还是人大主要领导，经常关心和帮助安全生产工作开展，大的活动、会议、工作亲自参加和指导，重要时期深入一线检查，这也为安全生产工作创造了好的条件。

2、初步建立起了安全生产管理体系。在现有条件下，建立了覆盖各乡镇政府和主要企业的兼职安全监察员队伍，非煤矿山企业、化学危险品使用单位、建筑施工企业以及从业人员在300人以上的企业大部分建立了安全生产机构，配备了专职安全生产管理人员，初步形成了从上到下的安全生产管理网络。

2、制订完善了一套行之有效的安全生产管理制度。为落实安全生产工作责任，政府及各乡镇政府、委、办和局以及中央市属单位均制定了《安全生产责任制》，进一步明确了各有关单位一把手是本单位的安全生产工作第一责任人，明确提出把安全生产工作列入年底单位考核的主要项目。建立实施了各乡镇、行业主管部门的每月定期汇报制度、工作通报制度、安委会例会制度、安全事故隐患排查整改制度、安全生产举报奖励制度等，初步形成了安全生产监督管理的长效机制。

3、确保了“两会”、“两节”等重点时期各项生产工作的安全稳定。各级安全生产专兼职机构和从事安全生产工作的专兼职工作人员发扬奋不顾身、只争朝夕的工作精神，以强烈的责任感，始终坚持在安全生产工作第一线，查隐患、堵漏洞，加大监督检查力度，确保了我县的安全稳定。

4、保持了安全生产工作平稳的态势，遏制了重特大生产安全事故的发生。到目前为止，未发生重特大生产安全事故，其他生产安全事故也呈现出逐年下降的趋势。两年来尽管安全生产工作取得了比较好的成绩，但从当前来看，也还存在许多问题：一是完善监管体制。现在安全生产机构还不完善，人员不充实。随着经济发展，安全生产工作已经越来越为社会重视，但由于点多面广，生产经营单位2万多家，仅靠我局及其他部门现有的专兼职力量，难以实施有效的监管。而且大量的具体工作都在基层落实上，因此，行业主管部门和各乡镇的监管力量已经成为制约安全生产工作的瓶颈，应当按照《安全生产法》的要求，自己编制，逐步建立起专门的机构，配备适当的专职监管人员，加强监管力量，这也是国家的要求和发展趋势。二是要制定制度作为保障。要让各级领导真正把安全生产工作重视起来，就需要有相应的法规和制度加以明确和保障，进一步强化安全生产工作的地位、责任、制约措施，明确和理顺各级各类安全生产监管机构的关系，防止不愿管、打乱仗和在难点问题上、发生问题后的推诿、扯皮现象，确保安全生产工作机构及监管人员责、权、利的统一。完善安全生产行政许可制度。按照国家要求，把安全生产纳入行政许可的范围,在各行业的行政许可制度中,必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用(简称“三同时”),对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。三是构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。负有安全生产监管职责的部门要严格依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能，围绕安全生产，发挥各自优势，大力开展安全生产活动。同时，不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体的监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作大格局。安全生产工作是一项长期、复杂和艰苦的工作，为真正把安全生产抓实抓好，针对安全生产现状，今后我们将着重做好以下几项工作：一是继续做好《安全生产法》及其配套法规的宣传教育工作，提高全社会的知法、守法意识，增强广大群众的安全意识，以人为本，预防为主，积极营造全社会的安全生产良好氛围。二是继续监督、指导各乡镇政府、各行业主管、企业主管部门深入开展安全生产各项工作，进一步强化安全生产的监督管理工作。三是进一步加大安全生产违法行为的查处力度，重点对各类生产经营单位宣传、贯彻和落实《安全生产法》的情况进行监督、检查，加强安全生产基础工作。四是组织开展《安全生产法》宣传教育工作，广泛动员全社会力量参与，促进《安全生产法》的贯彻落实。五是继续加强安全生产体系建设，进一步健全机构，完善各类制度，规范执法工作，建立安全生产长效机制。安全生产工作责任重于泰山、任重道远，今后我们一定会在人大、政府的领导下，勤奋工作，不断进取，把安全生产工作做得更扎实、更有成效，努力把安全生产工作推向更新的高度。

秀屿区贯彻实施《安全生产法》情况汇报

各位领导、各位代表：

在《中华人民共和国安全生产法》颁布三周年之际，区人大组织开展《安全生产法》执行情况专项检查，具有特别重要的意义，必将进一步推动安全生产法律法规在我区的深入贯彻实施，推动我区安全生产工作上一个新的台阶。

一、我区安全生产总体情况

近年来，区委、区政府高度重视安全生产工作，对安全生产监管的机构、装备、经费等都优先予以保证，加大了贯彻落实《安全生产法》的力度，为经济发展和社会稳定创造一个良好的环境。

在我区经济强劲发展的同时，安全生产事故和死亡人数呈逐年下降趋势。2003年全区发生各类事故242起，造成81人死亡；
2004年发生各类事故237起，造成65人死亡，起数下降了2.07%，死亡人数减少了19.75%。

我们也清醒认识到，安全生产仍面临严峻的挑战。这几年安全生产态势总体平稳，但仍时有事故发生。去年底机场高速路A1标段发生了11·28事故，虽然不是属长乐区企业发生的事故，但统计范畴列入长乐区。去年12月6日永益针纺织公司的厂房倒塌事故，造成一人死亡八人受伤。今年工矿企业虽然没有发生事故，但其他事故仍较突出，今年5月17日发生在松下村爆炸事故，造成3人死亡，因是炸药爆炸，所以归属刑事案件。这些事故的发生都暴露出安全生产形势不容乐观。

二、我区贯彻实施《安全生产法》和《矿山安全法》的基本情况

1992年《矿山安全法》的出台，是我国安全生产法治工作的起步，十年后的2002年《安全生产法》的颁布，是我国安全生产纳入法治轨道的一个重要里程碑。这两部法律的实施扎实推进了我区的安全生产工作。

1、广泛深入开展宣传贯彻工作，全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围基本形成。

2002年7月长乐区安监局设立，同时也是《中华人民共和国安全生产法》颁布的时期。我们就是以宣传贯彻《安全生产法》为起点，调动全区各级、各部门、各生产经营单位和广大人民群众关心、支持、参与《安全生产法》的宣传学习活动。每年的六月“全国安全生产月”活动，都以宣传《安全生产法》、《矿山安全法》为重点，开展宣传咨询系列活动。结合“法制宣传日”、“平安长乐”宣传活动，运用新闻媒体、墙报简报、宣传专栏、“安康杯”知识竞赛、安全生产宣传咨询活动、标语横幅等多种形式，大力宣传《安全生产法》和《矿山安全法》等法律法规。三年来印发《安全生产法》单行本30000多册；
印发《矿山安全生产法律法规汇编》6000多本；
印发《安全生产法》大型招贴画300套；
印发《安全生产法》宣传手册5000多册……使安全生产工作深入人心，形成全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

2005年1月1日出版的《中国安全生产报》用较大版幅刊登了长乐区抓《安全生产法》等法律法规宣传工作多管齐下的做法，如多年来坚持自办《长乐安全简报》宣传安全生产法律法规；
编印了《长乐区安全生产警示录》等书籍，供工矿企业管理人员吸取血的教训，防止事故重复发生；
建立了长乐区安全生产信息网站；
设立了长了区安全生产教育培训中心等。这些都形成多方位、多渠道、多角度地宣传贯彻安全生产法律法规，为创造安全稳定的社会环境贡献。

2、落实《安全生产法》、《矿山安全法》相关条款，不断强化安全生产工作，在许多方面取得了实质性突破。

区政府组成安全生产委员会对全区安全生产工作进行综合协调，柯区长是安委会主任，各乡镇（街道）也一样，行政一把手负总责的局面已形成。政府方面落实《安全生产法》、《矿山安全法》的工作，就是由安委会来牵头。区安委会坚持每季度召开一次成员会议，每逢重要时期（如春节、五

一、国庆等），区长都亲自带队检查安全工作，并召开会议进行布置，确保重要时节安全生产万无一失。在安全生产工作上，已形成政令畅通、雷厉风行、上下一心、齐抓共管的强大合力。

（1）层层落实安全生产责任制

依照《安全生产法》的要求，为全面落实安全生产责任制，区长每年都与18个乡镇（街道）及34个部门负责人签订了《安全生产目标管理责任书》，层层分解、横向到边、纵向到底。我区还将《消防安全责任书》、《乡镇船舶安全责任书》都并入《安全生产工作目标管理责任书》内，不再进行单列重复签订。每年都对责任书执行情况进行考评验收，区政府进行表彰奖惩，有效促进了安全生产工作。

（2）应用《安全检查表》加大安全生产检查力度

对生产经营单位进行安全检查，是《安全生产法》赋予安全生产监管部门的权利，也是各级管理部门的职责。我区多年来开展安全检查一直推广应用《安全检查表》方法，还专门编印了《安全检查指南》一书，对全区的安全检查起到了指导且实用的效果，该书也深受兄弟县（区）区的好评。

每次部署开展安全检查工作，都附上相应的《安全检查表》，《检查表》统一汇总到区安监局。经过对《安全检查表》的统计、辩识和综合，再针对性地下达隐患整改通知书，督促限期整改，这种方法检查面广，发现问题较全面，也防止了安全检查走过场的现象。应用《安全检查表》开展安全检查很有实用价值，值得推广。

（3）深化安全生产专项整治

2002年以来，我区以高危领域为重点，立足于标本兼治，大力推进安全生产专项整治，取得了阶段性成果。2004年集中对非煤矿山、危险化学品、液化气区场、锅容管特设备、渔业生产、建筑施工、道路交通、水上运输、公众场所、学校、民爆物品和工业卫生等十二个方面开展安全专项整治工作，取得了新的进展。

非煤矿山整治 由区国土局负责牵头。矿山采矿权一律进入阳光招投标，获得采矿权的矿长、安全员、爆破员必须经培训考核、持证上岗，这是前置条件。规范了矿山安全生产内业资料，实行矿山安全生产日记制度，所有矿山必须执行。按照《矿山安全法》要求，从建章立制、培训教育、整改隐患入手推动矿山整治工作不断深化，已连续三年实现矿山无死亡事故。

危险化学品整治 由区质监局负责牵头。突出抓了“五整顿、两关闭”工作。全区生产、储存、经营危险化学品单位52家，38家已通过安全评价，37家已申领了危化品证。目前正在着手对生产危化品企业督促其申办危险化学品生产安全许可证，涉及到危化品监管的八个部门，各尽其责，依法严格监管，确保了我区危险化学品的生产、储存、经营、运输及处置的各个环节不出事故。

液化气区场整治 由区建设局负责牵头。全区15家液化气充装站都经过整顿，将原来简易充装改造成合符规范要求的充装站，每站都投入了几十万元，并经验收投入使用了。近两年侧重液化气经营区场安全整顿：一是规范经营网点，布点工作；
二是抓好钢瓶送检工作。目前大部分经营网点已经过安全认可，投入经营。全区钢瓶经过两年的整顿，已检测近5万个超期钢瓶，成效明显。下一步还要继续整顿规范农村液化气经营网点，把农村经营区场也要规范起来。

锅容管特设备整治 由区质监局负责牵头。开展了锅炉、压力容器、压力管道、特种设备基本情况普查工作。全区有锅容管特设备2500多台，有气瓶88120只。对在用的特种设备一律强制检验。整治锅炉3台、压力容器31台、起重机械48台，完成171个单位压力管道普查登记工作，并对特种设备操作人员300多人进行了培训发证。

渔业生产整治 由区海洋与渔业局负责牵头。重点是对大马力（150匹）船上人员10人以上的进行监控。要求设施配备齐全，船舶年审和职务船员持证，船员安全“四小证”配齐，渔船人身保险落实，通讯设施完好。去年对24艘“三无”铁壳船进行强制上排检验，不适航的3艘强行封港。梅花、海星港口信息站都能有效发挥通讯保障作用。为有效实施海上抢险救灾行动，我区还组织了一支30艘船体性能良好的渔船组成海上应急抢险救灾队伍，使之能适应《应急预案》要求的队伍配备。

建筑施工整治 由区建设局负责牵头。列入区建筑安全监管的施工企业都比较规范了，建筑施工工地的安全内业到现场安全管理都能严格按照建设部的有关要求执行。清理整顿农村“三无”施工作业正在起步过程，施工作业现场安全措施的落实工作是动态的，还要继续抓紧抓落实。

道路交通整治 由区交巡警大队负责牵头。开展了交通安全大整顿，联合对事故多发路段、事故黑点进行治理。已整治7处路段隐患，有效降低了事故发生率。

水上交通运输整治 由区交通局负责牵头。加强对渡口、渡船及运输船的检查频率，每月至少巡查一次以上。坚持安全例会制度，加强对“四客一危”的安全监督，坚决取缔“三无”船舶，有效促进了水上交通运输秩序的好转。

公众场所消防整治 由区消防大队负责牵头。整治的重点是人员密集场所的安全出口、疏散通道的治理，包括商场、区场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、劳动密集型的生产车间和员工集体宿舍等场所。责令裕利达、好天下宾馆、天一酒店、奎桥不夜城等32家单位限期整改，对五家实行挂牌督办，促进了整改工作。

学校安全整治 由区教育局负责牵头。重点在七个方面加以治理：一是建立健全学校有关安全管理制度，特别是防火、游泳、饮食卫生、交通等制度；
二是建立校内外师生各项活动、大型活动预案报批制度；
三是完善各类活动场所的安全设施和管理；
四是加大学校危房改造力度；
五是开展民办幼儿园安全方面整顿；
六是开展中小学、幼儿园用车安全管理及校门口交通安全整治；
七是加强学校危险化学品的管理工作。通过深入开展专项整治活动，维护了学校正常的教育教学秩序和校园的安定稳定。

民爆物品和烟花爆竹整治 由区公安局治安大队负责牵头。去年检查涉爆行业场所单位544家次，其中限期整顿36家，停业整改4家，整改各类涉爆隐患79处，查处涉爆案件9起共10人（其中1人刑拘，移交起诉2人，治安拘留4人），收缴炸药25.65公斤、雷管25个、导火线586.2米。查处了林朝龙等人非法储存烟花爆竹窝点。目前我区烟花爆竹经营实行疏堵结合，不搞一刀切的“禁燃禁放”规定。采取烟花爆竹专营、实行安全条件准入制度，审批了经营网点74家；
但对生产烟花爆竹的企业实行禁止的措施，因为生产烟花爆竹是高危企业，必须堵死。经过疏堵结合，老百姓也十分拥护，基本上杜绝了烟花爆竹事故的发生。

工业卫生整治 由区卫生局负责牵头。摸清了全区接触有毒有害因素的工矿企业有448家，接触有毒有害因素作业工人有17898人。职业危害主要分布在金峰、鹤上、鹤城、古槐、松下等16个乡镇（街道）。每年都开展职业卫生监督检查，较好完成福州区政府下达的工业卫生检测任务。但工业卫生治理任务还很重，路还相当漫长，要继续深入持久的抓下去。

（4）实施安全生产行政许可

从2003年以来，我区以实施《安全生产法》为契机，着手实施安全生产许可制度，依法把好安全生产准入关。目前已在建筑、危险化学品实施了安全生产行政许可制度，非煤露天矿山正在落实安全生产许可的有关工作。近两年也不断提高了依法行政和依法从业的水平。

（5）全面开展安全生产培训

为规范安全生产培训教育工作，区安监局专门设立了“长乐区安全生产教育培训中心”，配备了专职人员4人，专门对特种作业人员、生产经营单位主要负责人和安全管理人员进行培训考核发证工作。培训中心获得省安监局颁发的培训资格证书。从2003年至今先后举办了14期特种作业人员培训班，培训了1365人，有1358人通过考核获得了从业证书。已对300多名生产经营单位主要负责人进行培训、考核，下一步将对全区所有生产经营单位主要负责人全面轮训一次。

（6）规范安全生产执法行为

《安全生产法》颁布实施以来，我区重点强化和规范了监督检查和行政执法行为，认真贯彻执行《行政处罚法》和《安全生产违法行为处罚办法》。首先执法人员经培训亮证执法，做到公正、严格、文明执法。两年来经济处罚11家生产经营单位，处罚金额32万元；
责令26家工矿企业停产停业整顿；
提起听证请求的4家，按规定程序听取了被处罚单位的申辩，都较圆满地实施了行政处罚。特别对经济处罚严格依法办事，按程序规范办事，罚款严格实行“收支两条线”和“票款分离”管理。

（7）落实安全生产事故责任追究制度

《安全生产法》颁布实施以来，安监局认真落实《安全生产法》、国务院302号令、省政府66号令有关规定，对安全生产事故坚持“四不放过”原则，依法依纪严肃查处了各类安全生产死亡事故的责任。从2003年以来，分别查处了：鑫海钢铁工地4·6一死一重伤事故；
阳光花园6·27死亡事故；
海兴名优水产品研究开发有限公司8·21死亡事故；
鹤上东平塑料加工厂9·30死亡事故；
永丰针纺有限公司10·5死亡事故；
解放路旧城一期改造工程工地11·19溺死事故；
中港福建基础建设台泥项目部11·23溺水失踪事故；
福建砂石公司12·5死亡事故；
鹤保金属制品厂2·9一死四伤事故；
永盛金属制品有限公司2·15一死四伤事故；
东宇不锈钢5·29死亡事故；
营前岐头铸造厂7·3触电死亡事故；
吴航不锈钢8·19触电死亡事故；
永益针纺织12·6一死八伤事故等，进行了调查处理和行政责任追究。依法追究了15个责任人的相关责任。每起事故都做到有立案、有调查证据、有组织调查组讨论、有结案。

（8）建立安全生产救援体系

我区编写了《长乐区突发公共事件总体应急预案》，编写了各乡镇（街道）的安全生产应急预案，编写了各部门单项的应急预案，加上华能福州电厂和长乐国际机场等预案，区政府将其汇编成册。目前正在应用这些《预案》开展演练工作，这项工作也是《安全生产法》要求的一个方面。全区各高危企业都针对性地建立了安全生产应急救援体系，以防万一。

三、存在问题

我区贯彻《安全生产法》和《矿山安全法》做了一定的工作，但在实施落实上工作发展还不平衡，还存在不少薄弱环节，有些方面的问题不容忽视。主要表现：

1、对这两部法律的贯彻实施还存在许多难处，有的是安全生产基础工作不配套，业主的安全意识差，难以真正达到依法监管。所以就难免存在一些监管执法过程中的不规范和不到位现象。

2、还有相当一部分生产经营单位的安全生产主体责任落实不到位。不同程度存在内部管理机构不落实、规章制度不健全、无证上岗、不按章办事、违章指挥、违章操作现象还不断发生；
对事故隐患整改不到位的现象较普遍；
对安全生产培训教育工作重视不够；
安全投入欠帐多，安全生产基础仍然比较薄弱，安全保障水平不高。

3、非法生产现象仍时有发生。尤其是矿山私采、烟花爆竹无证经营在个别乡镇（街道）还较为突出，有的还不同程度存在地方保护主义。

4、安全生产“三同时”的规定落实不到位，只讲发展经济，存在越过或避开安全生产监督把关的违法违规现象。

四、今后工作思路和几点建议

当前乃至今后一个时期内，我区将进一步抓好《安全生产法》的贯彻实施，坚持不懈地强化安全生产法制工作，不遗余力推动安全生产进一步走上法制化轨道，实现由行政手段为主向法律手段为主的根本性转变。

1、进一步开展《安全生产法》和《矿山安全法》的学习热潮，开展新一轮的安全生产法律法规宣传工作。

进一步督促指导各乡镇（街道）、各部门领导干部和生产经营单位主要负责人带头学习《安全生产法》和《矿山安全法》，促其不断增强安全生产法律意识，提高法律修养。用一年的时间对各工矿企业的主要负责人和安全管理人员进行依法从业的培训教育。使安全生产法律法规深入人心，达到自觉依法安全生产。

2、加快安全生产行政许可工作步伐。在非煤矿山和危险化学品这两个行业的安全生产行政许可工作已起步了，但要加快步伐，对符合安全生产基本条件的，今年内将申办有关许可证工作落实到位。对烟花爆竹行政许可工作待省政府文件下达后即起步。

3、进一步规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处、应急救援、责任追究、执法程序等工作。尤其要进一步认真贯彻执行《安全生产违法行为行政处罚办法》等法规，进一步规范安监队伍的执法行为，加强执法队伍思想、组织、纪律、作风建设。将从综合监督的职能定位出发，开展监督检查、指导协调乡镇（街道）安监工作，并要积极探索监管执法途径和新方法。

4、加强“双基”工作，推动安全监管工作重心下移、关口前移。贯彻实施《安全生产法》一个重要方面，就是要进一步突出和加强企业这个安全生产责任主体，努力推动企业责任主体的落实，加强基础、基层工作，督促企业在生产的各环节、全过程都高度重视安全生产，强化企业安全意识、严格安全制度、落实操作规程，约束安全生产行为，逐步实现标准化生产、标准化作业。

5、几点建议。

（1）建议要尽快出台《福建省安全生产条例》，以解决安全生产法律中未明确的细节问题，可操作性要强。

（2）建议全国人大常委会要对《安全生产法》和《矿山安全法》进一步修改完善。例如，《安全生产法》中“负有安全生产监督管理职责的部门”的表述，形成多个执法主体，不够严密；
对乡镇（街道）这一级政府安全监管的职责规定不明确等。

（3）同一违章行为在《矿山安全法》和《安全生产法》中承担法律责任的规定不一致，应修订一致。

百年大计、安全第一。我们一定要以这次《安全生产法》和《矿山安全法》的执法检查为契机，进一步落实《安全生产法》的各项要求，认真履行工作职责，要激发生产经营单位对法律的善意，坚决克服以罚Φ南窒螅岢氖欠傻姆窬瘢ㄉ韬托称桨渤だ郑丛彀踩榷ǖ纳缁峄肪扯恍概Α?br>

以上汇报，不妥之处，请批评指正。

普定县鸡场中学学习贯彻新《安全生产法》总结

2014年8月31日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》。于2014年12月1日起施行。

我校根据普定县教育和科技局要求落实的各项安全要求，将创建平安校园工作列为学校的头等大事，与学校德育工作紧密结合，坚持“学校安全，预防为主”理念，积极开展各类安全知识培训、教育活动，落实各项防卫措施，使创安工作得到全面、深入、有效地开展。

为深入推进新《安全生产法》的学习宣传和贯彻实施，我校采取了一系列活动，现将活动情况归纳如下：

一、成立领导小组。

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，为加强对新《安全生产法》学习宣传贯彻工作的组织领导，决定成立新《安全生产法》学习宣贯工作领导小组。

组

长：
曾应江

副组长：杨文祥

曾

震

成

员：左华

洪涛

蔡德国

云涛

何颜

赵朝忠

赵庆林

程芳

陈富旭

程圣

程旭及全体班主任 。

根据学校安全工作的具体情况，把各项安全工作认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专（兼）管人员、主管领导和分管校长，防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓，分管主任具体抓，各班主任具体分工负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

二、进行宣传动员，增强全校师生的安全意识和安全素质。， 1.通过新《安全生产法》的学习宣贯，进一步提升我校教职员工对

安全生产工作重要性的认识，强化主体责任，建立健全“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，预防和减少生产安全事故，保障全校师生生命和财产安全。

2.通过开展全校师生新《安全生产法》的学习宣传，增强全校师生遵章守法的自觉性，全面提高学校本质安全水平和事故防范能力，提高学习事故救援和应急处置能力，提高从业人员安全意识和安全素质。

3.我校以新《安全生产法》的学习宣贯为契机，对师生安全生产的相关法律法规规章和执行标准规定重新梳理，结合学校安全监察实际，进行系统学习，坚持依法履职、依法行政，全面提高学校安全监察人员的工作能力和执法水平。

二、安全制度保证，实施扎实到位

1、建立安全工作领导小组及安全工作领导责任制和责任追究制度。层层签订相关安全责任合同，将安全工作列入考核内容中，严格执行责任追究制度。同时还要承担经济责任。情节和后果严重的，将由有关部门追究责任。

2、签订安全责任书。学校对班主任、任课教师、学校工勤人员、宿舍管理人员及各科室明确各自的岗位职责。学校在学期初与学生家长明确学生安全责任意识，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。

4、建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，成立护校队巡逻值班以及学生管理、门卫值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁教师个人利用节假日私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原

则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

5、建立学校各种安全意外事故处置预案制度。学校建立重特大安全事故应急处理领导小组，制定了重特大安全事故应急处理预案。每学期都进行紧急疏散的预演，收到良好的效果，为预防突发事件紧急疏散奠定基础。

三、警校联动

学校联系鸡场坡乡派出所、乡综治办，以“校园及周边治安综合治理”活动为契机，对校园及周边不安全因数进行整治，邀请法制副校长徐波、普定县检察院到我校上专题安全知识、法纪教育课，取得了良好的教育效果。

四、加强思想教育，提高自护能力

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

五、开展丰富多彩的教育活动。

1、利用班会、集体讲座、活动课等途径，通过讲解、宣传和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。

2、还利用黑板报、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。

3、学校利用每周国旗下讲话时间强调安全事项。

4、通过致家长一封信和节假日告家长通知书的形式，进行宣传教育，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

5、提倡走读学生步行上学，严禁学生乘坐“三无”车辆上学。

6、为了学生健康成长，学校发出倡议，“拒绝零食，从我做起”宣传活动。

六、加强安全检查，及时整治整改

开展常规检查。学校把安全教育工作作为近期重点检查内容之一，积极配合上级部门对学校食堂、饮水卫生、学生宿舍及教学楼进行检查。

加强对校园及周边监控力度。对存在的隐患及时向上级部门反映，对学校能及时及时整改的及时整改。

今后，我们将更加重视安全保卫工作，及时解决安全保卫工作中发现的新问题，不断提高我校安全保卫工作水平。

普定县鸡场中学

2014年12月15日

云南省安全生产法内容：《安全生产法》的贯彻实施考试试

题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、《特种设备安全监察条例》规定，特种设备安全监督管理部门在办理本条例规定的有关行政审批事项时，其受理、审查、许可、核准的程序必须公开，并应当自受理申请之日起__天内，作出许可、核准或者不予许可、核准的决定；
不予许可、核准的，应当书面向申请人说明理由。

A．15 B．30 C．45 D．60

2、在分析某事故发生的风险时，统计得出该事故发生的概率为Q，事故造成的严重程度为S，经济损失金额为W，统计时间为T，则该事故发生的风险是__。 A．SQ B．SQ/T C．W/ST D．WQ

3、在安全现状评价报告的内容中，安全对策措施建议应按照__进行解决方案的排序。

A．风险程度的高低 B．风险发生的时间 C．风险发生的地点 D．风险管理人的职责

4、为不影响大型国有煤矿企业的生产经营资金周转，当企业风险抵押金累计达到（）万元时不再存储。 A．300 B．600 C．800 D．1000

5、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场和有关设施、设备上，设置明显的__。 A．安全警示标志 B．安全标志 C．警示标志 D．“注意安全”字样

6、机动车辆载物应当符合__，严禁超载。 A．国家规定的重量 B．《道路交通安全法》规定的重量 C．核定重量 D．载重重量

7、及时、准确的职业病统计信息是职业健康管理决策的重要依据。最常用的职业病调查统计方法是__。

A．普查 B．典型调查 C．抽样调查 D．重点调查

8、《危险化学品安全管理条例》规定，危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，应当报（）负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 A．省级人民政府 B．县级人民政府

C．设区的市级人民政府 D．所在地上级人民政府

9、建设项目职业病危害预评价在建设项目可行性论证阶段进行，职业病危害评价控制效果在__阶段进行。 A．竣工验收 B．初步设计 C．土建完成 D．设备安装

10、__是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。 A．综合预案 B．专项预案 C．整体预案 D．现场预案

11、内部审核又称为：__。 A．第一方审核 B．第二方审核 C．第三方审核 D．第四方审核

12、依据《安全生产法》的规定，依法为从业人员缴纳工伤社会保险费和给予民事赔偿，是__的法律义务。 A．劳动行政主管部门 B．当地人民政府 C．生产经营单位

D．安全生产监督管理部门

13、甲是某公司起重机司机，1年前通过《特种作业人员操作证》复审，因工作调整离岗8个月，现又调回起重机司机岗位，则甲必须经__，确认合格后才可上岗工作。

A．全面健康体检

B．起重机操作技能培训 C．起重机实际操作技能考核 D．起重机安全理论考试

14、重视和保护从业人员的__，是贯穿《安全生产法》的主线。 A．名誉权 B．控告权 C．生命权 D．健康权

15、__是安全监管监察和依法行政的重要依据，是规范市场准入的必要条件。 A．国家标准 B．地方标准 C．国际标准 D．安全标准

16、根据可能产生职业病危害程度的不同，《建设项目职业病危害管理办法》将建设项目分为一般职业病危害项目和严重职业病危害项目。下列项目中，不属于严重职业病危害项目的是__。

A．可能产生高度和极度危害化学物质的项目 B．可能产生石棉纤维的项目

C．可能产生10%以下游离二氧化硅粉尘的项目 D．可能产生放射性职业危害因素的项目

17、矿山建设工程安全设施竣工后，__验收。 A．由管理矿山企业的主管部门 B．由劳动行政主管部门

C．由专门管理矿山企业的部门 D．由管理矿山企业的协管部门

18、易燃、易爆、有毒重大危险源（）系统由系统安全工程的理论、观点和方法，结合过程控制、自动检测、传感器、计算机仿真、数据传输和网络通信等理论与实践技术构成。 A．信息管 B．数据采集 C．宏观监控 D．监控预警

19、某种毒物的最高容许浓度 A．Ⅰ B．Ⅱ C．Ⅲ D．Ⅳ

20、下列选项中，不属于行政相对人的权利的是__。 A．陈述权 B．申辩权 C．索赔权 D．罚没权

21、根据预警指标的内在特点和对指标信息的掌握程度，可以采取的预警方法是__。

A．指标预警、因素预警、综合预警 B．指数预警、单项预警、综合预警 C．简单预警、复杂预警、因素预警 D．指标预警、因素预警、复杂预警

22、水仓应由两个独立的巷道系统组成。涌水量大的矿井，每个水仓的容积，应能容纳2～4h井下正常涌水量。一般矿井主要水仓总容积，应能容纳__h的正常涌水量。

A．5～6 B．6～7 C．7～8 D．6—8

23、依据《安全生产法》的规定，__依法对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察，发现违法违纪的，要依法处理。 A．公安机关

B．劳动行政主管部门 C．监察机关 D．人民法院

24、从法的不同层级上，可以分为__。 A．上位法与下位法 B．《宪法》与《刑法》 C．成文法与不成文法 D．国家法律与地方法规

25、依据国民经济行业分类类别和安全生产监管工作的现状，安全评价的业务范围划分为两大类，以下属于第二类的是（）。 A．煤炭洗选业

B．交通运输设备制造业 C．非金属矿采选业 D．医药制造业

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；
少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、五种恶性电气误操作事故包括__。 A．带负荷拉(合)隔离开关 B．带电挂(合)接地线 C．误分(合)断路器 D．带接地线合断路器 E．误入带电间隔

2、安全生产法的适用范围包括__。 A．空间适用

B．主体和行为的适用 C．排除适用 D．优先适用 E．其次适用

3、对危险、有害因素进行辨识，选用哪种方法要根据分析对象的__的不同阶段和分析人员的知识、经验和习惯来确定。 A．性质 B．特点 C．寿命 D．环境 E．条件

4、应急准备应当以应急策划结果开展，包括__等。 A．公众教育 B．应急人员培训 C．应急资源的准备

D．应急救援的法律法规文件 E．应急救援活动

5、编制安全技术措施计划的原则有__。 A．必要性和可行性原则

B．自力更生与勤俭节约的原则 C．轻重缓急与统筹安排的原则 D．领导和群众相结合的原则 E．力求完美的原则

6、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关__。

A．保障从业人员劳动安全的事项 B．保障从业人员防止职业危害的事项 C．保障从业人员接受教育培训的事项

D．从业人员缴纳工伤社会保险费和获得民事赔偿的事项 E．依法为从业人员办理工伤社会保险的事项

7、职业病的发生与生产劳动者个体条件有关，导致职业病发病的主要条件取决于__。

A．有害因素的性质 B．生活饮用水质量 C．劳动者个体的易感性

D．有害因素作用于人体的量 E．有害因素作用的部位

8、关于起重机的工作机构上使用的零、部件，下列说法不正确的是__。 A．起升机构钢丝绳在一个捻距内断丝数不能超过10% B．变幅机构应该使用常开式制动器 C．吊钩可以用焊接方法制造

D．为减轻自主重，卷绕系统的滑轮直径越小越好

E．吊运炽热金属、易燃易爆危险品的起重机，其升降机构应装设两套制动器

9、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十条的规定，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照有关规定上报事故情况，并通知__。 A．公安机关 B．环保部门

C．劳动保障行政部门 D．工会

E．人民检察院

10、安全评价报告书的格式中涉有国家核准资质的证书有__。 A．评价机构卫生资质证书 B．安全预评价资质证书 C．安全验收评价资质证书 D．安全专项评价资质证书 E．产品质量合格证书

11、生产经营单位的职业安全健康管理体系审核应主要考虑__。 A．程序及作业场所的条件和作业规程 B．自身的职业安全健康方针

C．适用的职业安全健康法律法规及其他要求 D．管理者的评审方法 E．自身的生产规模和性质

12、在车间内对机器进行合理的安全布局，可以使事故明显减少，布局时要考虑的因素包括__。 A．时间 B．空间 C．地点 D．照明

E．管、线布置

13、施工现场安全管理工作包括__。 A．现场消防安全 B．地下管线管理

C．施工人员人身安全

D．施工人员安全生产义务 E．安全防护用具管理

14、机械在使用过程中，典型的危险工况有__。 A．启动时间偏长 B．安全装置失效

C．运动零件或工件脱落飞出 D．运动不能停止或速度失控 E．意外启动

15、职业性致癌物有__种。 A．确认致癌物 B．潜在致癌物 C．可疑致癌物 D．一般致癌物 E．工业致癌物

16、注册安全工程师注册后，有下列__情形的，由所在单位向注册管理部门办理注销注册。

A．脱离全工作岗位连续满半年 B．不具有完全民事行为能力 C．受行政处罚

D．严重违反职业道德

E．同时在两个以上法人单位执业

17、《烟花爆竹安全管理条例》规定了生产企业应当具备的安全条件，包括__。 A．符合当地产业结构规划 B．基本建设项目经过批准 C．依法进行了经济评价 D．选地符合城乡规划

E．有健全的安全生产责任制

18、安全预评价报告的要求包括__。

A．应全面、概括地反映安全预评价过程的全部工作 B．文字应简洁、准确 C．提出的资料清楚可靠 D．论点鲜明

E．利于阅读和审查

19、生产经营单位发生生产安全事故后，单位和有关部门向上级报告事故情况时，除上报已经造成或者可能造成的人员伤亡人数，以及初步估计的直接经济损失等内容外，还应包括__。 A．事故发生单位的概况 B．事故的简要经过 C．事故原因和整改计划 D．事故责任和性质 E．已采取的应急措施

20、危险、有害因素分类的方法多种多样，安全评价中常用__的方法进行分类。 A．导致事故的直接原因 B．参照事故类别

C．导致事故的间接原因 D．因素性质 E．危害程度

21、机械设备由驱动装置、变速装置、传动装置、__和冷却系统等部分组成。 A．检修装置 B．防护装置 C．工作装置 D．润滑系统 E．制动装置

22、国家对危险化学品的生产和储存实行__，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。

A．按需计划 B．统一规划 C．合理分配 D．合理布局 E．严格控制

23、《行政处罚法》规定，不予行政处罚的人是__。 A．13周岁的人违法 B．16周岁的人违法 C．精神病人违法 D．19周岁的人违法

E．违法行为构成犯罪的人

24、根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类，起重伤害是其中一类，下列伤害中，属于起重伤害的是__。

A．起重机电线老化，造成的触电伤害

B．员工在起重机操作室外不慎坠落造成的伤害 C．起重机吊物坠落造成的伤害

D．起重机由于地基不稳倾覆造成的伤害

E．起重机安装过程中员工从高处坠落造成的伤害

25、安全生产管理的内容包括__。 A．安全生产法制管理 B．行政管理

C．安全生产管理机构

D．安全生产管理规章制度 E．设备设施管理

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贯彻《安全生产法》强化企业设备安全管理

随着社会主义市场经济的发展，市场竞争的日趋激烈，建筑施工工期缩短，租赁设备不分昼夜的使用，停人不停机等因素，造成施工机械设备在使用过程中存在着许多不安全因素。针对生产中的这些隐患，我公司将起重设备的安全管理作为管理重点，并在起重设备安全管理工作中作了一些特殊规定，所以公司几年来从未发生设备安全事故。1999年~2001年荣获“四川省建筑企业安全先进单位。”我们主要做了以下几方面工作：

一、设备的安全管理

1.领导重视，设备安全管理形成网络

公司始终把安全生产作为企业生存和发展的一项任务来抓，认真落实安全第一，预防为主的方针，安全就是生命，安全就是效益。

公司设备安全管理组织机构健全，管理形成网络。

公司总工程师主管生产及机械设备安全工作，解决本单位在设备管理中遇到的问题。

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公司机械管理职能部门主要负责施工现场租赁设备的“准入”审批和安全管理。

分公司（租赁站）、设备管理科室，配置相应专业管理人员。

项目部根据工程大小配备专（兼）职设备管理人员，负责机操作人员正确地操作设备，遵守设备安全操作规程。

2.完善各项管理制度

公司先后出台了一系列设备安全生产的办法、制度和措施，制订了各级各类人员安全生产责任制，把安全工作作为各级管理人员年终考核的一项主要内容，从而促进设备安全生产制度化、规范性、标准化。

3.安全教育培训

安全培训工作，历来是搞好安全生产的基础性工作；
安全培训工作，是落实“预防为主”。而“以人为本，科教兴安”和“统一规划、归口管理、分类指导、分级实施”的原则，是抓好安全生产工作的治本之举。

公司每年定期或不定期地组织管理人员和机操人员进行安全培训学习

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赢了网s.yingle.com 和再教育，每年对特种作业人员在上岗前，必须进行与本工种相适应的安全理论和实际操作考核。对经考核合格的特种作业人员颁发操作资格证书，未取得证书的不能上岗。每个项目开工前，先组织安全教育后上岗。

由于加大了安全培训教育的力度，从而保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，保证了安全生产。

4.加大安全资金的投入

公司每个施工项目都制作机械设备安全操作规程牌、设备管理责任牌、安全警示牌、安全标语、安全挂图、起重设备、“十不吊”牌、验收“合格”牌，为安全生产提供了重要保障。

5.专项检查：

公司每年度对设备安全管理有布置、有考核、有检查、有评比、有总结。公司对施工项目设备安全使用情况进行专项检查，重点是：

（1）持证上岗，现场是否有专、兼职机械设备管理人员，是否是有效的机械管理员证件，设备操作人员是否有有效操作证件。

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（2）检查机操人员是否进入现场有安全教育记录，安全技术交底等记录。

（3）各级安全责任制，设备安全操作规程，岗位职责。

（4）起重设备安拆队伍是否有资质，证件是否有效。

（5）起重设备是否有力矩限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器、起重量限制器等安全装置。

（6）机械设备各种安全防护装置、仪表等是否齐全有效。

（7）各种电气设备的安全防护是否符合国家标准。如漏电保护、接地保护，一机一闸，设备开关箱安装的位置是否合适，开关箱是否能锁。

（8）有无防火、防雨设施、符合安全和标准化工地要求。

公司每季度组织一次设备安全大检查或专项整治检查工作，对检查中发现的各种隐患，抓整改，抓落实。对安全生产比较好的施工项目部给予通报表扬和奖励。对违反设备安全的施工项目部给予不同程度的处罚，并对整改项目进行跟踪检查，返回整改通知书，从而督促施工项目提高

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赢了网s.yingle.com 安全生产意识，加强设备安全生产管理工作，将设备安全事故消灭在萌芽状态。

二、起重设备准入管理

为了适应企业改革和市场经济发展的需要，切实加强公司施工现场起重机械设备管理，进一步规范公司建筑机械设备租赁市场行为，维护公司的社会信誉，保障公司施工现场起重机械设备完好和安全运行，我们制定了《机械设备准人和使用管理制度》，主要内容是：

1.管理范围：

凡在公司项目区域内施工的外租和国有设备，都要执行公司的规章制度，都属于公司管理范围。

2.职责：

（1）各级行政负责人为安全生产第一责任人，负有安全责任。

（2）公司设备管理部门是公司建筑施工机械设备管理的职能部门，负责进入公司施工

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赢了网s.yingle.com 现场所有机械设备的指导、监督、检查、审核、验收、奖惩和管理等工作。

3.分级管理：

（1）公司机械管理职能部门：

负责包租起重机械的申报准入、使用、资质审核工作，参与验收大型起重机械，如≥600kN,m塔式起重机,施工升降机和高度≥60m的物料提升机。

负责起重机械设备安全检查，监督管理。有权对机务人员奖惩。

（2）分公司（租赁站、管理型分公司）：

负责本单位外租机械设备的资质审核工作，向公司上报“起重机械准入表”，“工程需用机械设备申请表”。

负责设备的技术鉴定，安装、验收、安全检查。有权对安全工作做出贡献的机务人员奖励。

（3）项目部：

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负责向公司（分公司）提出：“工程需用机械设备申请表”，组织签订《租赁合同》，验收“合格”，挂牌使用。

负责现场机械设备操作人员安全教育工作。

贯彻执行国家有关安全操作规程，保养规程。有权对机操人员进行奖惩。

4.公司外租设备“准入”条件：

（1）基本要求

①必须是具有国家颁发的生产许可证和产品合格证，并经国家技术监督部门抽检合格

的产品。

②机械设备的技术状况必须良好。装置齐全完好。

③应有齐全的技术资料和使用说明书。

④应满足安全生产，符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）要求。

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⑤机械操作人员必须经过培训，取得操作证。对特种作业人员还应取得国家职能部门

颁发的有效特种作业操作证。

（2）具备条件

①必须具有政府有关部门或有资格验收颁发的安装验收“合格准用证”。

②安全装置必须齐全、灵敏、可靠、调校准确。

③出租方必须具有政府有关部门颁发的“拆、装资质证”或“起重设备安装工程专业

承包企业资质”；
“安全认可证”；
其作业人员必须持有效“拆、装与使用资格证”和“特种作业操作证”。

5.备案制

公司外租起重机械设备实行资料备案的“准入”管理制度。便于今后的备查及管理。签订《租赁合同》前，上报公司的主要备案资料：

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（1）出租的机械设备生产许可证、出厂合格证、出厂编号、出厂单位的有效复印件。

（2）起重机械设备的有效“拆、装资质证”、“完全认可证”复印件。

（3）操作人员有效的操作证复印件。

（4）出租单位机械设备的有效安全操作规程复印件。

公司外租进的起重机械设备实行建档管理。经公司审批、同意租进的起重机械设备，

在公司办理同意批复后，挂牌使用。

6.处罚规则

对违反规定，有下列行为之一的，除责令立即整改（或辞退设备、人员）外，将根据

情节轻重，对分公司动力科、施工项目部处以500~1000元的罚款；
对直接责任人处以100~200元的罚款；
对因此造成设备安全事故的从严处

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赢了网s.yingle.com 罚。

（1）未经公司机械管理职能部门审批同意，擅自外租起重机械设备的；
未经分公司（租赁站）审批同意，擅自外租非起重机械设备的：

（2）对外租进的机械设备，管理不善，不纳入公司正常的管理范畴的；

（3）应持证上岗的设备不坚持持证上岗，随意私招乱雇的。

（4）对安全装置不齐、失效、三无产品、无资质、未准入的拆装队伍强制拆除，立即

退场。

三、贯彻《安全生产法》，强化设备安全管理

《中华人民共和国安全生产法》的颁布和施行，公司组织了二期管理人员学习，还组织了一次宣传贯彻《安全生产法》安全专项治理检查。公司领导要求各分公司和项目部要认真学习和实施《安全生产法》，坚持安全第一，预防为主的方针，高度重视安全生产责任制，强化日常监督检查管理，严惩造成安全事故的直接责任单位和责任人，防止重大设备事故的发生。

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设备安全工作是一项长期的工作。随着我国加入世贸组织，进口设备有可能增加，对设备安全生产管理工作也提出了更多新的要求。作为建设行业的设备安全管理工作如何适应入世的要求，更需要我们去研究、探索。

安全生产法法律常识希望对您有所帮助，赢了网建议大家遇到问题根据实际情况进行判断，必要时可寻求法律咨询电话的帮助。

来源：（贯彻《安全生产法》强化企业设备安全管理http://s.yingle.com/）

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湖南省2016年下半年安全生产法内容：《安全生产法》的

贯彻实施考试试卷

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、事件树是用来分析__导致事故发生的可能性。 A．事故发生的频率 B．安全监督管理的力度 C．普通设备故障或过程波动 D．故障的处理结果

2、生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的__。 A．主要领导人 B．重要领导人 C．主要决策人 D．重要决策人

3、应急预案编制完成后，还应确保预案的批准、__和维护。 A．实施 B．演练 C．更新 D．培训

4、接触职业危害因素不一定就会患职业病，职业病发生与否主要取决于__。 A．接触职业性危害因素大员的年龄、性别和营养状况 B．接触职业性危害因素的性质

C．接触职业性危害因素的性质、接触剂量和接触人员的易感性 D．接触职业病危害因素人员的健康状态

5、一个完整的预警管理体系应包括外部环境预警系统、预警信息管理系统、事故预警系统和__预警系统四部分。 A．外部管理 B．内部管理不良 C．政策法规变化 D．技术变化

6、使危险废弃物无害化采用的方法是使它们变成__的物质。 A．高度不溶解 B．高度溶解 C．可降解

D．可化合利用

7、注册安全工程师执业资格注册有效期为__年。 A．1 B．2 C．3 D．4

8、电石库周围__m以内不得有明火。 A．5 B．7 C．9 D．10

9、生产经营单位应在最高管理层任命一名或几名人员作为职业健康安全管理体系的管理者代表，其工作任务不包括（）。

A．建立、实施、保持和评审职业健康安全管理体系 B．职业健康安全管理方案与实施程序的制定与评审 C．推动企业全体员工参加职业健康安全管理活动

D．定期向最高管理层报告职业健康安全管理体系的绩效

10、建设项目试生产正常运行后、正式投产前，安全评价机构应用系统工程原理和方法进行的检查性安全评价是__。 A．安全专项评价 B．安全现状评价 C．安全验收评价 D．安全预评价

11、依据《道路交通安全法》的规定，对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门__，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。 A．裁定 B．仲裁 C．调解 D．裁决

12、为了对危险源进行__管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。 A．责任 B．分级 C．预防 D．分类

13、在三级紧急情况下，现场指挥部可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。解决整个紧急事件的决定，应该由__负责。

A．总指挥部 B．现场指挥部

C．紧急事务管理部门

D．安全生产监督管理部门

14、危害性极大的净化方法是粉尘__。 A．洗涤法 B．袋滤法 C．静电法 D．燃烧法

15、预防为主，主要是为了防止和减少__。 A．生产事故 B．安全事故

C．生产质量事故 D．生产安全事故

16、《安全生产法》所称生产经营单位，是指从事生产经营活动的__。 A．工厂车间 B．公司企业

C．基本生产经营单元 D．个体工商户

17、__不属于事件树分析步骤。 A．判定安全功能

B．发展事件树和简化事件树 C．职工技能培训 D．确定初始事件

18、行政处罚的简易程序适用于__的情形。 A．隔天实施行政处罚 B．一个月后实施行政处罚 C．当场实行行政处罚 D．其他行政处罚

19、《安全生产法》第三十三条规定，“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定__，告知从业人员和__在紧急情况下应当采取的应急措施。”

A．安全措施；
安全管理人员 B．安全措施；
相关人员 C．应急预案；
安全管理人员 D．应急预案；
相关人员

20、__对人体的危害主要是它的热效应和光化学效应造成的。 A．噪声 B．高温 C．激光 D．紫外线

21、某单位采暖锅炉发生爆炸，调查人员经过分析，认为该起事故的发生有如下几个可能，一是炉膛爆炸Xl、二是超压爆炸x

2、三是锅炉严重缺水突然加水爆炸X3。该起锅炉爆炸事故的结构函数是__。

A．T=X1.X2.X1 B．T=X1+X2+X3 C．r= X1.X2+X3 D．r= X1+X2.X3

22、《安全生产许可证条例》规定，安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起__天内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证。 A．25 B．35 C．45 D．60

23、根据GB 6441—1986《企业职工伤亡事故分类标准》中的规定，重伤是指永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过__天的暂时性全部丧失劳动能力的伤害。

A．61 B．105 C．154 D．241

24、根据《职业安全健康管理体系导则》(ILO--OSH2001)的要求，生产经营单位所制定的职业健康安全方针应体现对__的承诺。 A．事故预防 B．设备管理 C．责任追究 D．行为管理

25、股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由__予以保证，该保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。 A．董事会 B．厂长 C．经理 D．投资人

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；
少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、职业健康监护对从业人员来说是__。 A．是法律赋予从业人员的权利 B．是一项预防性措施

C．是用人单位必须对从业人员承担的义务 D．是本质安全化的前提 E．是素质提升的重要途径

2、经济损失的评价指标有__。 A．千人经济损失率

B．百万元产值经济损失率 C．机器损失率 D．职工死亡率 E．新设备数

3、宏观监控系统网络设计方案中对监控总系统及子系统分别提出要求，以下说法正确的是__。

A．各子系统要求采集城市所辖的重大危险源信息

B．监控总系统要求上国际互联网，建立自己的网络主页，以便子系统和其他授权用户可以在网上访问总系统的主页

C．子系统将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况通过电话及时发送给监控总系统

D．各子系统应在各城市的地理信息系统(电子地图)上进行危险源信息的统计、报表以及多媒体信息显示

E．各子系统应将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况及时发送给监控总系统

4、《刑法》第一百三十四条规定，可被认定为重大责任事故罪犯罪主体的是__。 A．企事业单位的领导 B．国家劳动安全监察人员 C．企事业单位的职工

D．工会劳动保护委员会委员 E．中国共产党员

5、国家现行的有关安全生产的专门法律有__。 A．《安全生产法》 B．《工会法》 C．《消防法》 D．《道路交通安全法》 E．《劳动法》

6、国家对危险化学品的生产和储存实行__，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。

A．按需计划 B．统一规划 C．合理分配 D．合理布局 E．严格控制

7、对安全生产违法行为实施行政处罚，应遵循__的原则。 A．公平 B．公正 C．合 D．公开 E．从重处理

8、注册工程师因__情形，所在单位应向注册管理机构办理注销注册。 A．脱离安全工作岗位连续满半年 B．不具有完全民事行为能力的 C．受刑事处罚的

D．严重违反职业道德的

E．同时在两个以上独立法人单位执业的

9、依据《注册安全工程师管理规定》，注册安全工程师实行分类注册，注册类别包括__。

A．烟花爆竹安全 B．建筑施工安全 C．危险物品安全 D．石油安全 E．其他安全

10、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故调查组除要查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失外，还应__。 A．认定事故的性质

B．提出对事故责任者的处理建议 C．提交事故调查报告

D．总结事故教训，提出整改措施 E．执行事故责任追究

11、《矿山安全法》对矿山企业的工会所应行使的监督权利进行了明确的规定，主要有__。 A．参与矿山安全管理权

B．提出事故隐患的解决建议权 C．组织职工撤离危险现场权 D．制订安全措施权 E．行政处罚权

12、以下属于危险指数方法的有__。 A．道化学的火灾、爆炸危险指数法 B．帝国化学(ICI)公司的蒙德法 C．化工厂危险等级指数法 D．安全检查表法

E．危险和可操作性研究法

13、实施安全检查的方法有__。 A．访谈 B．现场观察 C．汇报

D．仪器测量

E．查阅文件和记录

14、建筑物板与墙的洞1:3，必配备牢固的__等防止人员坠落的防护设施。 A．盖板 B．安全绳 C．安全网 D．安全带 E．防护栏杆

15、职业病诊断，应当综合分析的因素有__。 A．病人的职业史 B．病人的身体状况

C．临床表现以及辅助检查结果 D．病人的病因

E．职业病危害接触史和现场危害调查与评价

16、劳动防护用品可按照用途分类，按防止伤亡事故的用途可分为__。 A．防触电用品 B．防酸碱用品 C．防寒用品

D．防机械外伤用品 E．防噪声用品

17、依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的__给予行政处分。

A．自治区人大机构正职负责人 B．设区的市人民政府正职负责人 C．直辖市人民政府正职负责人 D．省级安全生产监督管理部门 E．国务院有关部门正职负责人

18、生产经营单位绩效测量和监测程序的目的是__。 A．监测职业安全健康目标的实现情况 B．实施主动测量与被动测量 C．能够支持企业的评审活动

D．将绩效测量和监测的结果予以记录 E．职业安全健康体系的持续改进

19、《消防法》规定，机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责有__。

A．制定消防安全制度、消防安全操作规程

B．实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人 C．实行每日防火巡查，并建立巡查记录

D．按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效

E．保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志 20、烟花爆竹行业生产安全事故频发的主要原因有__。

A．非法生产现象严重 B．安全管理制度不健全 C．从业人员素质差

D．缺乏质量安全保障能力 E．生产厂家较多

21、安全生产监督管理部门对矿山企业安全工作行使的管理职责包括__。 A．检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况 B．审查批准矿山建设工程安全设施设计 C．负责矿山建设工程安全设施的竣工验收 D．调查和处理重大矿山事故

E．对矿山企业职工进行安全培训与教育

22、企业实施__时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。 A．新工艺 B．新技术 C．新设备 D．新项目 E．新材料

23、依据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，爆破作业单位应当对本单位__进行专业技术培训。 A．爆破作业人员 B．主要负责人 C．安全管理人员 D．财务人员 E．仓库管理人员

24、安全生产投入主要用于__。 A．职工的劳保用品及防暑降温

B．建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等

C．增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护 D．重大安全生产课题的研究；
按国家标准为职工配备劳动保护用品

E．职工的安全生产教育和培训；
其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等

25、煤矿安全监察的方式包括__。 A．专业监察 B．重点监察 C．日常监察 D．专项监察 E．定期监察

贯彻执行《安全生产法》的总结报告

公司成立于2008年，于2009年9月投产试生产以来，我们认真贯彻落实《安全生产法》，坚持 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持依法从严治厂，安全生产形势持续稳定发展，从建厂至今全公司从没发生一起重大安全生全事故。下面就我公司贯彻落实《安全生产法》的情况作以下汇报：

一、领导重视，不断完善健全管理机构

加强组织领导、完善安全生产管理机构是贯彻落实《安全生产法》的基本前提和保障。建厂初期，我们成立了安全生产部，作为公司安全生产工作的主管部门，随着公司的不断发展，公司又成立了安全生产委员会，包括各部门一把手为成员，建立健全了公司安全生产工作的三级管理网络，并逐一明确了各自的安全管理职责。为了更好的执行国家有关规定，根据公司实际，公司将安全生产部拆分为生产办公室和安全保卫部，日常的安全生产管理工作由安全保卫部负责。公司坚持每周召开一次安全生产例会，研究部署处理安全生产工作中的存在的大小问题。各部门按照分工，各负其责，在全厂形成了“公司统一领导、部门全面参与”的安全生产机制。

二、不断完善各种管理制度，明确安全生产责任，认真落实安全生产责任制。

公司自建厂以来，一直按照《安全生产标准化》的要求，陆续制定完善适合企业发展的各项规章制度。例安全检查制度、安全例会制度、事故管理制度、安全作业管理制度等。真正让各部门、职工做到有章可循、有章可查。为切实落实各级安全生产责任，提高企业各部门抓安全生产工作的积极性和紧迫感，根据《安全生产法》的要求，以责任状的形式，将安全生产的责任细化分解到各部门以及每一个员工，取得了较好的效果。每年董事长与

总经理、总经理与分管经理、分管经理与部门领导、部门领导与班长、班长与职工层层签订了安全生产责任状，签状率达到100%，真正形成了覆盖全公司的安全生产责任保障体系。

三、强化宣传，努力提高安全生产法律意识。

1、广泛深入地宣传《安全生产法》，形成强大的舆论氛围。 为有效贯彻《安全生产法》和相关法律法规知识，不断提高安全管理人员、广大职工的安全意识，公司始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，经常性地组织开展多种形式的安全生产宣传。特别是建厂初期，我们利用开车前、班前、班后组织各级管理人员、职工认真学习《安全生产法》。在每年的“安全生产月”期间，通过公司报刊、发放资料、举办安全生产演讲比赛、知识竞赛等形式，对安全生产法律法规和安全生产知识进行宣传教育，营造人人“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

通过多种形式学习和宣传教育，促进了广大员工知法、懂法、守法，安全生产法律意识不断增强。

2、积极营造安全生产重在预防的安全文化。

《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，为使安全生产的理念深入人心，我们在全公司营造安全生产重在预防的安全文化。要求全体员工在安全管理中，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，预防事故的发生，做到防患于未然。

在安全管理中，我们不断强化预防为主的管理理念，工作中，要求员工从小事做起，贯彻落实《安全生产法》。在安全生产中“牢记责任、按章操作、检查到位、协调协作”；
“抓安全工作要养成良好的习惯”，提倡“安全管理重在预防”，使预防为主的理念融入到按章操作的具体行为之中，融入到员工个人习惯之中。

浓厚的安全文化，使全体员工逐步养成工作严谨、执行制度

认真、工作程序规范的良好作风。在实际工作中坚决杜绝“三违”，提高自防和互防能力，做到“四不伤害”，把生产过程中发生事故的隐患消灭在萌芽状态。

四、加大培训教育

根据《安全生产法》的规定，我们坚持对新员工的三级安全培训教育、职工的日常教育、开车前的安全培训、特殊工种职工的培训教育等，通过培训，提高的职工的操作技能和安全意识，为安全生产打下了扎实的基础。

五、加大安全投入，不断提高公司的安全管理水平。

公司自建厂以来，我们一直坚持高起点、高标准、高要求，特别是涉及安全设施、消防设施等我们一直按照武汉设计院的图纸认真施工，绝不能为了省钱而减少安全设施等。我们的整个工程按照《安全生产法》的要求，已通过了安全设立审查，安全设计专篇已在安监局备案，我们现在正在抓紧时间准备安全验收工作。

六、制定完善应急救援预案，确保事故救援取得最大成效。 公司按照全生产法的规定，根据公司实际情况制定了事故应急救援预案。预案是公司开展及时、有序和有效应急救援的行动指南，公司各部门积极组织落实了预案中的各项工作，开展了应急预案宣传、教育和培训，落实了应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，在演练中发现的问题及时处理。

安全生产，警钟长鸣，常抓不懈。在以后的安全生产中，我们将进一步强化责任、增添举措、狠抓落实，推进安全生产工作再上新台阶。

根据县人民政府办公室的统一部署，我局采取切实措施狠抓学习宣传贯彻《安全生产法》工作，取得了一定的成效。现将有关情况作如下小结：

一、领导重视，健全机构，召开专题会议层层动员部署

(一)召开班子会议认真研究，成立了

县地税局学习宣传贯彻《安全生产法》领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各股室中层领导任组员。领导小组下设办公室，由王再兴同志任办公室主任。负责这项工作的落实。

(二)层层召开专题会议动员部署。

11月14日，我局召开股所长会议，认真学习宣传贯彻《安全生产法》，组织大家认真学习了有关文件和领导讲话。会上，

局长就如何抓好我局的安全工作进行全面动员和部署。此后，各分局、所、股室，稽查局也组织本单位干部职工，认真传达县局安全工作会议精神，成立领导小组，狠抓落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的大好局面。

二、及时转发兴政办[2003]148号文件，并购买《中华人民共和国安全生产法》分发给干部职工，做到人手一册。

三、组织干部职工积极参加县政府办、安全生产监督管理局组织的有关安全生产方面的测试，考试成绩全部合格。

四、建立完善了各项安全生产制度，并上墙、落实。

我局按上级要求，制定了值班、票房安全管理，办公区、宿舍区安全管理，机动车辆管理，干部请休假，临时用工人员管理，食堂卫生管理等10项制度。并对驾驶员进行安全教育，对本系统车辆实行由县局统一年检，杜绝行车隐患。同时要求各分局、所认真落实各项规章制度，加强安全生产教育，提高安全防范意识，实行责任追究制度，从而有效地防止了各类安全事故发生。

五、狠抓安全防范工作。我局建立了住户档案，局宿舍楼选出了各楼道口楼长，由楼长安排人员值勤，负责安全工作；
局办公楼常有人值班住宿，建立信息联系电话网，一旦有事，一呼百应。并建立外来人口登记簿，对出租房屋实行备案管理，形成了群防群治的良好局面。

六、认真开展自查评估打分，逐条列出安全隐患，以便对症下药。

为将安全工作落到实处，我局将本局制定的安全工作实施方案复印下发到各分局、所，要求他们认真对照检查，逐一列出安全隐患，并要求他们能自己解决的尽量自己解决，如果自己解决不了的，要及时形成书面材料报县局。

七、组织人员下所检查，重点解决突出问题，认真消除安全隐患。

我局于11月中旬抽调办公室、计会、征管、税政等股室人员组成检查组，由

副局长带队，对各分局、所落实治安防范和安全工作逐一进行了检查，对在检查中发现的问题，及时指出，并限期整改。我们对安全隐患较严重的地点和分局、所进行重点整治，拨出专项资金用于治安安全隐患重点整改。对县局计会票房、电脑房、征管库房、档案室及直属分局的重要地点实行“三铁”，对县局各楼层配置了灭火器，同时要求各分局、所认真落实各项规章制度，加强安全生产教育，实行责任追究制度，从而有效地防止了各类安全事故的发生。

总之，我们采取了积极措施加强安全工作。

我们**煤矿是2004年10月经国家正式验收投产的大型现代化矿井，年设计生产能力为240万吨，2004实际核定生产能力为405万吨，2004年投产当年生产原煤330万吨，实现利润1.6亿元，人均创利10万元以上。自投产以来，我们认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持依法从严治矿，安全生产形势持续

稳定发展，2005年全矿消灭了重伤以上人身事故，今年截止到目前，全矿消灭了轻伤以上人身事故。下面就我矿贯彻落实《安全生产法》的情况作以汇报：

一、高度重视，目标明确，责任落实。

《安全生产法》实施以来，我们从规范安全管理入手，着力提高全矿安全意识，把贯彻落实《安全生产法》，建立安全生产长效机制作为一项长期战略性任务来抓。

首先，矿领导班子高度重视《安全生产法》的学习和贯彻，矿成立了由矿长、书记任组长的宣传贯彻工作领导小组，制定学习宣传目标计划，落实学习宣传工作措施。矿领导班子带头学习，认真贯彻落实安全生产的法律法规,切实把安全生产摆在其它各项工作的首位。

其次，根据《安全生产法》的要求，建立健全安全生产规章制度，在全矿形成从严治矿，依法管理的安全生产管理体系。

进一步强化安全生产的基础管理工作，根据《安全生产法》的要求，矿制定了一系列切实可行的制度和考核办法，其中包括《矿长安全办公会议制度》、《**矿从严治矿“三违”处罚若干规定》（223条）、《基层单位全面安全管理考核办法》、《班组安全管理考核办法》、《各工种岗位操作规程》等，制定完善了适合我矿特点的一套套规章制度，这些规章制度的建立为我们的安全管理提供了保障，做到了有法可依，有章可循。同时也确立了正常的安全生产秩序。

第三，严格落实各级干部安全生产责任制。坚持一把手为安全生产第一责任人和“一票否决”制度，落实各级干部安全生产责任制。将安全生产纳入各项工作的考核范围，实行层层负责的目标管理。

二、强化宣传，努力提高安全生产法律意识。

1、广泛深入地宣传《安全生产法》，形成强大的舆论氛围。

《安全生产法》实施以来，矿采用各种形式加大学习宣传的工作力度，矿定期组织召开安全生产法规学习报告会、咨询、讲座，邀请专业教师解答《安全生产法》的有关问题，开展安全宣传咨询日，发放《安全生产法》宣传单，举办知识竞赛、演讲比赛，安全生产签名等活动，让广大员工深刻理解学习《安全生产法》的重要意义和基本内容。通过开展“实施安全生产法，人人事事保安全”为主题的“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，把《安全生产法》的学习宣传工作深入到全矿各个基层单位。

矿广播站还设立《安全生产法》专栏；
在全矿员工乘坐的通勤车上播放《安全在线》广播；
印发《安全生产法》知识问答，在班前会上开展安全生产五分钟教育；
在矿工业广场悬挂安全警示标语和横幅；
入井口大屏幕上显示《安全生产法》的学习内容。通过多种形式的宣传教育，使安全生产观念家喻户晓,深入人心，促进了广大员工知法、懂法、守法，安全生产法律意识不断增强。

2、分层学习，突出重点，注重实效。

**矿针对新井员工队伍的实际，把规范从业人员安全作业行为，依法保护从业人员的合法权益，作为贯彻落实《安全生产法》的一个重点，在全矿分为四个层次组织学习。

一是矿长及相应的矿安全生产管理领导取得安全培训资格证书，使安全生产管理者充分认识到在安全生产中管理职责，强化责任意识，在生产经营工作中全面履行责任，使全矿的安全管理更加规范有效。

二是对全矿岗位工人开展安全培训，未经安全生产教育和培训的，坚决不得上岗作业，使工人在工作中自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，安全生产权利义务观念不断增强。

三是对重点人员、重点对象进行专门培训，特种作业人员必须经过集团公司三级培训中心培训合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

四是各级安全监管、监察人员带头学习，准确掌握《安全生产法》确立的七项基本法律制度，全面了解法律的有关规定。不断提高依法监管水平。

在培训中建立严格的办学制度和考核制度，做到制定的全年培训计划到位；
学习培训内容到位；
跟踪考核到位。

积极推进理论学习，分层次、有计划的组织培训，使全矿员工整体安全素质不断提高，切实履行《安全生产法》规定的责任和义务，增强了遵法守法的自觉性。

3、积极营造安全生产重在预防的安全文化。

《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，为使安全生产的理念深入人心，我们在全矿营造安全生产重在预防的安全文化。要求全矿员工在安全管理中，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，预防事故的发生，做到防患于未然。

在安全管理中，我们不断强化预防为主的管理理念，工作中，要求员工

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